Методический комплекс к главе 5

Контрольные вопросы

• 1. В чем состоит сущность соглашений о прохождении государственной и муниципальной службы?
• 2. Назовите основные виды соглашений о прохождении государственной и муниципальной службы.
• 3. На какой срок могут заключаться соглашения о прохождении государственной и муниципальной службы?
• 4. Охарактеризуйте содержание и порядок заключения соглашений о прохождении государственной и муниципальной службы.

Вопросы на размышление

1. Согласно ст. 23 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», служебный контракт — соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы.

Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон. При этом представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину, поступающему на гражданскую службу, возможность прохождения гражданской службы, а также предоставить указанному гражданину или гражданскому служащему возможность замещения определенной должности гражданской службы, обеспечить им прохождение гражданской службы и замещение должности гражданской службы в соответствии с данным федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами о гражданской службе, своевременно и в полном объеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», контракт—соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел.

Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон. Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель обязуется гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел, и сотруднику органов внутренних дел обеспечить прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с данным федеральным законом, своевременно и в полном объеме выплачивать сотруднику денежное довольствие и предоставлять ему социальные гарантии.

Как вы полагаете, верно ли в данных нормах определены стороны служебного контракта (контракта)? Что будет с контрактом, если сменится руководитель государственного органа? Кто будет нести ответственность за неисполнение обязанностей представителя нанимателя, предусмотренных служебным контрактом? Кто и за счет каких средств обязан оплатить вынужденный прогул в случае незаконного увольнения государственного служащего?

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» контракт заключается в письменной форме между гражданином и соответствующим таможенным органом в лице его начальника на срок один год, три года, пять или десять лет, а также до достижения гражданином предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах с соблюдением требований данного федерального закона.

Поясните в чем принципиальное отличие данного положения от приведенных ранее норм.

2. Согласно п. 5 Инструкции о порядке и условиях прохождения испытания при приеме на службу в таможенные органы Российской Федерации, утвержденной приказом ФТС России от 03.07.2006 № 612, в период прохождения испытания контракт о службе в таможенных органах (далее — контракт) с гражданином не заключается. С гражданином на период прохождения испытания заключается срочный трудовой договор. Трудовые отношения с гражданином в указанный период регламентируются законодательством Российской Федерации о труде.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на период испытания кандидат назначается стажером на соответствующую должность в органах внутренних дел без присвоения ему специального звания. В период испытания со стажером заключается срочный трудовой договор, на стажера распространяется действие трудового законодательства.

Аналогичные положения содержатся в ст. 24 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как вы полагаете, почему законодатель избрал такую модель договорного регулирования служебных отношений в период прохождения испытания и по его окончании? Считаете ли вы законным и обоснованным подобный подход?

Практические задания

1. В суд обратилась гражданка Д. с иском к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы о признании незаконным приказа о расторжении служебного контракта, восстановлении на государственной гражданской службе в ранее замещаемой должности, ссылаясь на то, что с ней расторгнут служебный контракт в соответствии с подп. 4 п. 2 ст. 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (достижение гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе) и она имеет право на продление срока гражданской службы сверх предельного возраста пребывания на такой службе и на заключение в связи с этим срочного служебного контракта на срок от одного года до пяти лет.

Какое решение примет суд?

2. Ф.И.0.1 была уволена с государственной гражданской службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на гражданской службе. Обратилась в суд, мотивируя исковые требования тем, что увольнение было произведено до истечения срока служебного контракта, она не была уведомлена в письменной форме. Кроме того, увольнение произведено в период ее нетрудоспособности.

Какое решение должен принять суд?

3. В суд обратилась гражданка И-ва с требованием о восстановлении в замещаемой должности государственной гражданской службы. Заявленное требование истица мотивировала тем, что 17 июня 2015 г. с нею заключен служебный контракт на неопределенный срок. В связи с достижением ею 10 декабря 2015 г. 65-летнего возраста она была уволена в связи с достижением предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе.

Поскольку истица замещала должность гражданской службы категории «руководители» высшей группы должностей гражданской службы, в соответствии со ст. 25.1 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» срок гражданской службы должен был быть продлен до достижения возраста 70 лет.

Истица полагала, что представителю нанимателя следовало предупредить ее об изменении условий служебного контракта за два месяца и изменить срок контракта только по согласованию с истицей, выяснив, сколько лет она желает работать. Эта обязанность представителем нанимателя выполнена не была.

