Заключение. 
История педагогики и образования: государственная педагогика россии

Настоящее исследование позволяет заключить, что к концу XVII в. на смену православного образования пришло светское, государственное. Создание братских школ явилось в свою очередь первой попыткой организации государственного образования, в связи с чем наметилось зарождение государственной педагогики. Потребности социально-экономического развития России, начиная с середины XVII и особенно начала XVIII вв., повлекли за собой изменения в светском образовании. В это время зарождается светская, государственная педагогика. Доминантой российского образования становится государственность. Не отрицая значения церковного обучения, государство тем не менее все более подчиняет образование целям прагматическим, заботясь о подготовке нужных для государственного строительства специалистов различных профессий. Государственная педагогика стремится расширить сферу своего влияния не только путем создания государственных учебных учреждений, но подчинением своему контролю церковного образования, различных форм частного обучения.

На исходе XVII столетия светское общегуманитарное образование и воспитание, приближающееся по своим основам к романско-католическому типу, сменяется узким техницизмом, функционализмом и практицизмом эпохи Петра I. Первая четверть XVIII в. характеризуется становлением и развитием официальной педагогики в России. В названный период особенно ярко проявилось государственное начало в развитии образования. В России раньше, чем в западноевропейских странах, возникло реальное образование. Оно носило ярко выраженный сословный характер. При Петре I общество нуждалось в элементарном образовании. Быстро развивавшаяся промышленность требовала профессиональных специалистов. Отличительной чертой русской школы и государственной педагогики в первой четверти XVIII в. является техническая выучка для профессиональных целей. Нередко меры к распространению просвещения носили принудительный характер. Государственная образовательная политика была направлена на создание реальной школы, с профессиональным уклоном. Общее образование мало ценилось как правительством, так и обществом. Государственная педагогика начала XVIII в. обосновала необходимость создания дворянских учебных заведений, сети новых духовных школ.

К периоду царствования Екатерины II ключевой идеей новой системы просвещения стала формула «Образование человека и гражданина». Официальная педагогика во второй половине XVIII в. предусматривала и обосновывала необходимость создания единой государственной школы духовного и светского характера. Образование рассматривалось в узко выраженном утилитарном плане. Российская педагогика в названный период испытала на себе продолжительное влияние Запада.

В эпоху царствования Александра I (1801—1825), а также его брата и преемника Николая I государственная педагогика характеризовалась тенденцией постепенного отступления от ценностей светского образования в сторону религиозно-православного воспитания. Документы МНП, «Предварительные правила народного просвещения» (1804 г.) и Устав 1804 г. регламентировали воплощение общих принципов официальной педагогики в рассматриваемый период; сформированы и обоснованы теоретические положения об организации бессословных учебных заведений, принципы доступности, бесплатности обучения на низших его ступенях, преемственность между приходскими и уездными училищами и гимназиями. Эти принципы легли в основу нового Устава (1804 г.), узаконившего систему образования, состоявшую из четырех звеньев: приходских школ, уездных училищ, гимназий и университетов. Была обоснована идея необходимости усиления классического образования в гимназиях. Вместе с тем новым в содержании образования в начальной школе, разработанного деятелями государственной педагогики, было усиление изучения естествознания и начальных правил технологии. Была обоснована идея соединения религии и светского образования во всех типах учебных заведений. В образованной части российского общества начало формироваться отношение к «просвещению» как к феномену национальных традиций.

При Николае I основой государственной политики в области просвещения стала знаменитая формула С. С. Уварова «Православие — самодержавие — народность». Основные положения «Устава гимназий и училищ уездных и приходских» 1828 г. воспринимались российским обществом середины второй половины XIX в. уже как архаизм. Школа была исключительно сословной, ранжированной в зависимости от социального положения человека. Положения, разработанные официальной педагогикой, которые легли в основу Устава 1828 г., были направлены на усиление сословного характера школьной системы, отмену преемственной связи школы, существовавшей по Уставу 1804 г.

Государственная педагогика способствовала развитию образования, поощряла создание общественных и частных учебных заведений для имущих сословий — лицеев, пансионов, гимназий и т. п. Но это до тех пор, пока не обнаружился тот факт, что образование по мере его развития приобретает стремление к свободе, независимости от государства. В связи с этим государственные чиновники начинают подозрительно относиться к учебным заведениям всякого рода, над ними усиливается административный контроль. Тем не менее официальная педагогика с развитием производительных сил страны, промышленности и сельского хозяйства во второй четверти XIX в. осуществила шаг вперед по созданию специализированных отделений профессионального образования с целью удовлетворения интересов буржуазии.

