Обязательное страхование в растениеводстве в Республике Казахстан

В Республике Казахстан Законом от 10.03.2004 № 533 «Об обязательном страховании в растениеводстве» было введено обязательное страхование в растениеводстве. Законодательство Республики Казахстан об обязательном страховании в растениеводстве основывается на Конституции Республики Казахстан (принята на референдуме 30.08.1995) и состоит из Гражданского кодекса Республики Казахстан (Общая часть), принятого Верховным Советом Республики Казахстан 27.12.1994, Закона Республики Казахстан «О страховой деятельности» от 18.12.2000 № 126-И, Закона Республики Казахстан «О взаимном страховании» от 05.07.2006 № 163, Закона Республики Казахстан «Об обязательном страховании в растениеводстве» от 10.03.2004 № 533 и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

Целями обязательного страхования в растениеводстве республики Казахстан являются:

• 1) обеспечение защиты имущественных интересов производителя продукции растениеводства от последствий неблагоприятных природных явлений посредством осуществления страховых выплат в случаях, размере и порядке, предусмотренных законодательством;
• 2) создание условий для кредитования производителей продукции растениеводства под залог застрахованных посевов;
• 3) содействие в повышении эффективности государственной поддержки растениеводства.

Государственный контроль за выполнением производителями продукции растениеводства обязанности по заключению договора обязательного страхования, установленной законодательством Республики, осуществляется местным исполнительным органом области, города республиканского значения и столицы.

В соответствии с действующим в Республике Казахстан законодательством объектом обязательного страхования в растениеводстве являются имущественные интересы страхователя, связанные с частичной или полной компенсацией убытков страхователя при наступлении страхового случая.

К страховым случаям при обязательном страховании в растениеводстве относятся гибель или повреждение продукции растениеводства в результате неблагоприятных природных явлений или их совокупности, зафиксированные в акте обследования, вследствие которых возникли убытки у страхователя.

Заключение

договора обязательного страхования является обязательным для производителей продукции растениеводства и страховщиков.

Срок заключения договора обязательного страхования по всем видам продукции растениеводства — не позднее 15 календарных дней после срока завершения посева, определенного местным исполнительным органом района (города областного значения).

Размер страховой суммы устанавливается договором, заключаемым с учетом особенностей обязательного страхования, определенных Законом от 10.03.2004 № 533 «Об обязательном страховании в растениеводстве», отдельно по каждому виду продукции растениеводства в соответствии с нормативом затрат на 1 га, умноженным на всю площадь, на которой страхователь осуществляет затраты по выращиванию данного вида продукции растениеводства. Исчисление страховой суммы осуществляется от норматива затрат по научно обоснованной агротехнологии, упрощенной агротехнологии или по трем видам затрат: горюче-смазочным материалам, семенам, заработной плате.

Размер страховой премии по каждому виду продукции растениеводства устанавливается договором обязательного страхования, но не может быть менее размера страхового тарифа, устанавливаемого Законом от 10.03.2004 № 533 «Об обязательном страховании в растениеводстве» и умноженного на соответствующую страховую сумму. В частности, законом установлены следующие размеры страховых тарифов (табл. 4.3).

Таблица 4.3

Минимальные и максимальные размеры страховых тарифов, рассчитанные в процентах от страховой суммы по виду продукции растениеводства, установленной договором обязательного страхования, с учетом государственного субсидирования страховых выплат в Республике Казахстан.

Уплата страховых премий производится страхователем и относится на себестоимость застрахованного вида продукции растениеводства.

Страховая выплата осуществляется в размере убытка страхователя в пределах страховой суммы без применения франшизы, поскольку законодательством Республики Казахстан не допускается установление страховщиком франшизы (условной или безусловной) при обязательном страховании в растениеводстве.