Следует ли удовлетворить исковые требования И-вой?

4. Гражданин П. был принят на работу на должность заместителя главы администрации. В трудовом договоре указан срок его действия: с 01.03.2005 до окончания полномочий действующего выборного лица — главы администрации.

Глава администрации прекратил свои полномочия досрочно, и его обязанности были возложены на истца. После избрания нового главы администрации П. был уволен. Он полагал, что, поскольку он фактически после прекращения полномочий главы администрации продолжал исполнять свои обязанности заместителя главы администрации, срочный трудовой договор стал бессрочным, и его уволили незаконно.

Прав ли П.

5. 22.04.2018 между руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта К. Г. К. и В. Е. Цыгановым заключен служебный контракт № 52ск/2008 о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации начальника управления — главного государственного инспектора госавтодорнадзора управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Согласно п. 3 служебного контракта, датой начала исполнения должностных обязанностей является 23.04.2018. В названную дату В. Е. Цыганов на службе не появился. 24.04.2018 был издан приказ представителя нанимателя об аннулировании служебного контракта.

27.04.2018 В. Е. Цыганов появился по месту службы и представил документ, подтверждающий наличие у него уважительных причин отсутствия на службе с 23.04.2018 по 26.04.2018 (больничный лист). Однако он был ознакомлен с приказом об аннулировании служебного контракта.

В. Е. Цыганов обратился в суд с иском о признании приказа об аннулировании служебного контракта с ним № 52ск/2008 незаконным. В обосновании указывал, что представитель нанимателя не мог уволить его с государственной гражданской службы в период временной нетрудоспособности. Кроме того, прогула он не совершал, поскольку пребывал на больничном.

Представители ответчика иск не признали, указав, что служебный контракт № 52ск/2008 был не расторгнут, а аннулирован. Согласно ст. 61 Трудового кодекса РФ, если работник не приступил к работе в день начала работы, работодатель имеет право аннулировать трудовой договор. Аннулированный трудовой договор считается незаключенным. При этом не имеет значения, имелись ли у работника уважительные причины для отсутствия на работе в день начала работы.

На судебном заседании В. Е. Цыганов изменил исковые требования и просил суд признать незаконным аннулирование служебного контракта в связи с тем, что данный институт предусмотрен Трудовым кодексом РФ в отношении трудового договора, заключенного с работником. Между тем в данном случае имеют место служебные отношения, которые должны регулироваться Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Данный закон не содержит института аннулирования служебного контракта.

Представители ответчика в возражениях на исковые требования указали, что согласно ст. 73 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной данным Федеральным законом. Поскольку им не установлена процедура аннулирования служебного контракта, то следует применять положения трудового законодательства.

Рассмотрите данное дело по существу. Возможно ли аннулирование служебного контракта в принципе? Возможно ли аннулирование трудового договора с муниципальным служащим?

Задания на основе судебной практики

1. Проанализируйте два судебных решения по искам о незаконном прекращении срочного служебного контракта и увольнении с государственной гражданской службы. В обоих случаях обстоятельством, повлекшим прекращение срочного служебного контракта, явилось увольнение другого гражданского служащего.

Почему в первом судебном решении данное обстоятельство было признано судом в качестве юридического факта, влекущего прекращение служебных правоотношений, а во втором — нет?

Согласно п. 6 ст. 24 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в случае заключения срочного служебного контракта в нем указываются срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного служебного контракта в соответствии с федеральным законом. Как в приведение ных далее случаях должны быть сформулированы обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного служебного контракта?

Судебное решение 1.

В суд обратился гражданин С. с иском к министерству юстиции субъекта Российской Федерации о восстановлении на государственной гражданской службе. В обоснование иска С. ссылался на неправомерность расторжения заключенного с ним срочного служебного контракта по истечении срока его действия в период отсутствия С. на службе в связи с временной нетрудоспособностью.

При рассмотрении дела судом установлено, что С. проходил государственную гражданскую службу по должности помощника министра юстиции субъекта Российской Федерации. Срок действия служебного контракта, заключенного с истцом, был ограничен сроком полномочий указанного руководителя государственного органа.

В связи с изданием главой субъекта Российской Федерации акта об освобождении от должности министра юстиции субъекта Российской Федерации с С. расторгнут служебный контракт по подп. 2 п. 1 ст. 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта.

Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд исходил из того, что служебный контракт, заключенный с С. на срок полномочий министра юстиции субъекта Российской Федерации, в связи с освобождением последнего от должности подлежит прекращению по подп. 2 п. 1 ст. 33 указанного федерального закона (истечение срока действия срочного служебного контракта).

Судебное решение 2.

В суд обратилась гражданка М. с иском к департаменту внешнеэкономических и международных связей субъекта Российской Федерации о признании незаконным увольнения, восстановлении на государственной гражданской службе.

В обоснование иска М. указывала, что незаконно освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации в указанном государственном органе и уволена с гражданской службы в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта.

Решением суда первой инстанции М. отказано в удовлетворении требований. Суд исходил из того, что у ответчика имелись основания для увольнения М. с государственной гражданской службы в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта, заключенного на период замещения отсутствующего гражданского служащего И., находившейся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Суд полагал, что имел место выход на службу И., за которой сохранялась должность гражданской службы.

Суд апелляционной инстанции не согласился с данными выводами суда первой инстанции. Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение об удовлетворении исковых требований М., суд апелляционной инстанции указал на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела и на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права по следующим основаниям.

• 21 августа 2017 г. И. обратилась к представителю нанимателя с заявлением об увольнении 28 августа 2017 г. Представителем нанимателя был издан приказ, согласно которому И. уволена 28 августа 2017 г.
• 2. Проанализируйте следующее судебное решение из практики Верховного Суда Российской Федерации (определение Верховного Суда РФ от 08.10.2010 № 20-В10−4).

Гражданин М. А. Алхлаев обратился в суд с иском, мотивируя свои требования тем, что он работал в должности начальника межрайонной инспекции.

№ 7 Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Дагестан. Приказом освобожден от занимаемой должности по подп. 2 п. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта.

По мнению истца, увольнение произведено с нарушением требований законодательства, поскольку заключение срочного служебного контракта противоречило ст. 58 Трудового кодекса РФ.

Решением Советского районного суда г. Махачкалы от 10 марта 2010 г. исковые требования М. А. Алхлаева удовлетворены.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 9 апреля 2010 г. указанное решение оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Федеральной налоговой службы России ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации дело было истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.

Судебная коллегия нашла выводы судов первой и кассационной инстанций основанными на неправильном толковании норм законодательства.

В силу п. 3 ст. 25 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ срочный служебный контракт заключается в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категорий замещаемой должности гражданской службы или условий прохождения гражданской службы, если иное не предусмотрено данным федеральным законом и другими федеральными законами.

Пункт 4 ст. 25 указанного федерального закона устанавливает, что срочный служебный контракт заключается в том числе в случае замещения отдельных должностей гражданской службы категории «руководители», а также должностей гражданской службы категории «помощники (советники)».

Принимая во внимание, что М. А. Алхлаев был назначен на должность начальника межрайонной инспекции № Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Дагестан, отнесенной Указом Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 «О реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы» к категории «руководители», заключение с ним срочного служебного контракта соответствует требованиям Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, основанием для расторжения служебного контракта является в том числе истечение срока действия срочного служебного контракта (ст. 35 данного федерального закона).

Учитывая, что срок действия срочного служебного контракта М. А. Алхлаева истек, у работодателя имелись основания для увольнения истца по подп. 2 п. 1 ст. 33 указанного федерального закона.

Таким образом, вывод суда о том, что положения Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не подлежат применению к возникшим правоотношениям как противоречащие нормам Трудового кодекса Российской Федерации, нельзя признать законным, поскольку он основан на неправильном толковании и применении норм материального права.

Кроме того, в соответствии со ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении — в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Суд пришел к выводу о том, что в данном случае течение срока, установленного ст. 392 Трудового кодекса РФ, начинается с момента прекращения срочного служебного контракта, заключенного с М. А. Алхлаевым, — с 14 сентября 2009 г. и, таким образом, истцом не пропущен срок для обращения в суд.

Однако данный вывод суда нельзя признать правильным, поскольку срочный служебный контракт № 272 был заключен с М. А. Алхлаевым 13 сентября 2007 г. Таким образом, днем, когда истец узнал о нарушении своего права, а именно о заключении служебного контракта на определенный срок, является 13 сентября 2007 г. и, обратившись в суд с иском 13 ноября 2009 г., М. А. Алхлаев пропустил срок, установленный ст. 392 Трудового кодекса РФ.