В 60-е годы XIX столетия впервые заявила о себе педагогическая общественность, оказав влияние на государственную педагогику. Отмена крепостного права в России повлекла за собой пересмотр нравственных ценностей, связанных с признанием значимости человеческой личности самой по себе и необходимости гуманного отношения в обществе к женщинам и детям. Время либеральных реформ в России стало временем огромного общественного подъема в стране. В центре внимания русского общества был крестьянин, вчерашний крепостной, а с 1861 года лично свободный человек.

Целью нового (пореформенного) образования понималось духовное, нравственное и умственное вовлечение новых полноправных граждан в процесс общественной и государственной жизни. Основные идеи, которые были положены в обновление государственного образования, следующие: освобождение личности — женской и детской, мягкость в отношении к детям, предоставление им возможной свободы, требование общественной правды и справедливости как высших идеалов нравственного воспитания.

На протяжении всей второй половины XIX в. идеи гуманистического образования и воспитания снова отрицаются классицизмом в сфере официальной школьной политики и нигилизмом, вульгарным материализмом в плане распространяющегося общественного мировоззрения. Государственная педагогика в эти годы была направлена на укрепление пошатнувшейся общественной морали, что приводит в 80-е годы XIX в. к развитию узкогуманитарного профессионально-филологического образования путем исключения из последнего всех мировоззренчески значимых дисциплин. На обозначенных этапах эволюции общества наиболее зримые черты развития государственной педагогики внесла реформа 1860-х годов, которая открывала широкий простор для общественной и частной инициативы в образовании, для развития учительского творчества, деятельности губернских и уездных училищных попечительских советов, представительств земств и др., что в целом создавало определенные основания и предпосылки для развития образования в контексте общественно-педагогического движения, с которым были связаны идеи борьбы с монополией правительства в области образования, демократизации школьного дела, развития отсутствовавших звеньев образовательной системы. Отсюда вытекает три фундаментальных обретения реформ 1860-х годов, определивших характер и направления последующего развития официальной педагогики в России: частичное разгосударствление образования и включение общественного фактора в его развитие; всесословность и расширение доступности образования; начало плюрализма и деунификации в образовании, самостоятельности образовательных учреждений и их педагогических коллективов.

Естественный ход развития мировой и российской педагогической мысли в лице таких ее представителей, как К. Д. Ушинский, П. Ф. Каптерев, Л. Н. Модзалевский, Л. Н. Толстой и другие, заложили основы новой научной и в то же время гуманистически ориентированной мысли, стоявшей на высоте требований своего времени. Она ставила своей задачей воспитание самодеятельной, инициативной, мыслящей и в то же время способной к осуществлению практической деятельности личности. Частая смена подходов к воспитанию и образованию, будучи социально и исторически обусловленной, в то же время значительно затрудняла процесс формирования педагогического идеала личности.

Усилия официальной педагогики 60-х г. XIX в. были направлены на отмену реакционных школьных Уставов, принятых в годы царствования Николая I, и в значительной мере способствовали демократизации народного образования, приспособлению его к потребностям страны, вступившей на путь капиталистического развития. Характерной чертой государственной педагогики XIX века была позиция непременного сохранения фундаментального образования, связанного с классическими научными моделями и классическими формами рациональности, и системой преподаваемых знаний.

В 70—80-е гг. шагом вперед в области образования явились положения, разработанные государственной педагогикой, касавшиеся углубления изучения естественнонаучных дисциплин, преподаваемых в реальных училищах — новое учебное заведение, дававшее общее и специальное образование.

В конце XIX — начале XX в. развитие официальной педагогики было обусловлено началом демократических процессов, вызванных ходом капиталистического развития. Дальнейшее развитие государственной педагогики было связано с обоснованием идеи расширения частных учебных заведений, с усилением русификации нерусских народов, насаждением в противовес земским синодальных школ.

В 1908—1917 годы официальной педагогикой разрабатывались изменения содержания образования в гимназиях и реальных училищах на принципах демократии и гуманизма, в результате чего в этих учебных заведениях были ослаблены позиции классицизма, усилилось внимание к изучению физики, математики, естествознания, уроков труда, истории, литературы. Это было связано с потребностями развивавшейся промышленности и сельского хозяйства в грамотных работниках.

