Соглашения о прохождении государственной и муниципальной службы

В результате изучения данной темы обучаемые должны:

знать

• • понятие и виды соглашений о прохождении государственной и муниципальной службы;
• • нормативные правовые акты, регламентирующие порядок заключения соглашений о прохождении государственной и муниципальной службы;
• • содержание соглашений о прохождении государственной и муниципальной службы;

уметь

• • самостоятельно работать с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок заключения соглашений о прохождении государственной и муниципальной службы, осуществлять их правовую экспертизу;
• • правильно толковать нормы, регулирующие порядок заключения соглашений о прохождении государственной и муниципальной службы, и применять их к конкретным практическим ситуациям;
• • разрабатывать проекты соглашений о прохождении государственной и муниципальной службы;
• • давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам подписания соглашений о прохождении государственной и муниципальной службы;

владеть

• • терминологией, связанной с содержанием соглашений о прохождении государственной и муниципальной службы;
• • навыками самостоятельно применять на практике полученные знания о заключении соглашений о прохождении государственной и муниципальной службы;
• • методикой подготовки соглашений о прохождении государственной и муниципальной службы.

Понятие и виды соглашений о прохождении государственной и муниципальной службы

С гражданином, поступившим на государственную или муниципальную службу, заключается соглашение о прохождении службы, вид которого отличается в зависимости от вида службы:

• — с гражданскими служащими — служебный контракт;
• — с военнослужащими — контракт о прохождении военной службы;
• — со государственными служащими иных видов службы — контракт либо трудовой договор;
• — с муниципальными служащими — трудовой договор;
• — с главой местной администрации — контракт.

Служебный контракт на государственной гражданской службе

Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» определяет служебный контракт как соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Сторонами служебного контракта, таким образом, являются представитель нанимателя и гражданин, поступающий на государственную гражданскую службу.

Представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину, поступающему на гражданскую службу, возможность прохождения гражданской службы и замещения определенной должности гражданской службы, обеспечить прохождение гражданской службы и замещение этой должности гражданской службы, своевременно и в полном объеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии.

Гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы обязуется исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом и соблюдать служебный распорядок государственного органа.

Контракт о прохождении военной службы

Другим видом контракта в системе государственной службы является контракт о прохождении военной службы. В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» прохождение военной службы осуществляется гражданами — по призыву и в добровольном порядке (по контракту).

В соответствии с п. 1 ст. 32 того же закона контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином) и от имени Российской Федерации — Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых данным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

Соглашения о прохождении различных видов службы, связанной с осуществлением правоохранительной деятельности

Поскольку, как уже отмечалось, законодатель отказался от единого регулирования государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, с разными служащими этих видов службы заключаются различные соглашения.

Так, прохождение государственной службы в органах внутренних дел, в федеральной противопожарной службе, в таможенных органах опосредуется контрактами о службе. В то же время, например, согласно ст. 40.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» граждане принимаются на службу в органы и учреждения прокуратуры на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет.

Соглашения о прохождении муниципальной службы

Муниципальные служащие замещают должности муниципальной службы на основе трудового договора. Согласно п. 6 ст. 16 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных законодательством о муниципальной службе.

В то же время в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с главой местной администрации заключается контракт.