При таких обстоятельствах в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судами первой и кассационной инстанций в применении норм материального права, которая повлекла вынесение неправосудного решения, судебная коллегия признает решение Советского районного суда г. Махачкалы от 10 марта 2010 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 9 апреля 2010 г. подлежащими отмене.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, судом первой инстанции установлены, судебная коллегия находит возможным, отменяя судебные постановления, принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, об отказе М. А. Алхлаеву в удовлетворении заявленных исковых требований.

Вопросы

1) Согласно ст. 25 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» срочный служебный контракт заключается в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гражданской службы или условий прохождения гражданской службы, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В соответствии с подп. 1 п. 4 ст. 25 названного федерального закона срочный служебный контракт заключается в случае замещения отдельных должностей гражданской службы категории «руководители».

Как вы полагаете, указание на отдельные должности категории «руководители» исключает возможность заключения срочного служебного контракта со всеми гражданскими служащими, замещающими данную категорию должностей? Чем должен быть установлен перечень таких отдельных должностей категории «руководители», которые допускают возможность заключения срочного служебного контракта?

2) Согласно п. 2 ст. 59 Трудового кодекса РФ, по соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. В соответствии со ст. 73 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной данным федеральным законом.

Применимы ли названные положения трудового законодательства в данном случае? Какое различие вы видите в понятиях «руководитель организации» и «должность категории «руководители»? Являлся ли М. А. Алхлаев по смыслу трудового законодательства руководителем организации?

• 3) Согласны ли вы с тем, что М. А. Алхаевым был пропущен срок обращения в суд за защитой нарушенных прав? Можно ли рассматривать неосновательное заключение срочного служебного контракта как длящееся нарушение прав гражданского служащего? Влияет ли это на определение продолжительности срока обращения в суд?
• 3. Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прохождением службы федеральными государственными служащими (сотрудниками органов внутренних дел, органов уголовно-исполнительной системы, Следственного комитета Российской Федерации, иных органов, в которых предусмотрена федеральная государственная служба (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017).

В суд обратилась гражданка С. с иском к федеральному казенному учреждению ФСИН России о признании увольнения незаконным и восстановлении на службе.

В обоснование иска женщина указала на то, что проходила службу в органах уголовно-исполнительной системы, имела специальное звание подполковника внутренней службы и была уволена в декабре 2016 г. по подп. «б» п. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по достижении предельного возраста). С. полагала увольнение незаконным.

Решением областного суда в удовлетворении иска С. отказано.

Судом установлено, что в сентябре 2011 г. с истцом заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе на неопределенный срок. В марте 2013 г. ответчиком после достижения С. предельного возраста пребывания на службе (45 лет) срок службы в уголовно-исполнительной системе был продлен С. до 1 марта 2018 г.

В октябре 2016 г. ответчиком С. было направлено предупреждение о предстоящем увольнении из уголовно-исполнительной системы по подп. «б» п. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, в декабре 2016 г. С. была уволена со службы по указанному основанию.

Разрешая спор и отказывая С. в удовлетворении иска о признании увольнения незаконным и о восстановлении на службе в уголовно-исполнительной системе, суд первой инстанции исходил из того, что С. достигла предельного возраста пребывания на службе в органах уголовно-исполнительной системы, вследствие чего пришел к выводу о том, что у ответчика имелись основания для ее увольнения, порядок и сроки которого ответчиком соблюдены.

При этом суд руководствовался Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и указал на то, что увольнение по достижении предельного возраста (подп. «б» п. 1 ст. 58 данного положения) к числу оснований увольнения по инициативе начальника соответствующего органа не относится, поскольку осуществляется в силу закона, установившего возрастные ограничения пребывания на службе, и не зависит от воли сторон служебного контракта.

Правильное ли решение принял суд? При ответе на данный вопрос необходимо учесть, что согласно п. 4 ст. 59 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, в интересах службы при положительной аттестации и отсутствии медицинских противопоказаний сотрудники органов внутренних дел в персональном порядке и с их согласия могут быть оставлены на службе сверх установленного предельного возраста на срок до пяти лет начальниками, которым предоставлено право назначения на должности этих сотрудников.

После достижения С. предельного возраста пребывания на службе действие контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, срок службы С. сверх установленного предельного возраста был продлен уполномоченным руководителем в марте 2013 г. до марта 2018 г. и на момент принятия ответчиком решения об увольнении С. по п. «б» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации этот срок не истек. Мог ли в этих условиях представитель нанимателя принять решение о досрочном увольнении С. В связи с достижением предельного возраста?