Внутренняя логика исторического развития Российского государства и официальной педагогики как неотъемлемой части его важнейших социальных институтов позволяет выделить наиболее важные периоды законодательного регулирования образовательных процессов в годы правления Николая II. Первый этап — с середины 90-х гг. XIX столетия по середину первого двадцатилетия нового века характеризует прежде всего самодержавное правление, направленное на продолжение реформ, предпринятых в середине — конце XIX столетия; второй период — время формирования думской монархии, началом которого можно считать принятие Манифеста 17 октября 1905 г. и передачу законодательных функций Государственной Думе; третий этап — годы Первой мировой войны, период, когда несмотря на военное время, властные органы российского государства пытались продолжить реформы народного просвещения, придавая ему упорядоченность, создавая законы, которые ложились в основу построения единой государственной школьной системы в стране.

В начале 10-х гг. XX столетия в связи с усилением революционного движения, государственная педагогика России всячески пыталась сохранить систему народного образования от проникновения в нее революционных идей. Одним из возможных путей сохранения нравственного облика русского юношества, по мнению руководителей государства, церкви и народного просвещения, должно было продолжать оставаться религиозно-христианское образование и воспитание.

Новый период в развитии официальной педагогики связан с попыткой царского правительства изменить систему отечественного образования перед октябрьским переворотом 1917 г. Реформа, разработанная в период министерства П. Н. Игнатьева, сводилась к улучшению дела народного просвещения в России. Правящие круги России осознавали необходимость освобождения начальной, средней и высшей школы от излишней бюрократизации, введения школьного законодательства в соответствие с потребностями жизни. В качестве главной задачи реформы они видели обеспечение реальной доступности населения страны к школьному обучению. Под руководством П. Н. Игнатьева были разработаны педагогические принципы перестройки школы в новых условиях на принципах гуманизма и демократизма. Идеи П. Н. Игнатьева предусматривали создание национальной децентрализованной школы, бифуркацию образования в средней школе, разработку самобытных многовариативных учебных планов с учетом местных условий, национального состава учащихся; использование народной педагогики. Было намечено, построение правовой школы. В правах на образование уравнивались национальные меньшинства Российской империи П. Н. Игнатьев внес вклад в педагогику и тем, что выдвинул идею рационализации процесса обучения и демократизма воспитания. Его педагогические идеи имели прогрессивное значение, отличались жизненностью.

Характерной чертой развития государственной педагогики 1907— 1917 гг. явилась попытка преодолеть культурную отсталость России в условиях военного времени, опираясь на педагогические идеи прогрессивной педагогики. В эти годы по-новому рассматривалась структура системы народного образования, подчеркивалась приоритетность связи школы с жизнью общества, впервые вопросы дидактики рассматривались с гуманно-демократических позиций. Важно отметить, что попытка коренного реформирования образования в период министерства П. Н. Игнатьева была обречена из-за нечеткого представления о провозглашенном принципе национальной школы, идеал которой существенно изменился под влиянием революционной идеологии.

В последние годы существования Российской империи в развитии законодательства о народном образовании наблюдается стойкая тенденция к усилению роли попечителей и попечительских советов. В Российском государстве времени царствования последних Романовых шел нормальный законотворческий процесс и систематизация школьного законодательства, что усиливало влияние официальной педагогики. При этом натиск радикальных, антигосударственно настроенных общественных сил, проникновение революционных идей и убеждений в систему образования настоятельно требовали от власти оперативного правового закрепления новых малопонятных для традиционалистского мышления основного населения страны понятий и категорий как светскость образования, всеобщее обязательное обучение.

Тенденцией развития государственной педагогики последних лет правления династии Романовых стало обоснование идеи создания нормативно-правовой базы отечественного образования. Практически все важнейшие направления развития официальной педагогики получили свое закрепление в многочисленных законодательных актах Российской империи.

Результаты нашего исследования показали, что в целом развитие государственной педагогики прошло несколько этапов своего развития, представленных в строгой иерархии.

• 1. На первом этапе (середина и конец XVII в.) происходит утверждение системы преимущественно традиционнодуховного, тоталитарного по своему характеру, мировоззрению воспитания при крайне незначительной роли светского образования. Воспитание является всецело идеологизированным и отрицательно настроенным по отношению к ценностям светской жизни и социальной свободы. Этот этап представляет собой базовую, социокультурную основу образования и воспитания, незримо, в снятом виде присутствующую во всех последующих этапах.
• 2. В течение второго этапа (в первой четверти XVIII века) происходит усвоение достижений европейской культуры (явление вестернизации) при сохранении в то же время традиционно духовных основ мировоззрения. В этот период утверждаются идеи и ценности функционально-технического подхода к образованию при принципиальной неизменности основных воспитательных ценностей и ориентиров (изменения носят частный характер). Это наименее идеологизированное и в то же время самое узкое образование, в лице которого система пытается перейти к реализации целей светской, государственной педагогики путем функционального (специфического) подхода к решению непосредственно стоящих перед ней практических задач, с утверждения которого началось развитее светского профессионального образования в России.

