Муниципально-территориальное деление в субъектах Российской Федерации
Соотношение административно-территориальных и муниципальнотерриториальных единиц в субъектах Российской Федерации. Муниципальный район — несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией; Городское поселение состоит из города или поселка, возможно вхождение в его состав сельских населенных пунктов. Сельское поселение — один или несколько объединенных общей… Читать ещё >
Муниципально-территориальное деление в субъектах Российской Федерации (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» детально регулирует вопрос местного самоуправления.
Оно осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения (ст. 10).
В соответствии с законами субъекта РФ местное самоуправление в городских округах может осуществляться также на территориях внутригородских районов.
Терминологическая связь выглядит следующим образом:
- • сельское поселение — один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов;
- • городское поселение — город или поселок;
- • муниципальный район — несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией;
- • городской округ — городское поселение, которое не входит в состав муниципального района;
- • внутригородская территория (внутригородское муниципальное образование) города федерального значения — часть территории города федерального значения.
Наделение муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района, внутригородской территории городов федерального значения осуществляется законами субъектов РФ.
Итак, схема муниципально-территориального деления субъекта РФ выглядит следующим образом:
- • Субъект РФ делится на территории муниципальных районов и городских округов.
- • Муниципальный район включает в себя сельские и городские поселения.
- • Сельское поселение состоит из сельских населенных пунктов. Сельский населенный пункт — это первичная территориальная единица.
- • Городское поселение состоит из города или поселка, возможно вхождение в его состав сельских населенных пунктов.
- • Крупные города имеют статус городского округа и делятся на внутригородские районы, в которых также осуществляется местное самоуправление. Городской округ — это городское поселение, которое не входит в состав муниципального района.
Сложнее дело обстоит с городами федерального значения. У них есть внутригородские районы, но единым городским округом они не являются и местное самоуправление осуществляется во внутригородских территориях, которые чаще всего совпадают с административными районами.
Кроме того, как мы уже отмечали выше, существует связь между административно-территориальным и муниципальнотерриториальным делением, которую удобнее раскрыть в табличной форме (табл. 1.2).
Таблица 1.2
Соотношение административно-территориальных и муниципальнотерриториальных единиц в субъектах Российской Федерации
Административнотерриториальные единицы | Муниципальнотерриториальные единицы |
Городской населенный пункт и сельский населенный пункт. | Городское поселение и сельское поселение. |
Городской населенный пункт и сельский населенный пункт. | Муниципальный район. |
Окончание табл. 1.2
Административнотерриториальные единицы | Муниципальнотерриториальные единицы |
Городской населенный пункт, город с районным делением и ЗАТО. | Городской округ. |
Район в городах с районным делением. | Внутригородской район. |
Район в городе федерального значения. | Внутригородская территория. |
Административный округ. | Внутригородская территория. |
Сельсовет. | Сельское поселение или муниципальный район. |
Округа в составе объединенных (укрупненных) субъектов РФ. | Может создаваться единое муниципальное образование*. |
Управленческий округ. | Городское поселение, сельское поселение, муниципальный район. |
* На практике данная возможность в субъектах РФ пока не реализована.
В данной таблице показана взаимосвязь конкретных административно-территориальных и муниципально-территориальных единиц, которая, как правило, наблюдается на практике.