Задания на подготовку документов

Проанализируйте представленный далее трудовой договор с муниципальным служащим. Выделите условия, противоречащие действующему законодательству и ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. При обнаружении таких условий контрольно-надзорными органами будет ли признан такой договор недействительным? Какие правовые последствия влечет за собой включение таких условий в трудовой договор?

Выделите условия обязательные для включения в трудовой договор и факультативные (дополнительные) условия. Все ли обязательные для включения в трудовой договор условия, предусмотренные ст. 57 Трудового кодекса РФ, нашли отражение в данном трудовом договоре? Если в него не включены обязательные условия, может ли он быть признан недействительным? Что будет, если условие, обязательное для включения в трудовой договор, в него не включено?

В специальной литературе принята классификация условий трудового договора на производные и непосредственные. Непосредственные условия включаются в трудовой договор по соглашению сторон, т. е. представляют собой результат непосредственного согласования воли работника и работодателя.

Например, условие, устанавливающее работнику ненормированный рабочий день, является непосредственным. Производные условия воспроизводят положения, установленные законом или иным нормативно-правовым актом, то есть они производим от статьи нормативно-правового акта. Такие условия нет необходимости включать в трудовой договор, поскольку они будут действовать в силу общеобязательного характера правовых норм и без специального упоминания об этом в трудовом договоре.

Выделите в предложенном трудовом договоре с муниципальным служащим производные условия. Какие нормы действующего законодательства они дублируют?

ТРУДОВОЙ ДОГОВОР С МУНИЦИПАЛЬНЫМ СЛУЖАЩИМ п. Ленинское «18» июля 2018 г.

№_.

Муниципальное образование администрация Ленинского сельского поселения Саратовской области в лице действующего на основании устава главы администрации Костюкова Ивана Михайловича, именуемого в дальнейшем «работодатель», с одной стороны, и Петров Михаил Викторович, именуемый в дальнейшем «муниципальный служащий», с другой стороны, вместе именуемые «стороны», заключили настоящий договор о нижеследующем:

• 1. Предмет договора
• 1.1. Муниципальный служащий поступает на муниципальную службу в администрацию Ленинского сельского поселения Саратовской области с выполнением трудовой функции согласно должностной инструкции.
• 1.2. Муниципальный служащий обязан приступить к исполнению должностных обязанностей с «19» июля 2018 г.
• 1.3. Должность муниципального служащего: старший специалист.

• 1.4. Для муниципального служащего устанавливается испытательный срок с 19 июля 2018 г. по 19 ноября 2018 г.
• 1.5. Настоящий трудовой договор является договором по основной работе.
• 1.6. Денежное содержание муниципального служащего составляет должностной оклад в размере, установленном штатным расписанием администрации Ленинского сельского поселения Саратовской области, а также ежемесячные и иные дополнительные выплаты, выплачиваемые в размерах и порядке, определяемых муниципальными правовыми актами, издаваемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ленинградской области.
• 2. Права и обязанности сторон
• 2.1. Стороны обладают правами и несут обязанности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Саратовской области о муниципальной службе, муниципальными правовыми актами, должностной инструкцией.
• 3. Режим труда и отдыха
• 3.1. Муниципальному служащему устанавливается ненормированный рабочий день. Работа на условиях ненормированного рабочего дня компенсируется предоставлением двух дней дополнительного оплачиваемого отпуска, период предоставления которого определяется по соглашению сторон.
• 3.2. Работа за пределами установленного настоящим трудовым договором рабочего времени (сверхурочная работа) может проводиться по инициативе Работодателя (в соответствии со ст. 97 Трудового кодекса Российской Федерации) на основании распоряжения Работодателя. Сверхурочная работа оплачивается в полуторном размере от установленного данным трудовым договором оклада.
• 3.3. Муниципальному служащему устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (среда, воскресенье).
• 3.4. В течение рабочего времени муниципальному служащему предоставляется перерыв на обед с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, если иное не установлено правилами внутреннего трудового распорядка.
• 3.5. Муниципальному служащему устанавливается следующее время отдыха:
  • — перерыв в течение рабочего дня;
  • — выходные дни;
  • — нерабочие, праздничные дни;
  • — отпуска.
• 3.6. Муниципальному служащему предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, а также ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Саратовской области, муниципальными правовыми актами.
• 4. Ответственность муниципального служащего
• 4.1. В случае причинения работодателю материального ущерба в результате виновного действия (бездействия) муниципального служащего, он обязан возместить убытки в размере, предусмотренном действующим законодательством.
• 4.2. Муниципальный служащий в соответствии с действующим законодательством несет дисциплинарную ответственность за нарушение условий настоящего трудового договора.
• 4.3. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (дисциплинарный проступок) работодатель, в порядке установленном трудовым законодательством, вправе применить следующие дисциплинарные взыскания:
  • а) замечание;
  • б) выговор;
  • в) увольнение по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством.