3. На третьем этапе (вторая половина XVII — первая четверть.

XIX вв.) происходит утверждение общегуманитарного образования, в русле которого начинается развитие системы светских воспитательных ценностей. Отличием этого этапа является присущая воспитанию мировоззренческая широта и стремление создать новую, принципиально иную воспитательную основу на принципах государственной педагогики, которой не было уделено достаточного внимания в предшествующий период. Однако в целом образовательная идея является господствующей, представленной наиболее ярко эпохой екатерининского времени и правления Александра I.

4. Обращение деятелей официальной педагогики к ценностям гуманитарной культуры необходимо ставит задачу реализации светской воспитательной деятельности, проявляющейся, в частности, в тенденции ее гуманизации. Развитие гуманитарного образования на принципах государственной педагогики в первой четверти XIX — начале.

XX в. достигает своих наибольших масштабов, сопровождаясь утверждением европейской культуры и мировоззрения. Завершением этого четвертого этапа является возврат к ценностям функционально-технического образования, как наиболее нейтрального в контексте рассматриваемой проблемы. Проблема формирования нового человека сменяется задачей подготовки общественно необходимого специалиста преимущественно технического профиля, в силу чего техническое образование, в значительно меньшей мере требующее специальных воспитательно-мировоззренческих основ, получает устойчивое преимущество в своем развитии над гуманитарным.

Важно отметить, что официальная педагогика не могла претендовать на исключительное значение, поскольку была безразличной ко всестороннему развитию личности человека, заложенных в нем от природы способностей. Общественная же педагогика не могла взять на себя функции управления образования в государственном масштабе. Противоречия между государством и обществом оставались, в то время как начинался новый и последний период истории российского просвещения, в котором господствующее положение заняла педагогика советского периода (1917—1991).

В этой связи, на наш взгляд, целесообразно выделить и охарактеризовать ступени взаимодействия государства и общества в России с XVII в. до октября 1917 года.

• 1. Первая половина XVII в. — первая попытка организации образования братствами на принципах государственной педагогики (братские школы).
• 2. Полная идентификация общества и государства при Петре I, в том числе и в образовании. Государство способствовало развитию образования, поощряло создание общественных и частных учебных заведений преимущественно для имущих слоев.

• 3. Активизация общественных интересов в образовании; отчуждение общества от государства во второй половине XVIII века (екатерининский период).
• 4. Относительное единство общества и правительства, в подходах к образованию, а затем его раскол при Александре I.
• 5. Углубление этого раскола в годы николаевского застоя (1825— 1855), когда школа была уравнена с казармой.
• 6. Временное восстановление сотрудничества государства и общества в период «великих реформ» 1860-х годов.
• 7. Разрыв и прямое противопоставление общества и государства в период 70—80-х гг. XIX века.
• 8. Дальнейшее усиление противоборства общества и государственной власти в образовательной политике на рубеже XIX—XX вв.еков. Далее — либерализация отношений.