Размер убытка определяется как положительная разница между размером норматива затрат на 1 га производства вида продукции растениеводства, установленного на момент заключения договора обязательного страхования, и доходом с 1 га производства вида продукции растениеводства на площади, подвергшейся влиянию неблагоприятных природных явлений, умноженная на площадь производства данного вида продукции, на которую повлияли неблагоприятные природные явления. Размеры площадей, подвергшихся воздействию неблагоприятных природных явлений, устанавливаются комиссией, которую обязан создать по заявлению страхователя местный исполнительный орган района (города областного значения) в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления страхователя.

В состав комиссии входят представители местного исполнительного органа области, города республиканского значения и столицы, местного исполнительного органа района (города областного значения), агента, страховщика или общества и страхователя. Комиссия обследует площадь посевов, заявленную страхователем, по методике определения площадей гибели посевов, утвержденной уполномоченным государственным органом в области растениеводства, и по результатам обследования определяет степень гибели продукции растениеводства: полную или частичную.

По результатам обследования комиссия в день обследования составляет акт обследования в трех экземплярах, отдельно по каждому факту неблагоприятного природного явления или их совокупности и виду продукции растениеводства. Акт обследования подписывается всеми членами комиссии, после чего предоставляется представителям агента, страховщика или общества и страхователя. В случае если один из членов комиссии не согласен с принятым решением и не подписывает акт обследования, он обязан в письменной форме представить причины своего отказа комиссии и приложить их к акту обследования. Акт обследования считается принятым при наличии двух третей подписей членов комиссии.

Объем продукции, собранный с площадей, подвергшихся воздействию неблагоприятного природного явления, в случае частичной гибели посевов подлежит обязательной оценке при уборке урожая. В случае полной гибели посевов размер убытка определяется как размер норматива затрат на 1 га производства вида продукции растениеводства, установленного на момент заключения договора обязательного страхования в растениеводстве, умноженный на площадь производства данного вида продукции, на которую оказало воздействие неблагоприятное природное явление.

Доход может быть:

• фактическим, т. е. исчисляемым после реализации всего объема вида продукции растениеводства, на получение которого повлияли неблагоприятные природные явления;

• оценочным, т. е. исчисляемым после сбора урожая и до реализации всего объема вида продукции растениеводства, на получение которого повлияли неблагоприятные природные явления.

Оценочный доход по заявлению страхователя или его представителя определяет страховщик. При несогласии оценочный доход определяется оценщиком (независимым экспертом). При несогласии с результатами оценки стороны вправе доказывать иное. В случае полной гибели посевов определение оценочного дохода страховщиком не производится.

В случае частичной потери урожая продукции растениеводства страховая выплата производится не ранее одного месяца, но не позднее трех месяцев со дня окончания уборки урожая.

В случае полной гибели посевов страховщик обязан осуществить страховые выплаты страхователю в полном объеме в течение 10 рабочих дней с момента получения страховщиком всех необходимых документов.

К заявлению о страховой выплате прилагаются следующие документы:

• • копия договора обязательного страхования;
• • копия карты (схемы) размещения полей;
• • справка органа гидрометеорологической службы и (или) уполномоченного органа в сфере гражданской защиты, подтверждающая факт неблагоприятного природного явления;
• • копия заявления страхователя в местный исполнительный орган района (города областного значения) о создании комиссии по установлению площадей, подвергшихся воздействию неблагоприятного природного явления, с отметкой о принятии заявления;
• • документы, подтверждающие получение фактического дохода, перечень которых устанавливается договором обязательного страхования, а в случае их отсутствия — отчет оценщика (независимого эксперта) об оценке дохода при частичной гибели посевов.

В соответствии с законодательством дополнительное истребование страховщиком других документов от страхователя не допускается.

Страховщик вправе полностью или частично отказать страхователю в страховой выплате, если страховой случай произошел вследствие:

• • умышленных действий страхователя, направленных на возникновение страхового случая либо способствующих его наступлению, за исключением действий, совершенных в состоянии необходимой обороны и крайней необходимости;
• • действий страхователя, признанных в порядке, установленном законодательными актами Республики Казахстан, умышленными уголовными или административными правонарушениями, находящимися в причинной связи со страховым случаем.