4.4. Дисциплинарное взыскание действует в течение одного года и может быть снято до истечения этого срока в порядке, установленном трудовым законодательством.

Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания муниципальный служащий не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

• 5. Прекращение трудового договора
• 5.1. Действие настоящего трудового договора прекращается в порядке и на условиях, установленных Трудовым кодексом, законодательством Российской Федерации.
• 6. Особые условия
• 6.1. Споры, возникающие в связи с исполнением настоящего трудового договора, разрешаются в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации.
• 6.2. Условия настоящего трудового договора имеют обязательную юридическую силу для его сторон. Все условия настоящего трудового договора могут быть пересмотрены по письменному соглашению сторон. Стороны согласились, что письменное ознакомление муниципального служащего с распоряжением работодателя о переводе, перемещении, установлении нового должностного оклада, размере ежемесячных и иных дополнительных выплат, дополнительного отпуска имеет силу соглашения об изменении условий договора.
• 6.3. Настоящий трудовой договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон.

Работодатель:

188 279, Саратовская обл., п. Ленинское, ул. Центральная, д. 4.

ИНН:_.

Глава администрации.

_/И. М. Костюков /.

«_"_200_г.

Муниципальный служащий: Паспорт:_.

кем и когда выдан ИНН:_.

Адрес:_.

_/_/.

«_"_200_г.

Тесты по теме

Выберите верные варианты ответа (в данном задании может быть как один, так и несколько верных вариантов ответа).

• 1. С муниципальными служащими (за исключением главы местной администрации) заключается:
• 1) трудовой договор;
• 2) служебный контракт;
• 3) соглашение о прохождении службы;
• 4) все перечисленное.
• 2. Представителем нанимателя для главы местной администрации является:
• 1) муниципальное образование;
• 2) население муниципального образования;
• 3) местная администрация;
• 4) глава муниципального образования.
• 3. Существенными условиями служебного контракта являются:
• 1) наименование замещаемой должности гражданской службы с указанием подразделения государственного органа;

• 2) дата начала исполнения должностных обязанностей;
• 3) права и обязанности гражданского служащего, должностной регламент;
• 4) все перечисленное.
• 4. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусматривает заключение срочного служебного контракта в случае:
• 1) замещения должности гражданской службы на период отсутствия гражданского служащего, за которым в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами сохраняется должность гражданской службы;
• 2) замещения должности гражданской службы после окончания обучения гражданином, заключившим договор на обучение в образовательном учреждении профессионального образования с обязательством последующего прохождения гражданской службы;
• 3) замещения должности гражданской службы в государственном органе, образованном на определенный срок или для выполнения определенных задач и функций;
• 4) в любом из перечисленных.
• 5. Существенными условиями служебного контракта являются:
• 1) виды и условия медицинского страхования гражданского служащего и иные виды его страхования;
• 2) права и обязанности представителя нанимателя;
• 3) условия профессиональной служебной деятельности, компенсации и льготы, предусмотренные за профессиональную служебную деятельность в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;
• 4) все перечисленное.
• 6. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусматривает заключение срочного служебного контракта на срок:
• 1) до одного года;
• 2) от одного года до пяти лет;
• 3) до пяти лет;
• 4) от пяти лет.
• 7. С гражданином, поступающим в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, не достигшим возраста 18 лет:
• 1) контракт не заключается;
• 2) контракт заключается с письменного согласия его законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей);
• 3) контракт заключается с разрешения комиссии по делам несовершеннолетних.
• 8. С гражданином, впервые поступающим на службу в органы внутренних дел для замещения должности в органах внутренних дел, контракт заключается:
• 1) на один год;
• 2) на два года;
• 3) на три года;
• 4) на четыре года;
• 5) на пять лет.