Выводы

• 1. Государственный подход к образованию как государственнообщественному феномену в условиях современной действительности характеризуется как реальный механизм использования при ведущей роли государства уникальных возможностей семьи, общественности, что составляет эффективную перспективу развития государственной педагогики и системы образования в целом.
• 2. Первая четверть XVIII в. характеризуется становлением официальной педагогики, связанного с процессом развития государственности. Новые школы в эпоху царствования Петра I (1689—1725) в соответствии с государственной педагогикой имели ярко выраженный реальный характер, с профессиональным уклоном. Характерной чертой этой педагогики становится введение многопредметности в школе, что в некоторой мере противоречило идее профессионализма. Такие ученые-профессионалы, как Ф. Прокопович, И. Т. Посошков, В. Н. Татищев и др. оказали влияние на развитие официальной педагогики в первой четверти XVHI в.
• 3. Цель и задачи воспитания в государственной педагогике, разрабатывавшиеся в годы царствования Екатерины II, были направлены на воспитание «новой породы людей». Эти задачи отвечали нуждам развивавшейся мануфактуры и торговли. При Екатерине II вклад в развитие официальной педагогики внесли профессиональные педагоги И. И. Бецкой, Ф. И. Янкович, Н. И. Новиков, А. Н. Радищев и другие. Во второй половине XVIII в. получает развитие идея общегуманитарного образования и воспитания на принципах государственной педагогики: усилении заимствования западной культуры, отказе дворянства от культурного наследия прогрессивных русских просветительных традиций. Впервые в России в процессе реализации принципов этой педагогики была создана система единообразно устроенных учебных заведений с едиными учебными планами, классно-урочной формой организации обучения, с единой методикой преподавания учебных предметов, едиными учебниками. Обосновывается идея профессиональной подготовки учителей. Новым в развитии государственной педагогики России в это время явилась проблема женского образования.
• 4. Позитивный опыт официальной педагогики позволяет установить следующие основные направления совершенствования образования в XIX веке:
  • — позиция непременного сохранения фундаментального образования;
  • — дальнейшее развитие женского образования;
  • — совместная организация в сфере просвещения деятельности таких структур, как правительства, духовенства, общества и частных лиц;
  • — изменение содержания образования реальных училищ с учетом их практической направленности;
  • — ориентация на применение организационных принципов, разработанных прогрессивными педагогами;
  • — разработка педагогических основ деятельности классных наставников, материалов и инструкций о подготовке учителей.
• 5. К концу XIX в. развитие государственной педагогики характеризуется сложившейся системой многовариантного образования: классические гимназии, реальные училища, земские начальные школы, церковноприходские школы и т. д. Законодательным путем государственная официальная педагогика фактически определила важнейшие направления школьной жизни, основанных на принципах развития этой педагогики к концу XIX века.
• 6. В конце XIX — начале XX в. в условиях социально-экономического развития страны реформировались начальная, средняя и высшая ступени образования «в духе православной веры и церкви». Теория формального образования, лежавшая в основе обучения в классических гимназиях, игнорировала образовательную ценность учебных предметов. Усилия деятелей государственной педагогики в рассматриваемый период были направлены против прогрессивных преобразований и либерального реформаторства. Государственная официальная педагогика в рассматриваемый период поддержала идею организации Первого Всероссийского съезда по вопросам семейного воспитания.
• 7. Анализ теоретических положений, разрабатывавшихся под руководством П. Н. Игнатьева в период министерства 1915—1916 гг., позволяет определить и охарактеризовать педагогические принципы перестройки школы в новых условиях:
  • — демократизация образования;
  • — гуманистический характер образования, любовное и чуткое отношение к учащимся, основанное на идеях педагогики сотрудничества;
  • — национальный характер образования на основе использования традиций народной педагогики;
  • — государственный характер школы;

• — непрерывность образования;
• — развитие у учащихся природных задатков, умственных и физических способностей, самостоятельности;
• — поощрение деятельности кооперативов в сфере просвещения;
• — децентрализация в управлении школьным делом;
• — уравнивание в правах на образование национальных меньшинств Российской империи;
• — связь школы с жизнью и семьей;
• — бифуркация образования в средней школе;
• — опора профессионального образования на соответствующие ступени общеобразовательной школы;
• — развитие педагогического творчества учителей.

Социально-экономические и политические процессы, происходившие в начале 90-х годов XX столетия, привели к изменениям в сфере воспитания подрастающего поколения. По выражению Н. Д. Никандрова, в это время государство фактически отпустило образование в «свободное плавание» без реального финансирования и с очень большими проблемами (Никандров Н. Д. Перспективы развития образования в России. — Вып. 26. — СПб.: СПб ГУП, 2005. — С. 3).

Современное российское образование нуждается в усилении ответственности и активной роли государства в сфере образования. Многие школы России желают получить статус юридического лица. Это значит, что школа становится самостоятельной, независимой.

Позитивный опыт государственной педагогики (до октября 1917 г.) в решении задач совершенствования образования в целом может способствовать развитию педагогической мысли на уровне этой педагогики.

Анализ развития официальной педагогики России XVII—XIX вв.еков позволил сделать следующий вывод: общесистемной тенденцией развития государственного образования в рассматриваемый период является постепенное включение частного сектора в структуру системы образования и сближение государственного и негосударственного (частного) образования.

Изложенные в исследовании выводы не претендуют на окончательное и исчерпывающее решение проблемы изучения особенностей и тенденций развития государственной педагогики России до октября 1917 года. В частности, не исключена возможность дальнейшего анализа развития этой педагогики при взаимодействии интересов государства, общественности и частной инициативы.