Кроме того, основанием для отказа страховщика в осуществлении страховой выплаты может быть следующее:

• сообщение страхователем страховщику заведомо ложных сведений об объекте страхования, страховом риске, страховом случае и его последствиях;

• • умышленное непринятие страхователем мер по уменьшению убытков от страхового случая;
• • воспрепятствование страхователем страховщику в расследовании обстоятельств наступления страхового случая и установлении размера причиненного им убытка;
• • неуведомление страховщика о наступлении страхового случая, если не будет доказано, что страховщик своевременно узнал о наступлении страхового случая либо отсутствие у страховщика сведений об этом не могло сказаться на его обязанности осуществить страховую выплату;
• • подача заявления в местный исполнительный орган района (города областного значения) о создании комиссии по определению размеров площадей, подвергшихся воздействию неблагоприятного природного явления, с нарушением сроков, установленных законодательством;
• • другие случаи, предусмотренные гражданским законодательством Республики Казахстан.

Государственная поддержка обязательного страхования в растениеводстве осуществляется путем выделения бюджетных средств, определяемых законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, уполномоченному государственному органу в области растениеводства для возмещения 50% страховых выплат страховщикам и обществам по страховым случаям, возникшим в результате неблагоприятных природных явлений, и для оплаты услуг агента (агент — это созданное по решению Правительства Республики Казахстан акционерное общество, входящее в состав национального управляющего холдинга в сфере АПК, единственным акционером которого является государство).

Средства, предусмотренные на оплату услуг агента, могут перечисляться на текущий счет агента в банке второго уровня в соответствии с договором, заключаемым между уполномоченным органом в области растениеводства и агентом. Агенту открывается текущий счет в Национальном Банке Республики Казахстан для осуществления управления средствами, передаваемыми уполномоченным государственным органом в области растениеводства на основе договора, заключаемого между уполномоченным государственным органом в области растениеводства и агентом. Временно свободные средства с текущего счета в Национальном Банке могут размещаться на депозитах в Национальном Банке и в государственные ценные бумаги.

Доходная часть текущего счета в Национальном Банке формируется за счет бюджетных средств, передаваемых уполномоченным государственным органом в области растениеводства на основе договора, и доходов от размещения временно свободных средств на депозитах в Национальном Банке и в государственные ценные бумаги. Расходная часть текущего счета в Национальном Банке включает в себя суммы размещения на депозитах в Национальном Банке и в государственные ценные бумаги, расходы на возмещение части страховой выплаты страховщикам и обществам. Остатки средств на текущем счете в Национальном Банке, числящиеся на конец финансового года, не подлежат возврату уполномоченному государственному органу в области растениеводства и, соответственно, в бюджет.

Требования о возмещении части произведенной страховой выплаты к агенту предъявляются страховщиком или обществом по страховым случаям, возникшим в результате неблагоприятных природных явлений в форме письменного заявления с приложением следующих документов:

• • нотариально засвидетельствованной копии договора обязательного страхования в растениеводстве;
• • документов, подтверждающих произведенную страховую выплату (платежное поручение — оригинал, копия расходного ордера, заверенная печатью страховщика или общества, или оригинал инкассового распоряжения);
• • копии вступившего в силу решения суда (в случае осуществления страховой выплаты по решению суда);
• • копии документа об оценке оценочного дохода, заверенной страховщиком или обществом, в случае частичной гибели посевов.

Агент осуществляет возмещение произведенной страховой выплаты на основании договора о порядке и условиях частичного возмещения страховых выплат, заключаемого со страховщиком в соответствии с Законом 10.03.2004 № 533 «Об обязательном страховании в растениеводстве». Агент имеет право отказать страховщику или обществу в возмещении части произведенной страховой выплаты в случае сообщения и (или) предоставления страховщиком агенту заведомо ложных сведений. Таким образом, ответственность за достоверность определения размера страховой выплаты несет страховщик или общество по страховым случаям, возникшим в результате неблагоприятных природных явлений.