• 9. С сотрудником органов внутренних дел, достигшим предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, имеющим положительную последнюю аттестацию и соответствующим требованиям к состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии, с его согласия и по его рапорту может ежегодно заключаться новый контракт, но не более чем в течение:
• 1) трех лет после достижения предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел;
• 2) пяти лет после достижения предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел;
• 3) десяти лет после достижения предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.
• 10. Срочный контракт заключается с гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или с сотрудником органов внутренних дел для замещения должности педагогического работника образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по результатам конкурса:
• 1) на один год;
• 2) на два года;
• 3) на три года;
• 4) на четыре года;
• 5) на пять лет;
• 11. Контракт о службе в таможенных органах может заключаться на срок:
• 1) один год,
• 2) два года;
• 3) три года,
• 4) четыре года;
• 5) пять лет;
• 6) десять лет;
• 7) до достижения гражданином предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах.
• 12. Военнослужащие, обучающиеся в военно-учебных заведениях, имеющие статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, заключают первый контракт по достижении ими возраста 18 лет:
• 1) не ранее окончания ими первого курса обучения и до окончания второго курса обучения;
• 2) не ранее окончания ими второго курса обучения и до окончания третьего курса обучения;
• 3) не ранее окончания ими третьего курса обучения и до окончания четвертого курса обучения;
• 4) не ранее окончания ими четвертого курса обучения и до окончания пятого курса обучения.
• 13. Срочный контракт о службе в органах внутренних дел, заключенный с гражданином, впервые поступающим на службу в органы внутренних дел для замещения должности в органах внутренних дел, будет считаться заключенным на неопределенный срок, если стороны не заявят о желании заключить новый срочный контракт или расторгнуть контракт:
• 1) за два месяца до истечения срока его действия;
• 2) за три месяца до истечения срока его действия;
• 3) за пять месяцев до истечения срока его действия.

• 14. Контракт с главой местной администрации заключается:
• 1) главой муниципального образования;
• 2) представительным органом местного самоуправления;
• 3) главой субъекта Российской Федерации.
• 15. Контракт с главой местной администрации заключается:
• 1) на два года;
• 2) на три года;
• 3) на пять лет;
• 4) на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации.
• 16. Контракт с главой местной администрации заключается не менее чем:
• 1) на один год;
• 2) на два года;
• 3) на три года;
• 4) на пять лет.
• 17. Трудовые договоры с муниципальными служащими могут заключаться на определенный срок:
• 1) не более одного года;
• 2) не более трех лет;
• 3) не более пяти лет;
• 4) не более семи лет.
• 18. При заключении трудового договора с муниципальным служащим на срок от двух до шести месяцев испытание:
• 1) не устанавливается;
• 2) не может превышать семи дней;
• 3) не может превышать двух недель;
• 4) не может превышать месяца.
• 19.0 прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия муниципальный служащий должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем:
• 1) за три рабочих дня до увольнения;
• 2) за три календарных дня до увольнения;
• 3) за пять рабочих дней до увольнения;
• 4) за пять календарных дней до увольнения.
• 20. Сотрудник органов внутренних дел должен быть предупрежден в письменной форме о прекращении срочного контракта в связи с истечением срока его действия не позднее чем:
• 1) за три рабочих дня до увольнения;
• 2) за три календарных дня до увольнения;
• 3) за пять рабочих дней до увольнения;
• 4) за пять календарных дней до увольнения.

Соотнесите понятия в левой и правой колонках таблиц. Условия служебного контракта.

В контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на следующие сроки.

Основания заключения срочных соглашений о прохождении отдельных видов государственной службы.

Дополнительная литература

• 1. Гарячук И. Н. Служебный контракт на государственной гражданской службе Российской Федерации: теория и практика применения / под ред. Л. П. Волковой. М.: ДМК Пресс, 2010. 160 с.
• 2. Еремина С. Н. Реализация права на труд при заключении контракта с государственными служащими // Администратор суда. 2012. № 3. С. 20—26.
• 3. Корякин В. М. Об изменениях в порядке заключения контрактов о прохождении военной службы // Право в Вооруженных Силах. 2018. № 1. С. 9—12.
• 4. Лаптев С. А., Назарова Д. В. Правовая природа контракта о прохождении военной службы // Военно-юридический журнал. 2015. № 12. С. 8—12.
• 5. Шайхатдинов В. Ш. О срочных трудовых договорах на муниципальной службе // Российский юридический журнал. 2013. № 5. С. 160—163.