Гарантии реализации института мер административно-правового пресечения

Термин «гарантия» заимствован из французского языка. Гарантия (garantie) — означает ручательство, обеспечение, условие, обеспечивающее что-либо^[1]. Гарантировать — значит определенным образом обеспечивать, ограждать, охранять, защищать, сделать реальным^[2].

Гарантии реализации мер административного пресечения различны по форме и содержанию.

По форме их выражения можно выделить гарантии, закрепленные в виде принципов, юридических фактов, прав и обязанностей, контроля и надзора, ответственности.

В частности, деятельность полиции, в том числе связанная с применением мер административного пресечения, строится в соответствии с принципами законности, уважения прав и свобод человека и гражданина.

Предусмотренные законом фактические обстоятельства (юридические факты), с наличием которых норма права связывает возможность использования установленных полномочий, могут рассматриваться как вид гарантий законности. Закрепленные в нормах права основания применения мер административного пресечения также могут выступать в качестве гарантий их реализации. Так, например, в ч. 1 ст. 23 Закона о полиции предусмотрено семь оснований, дающих право применять сотрудникам полиции огнестрельное оружие.

Правовые нормы, определяющие порядок и пределы применения мер административного принуждения в анализируемой сфере деятельности полиции, также рассматриваются как гарантии реализации^[3].

В качестве анализируемых правовых гарантий реализации следует рассматривать также нормы, закрепляющие условия в виде конкретных обязанностей сотрудников и формы контроля за деятельностью полиции по применению специальных мер административного принуждения.

Правовыми нормами, определяющими гарантии в виде обязанности, следует рассматривать:

• — обязанность сотрудника полиции во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина разъяснять ему основание и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности;
• — обязанность при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия предупредить о намерении их использовать;

— обязанность стремиться к тому, чтобы любой ущерб, причиняемый при применении физической силы, специальных средств, применении или использовании огнестрельного оружия, был минимальным.

Гарантией осуществления контроля и надзора за применением мер специального пресечения являются, в частности, положения, закрепляющие обязанность сотрудника полиции:

• — о каждом случае применения огнестрельного оружия в течение 24 часов с момента его применения представить рапорт начальнику органа внутренних дел (органа полиции) по месту своей службы или по месту применения огнестрельного оружия.
• — о всех случаях смерти или ранения уведомить прокурора.

Гарантии правомерной реализации (применения) мер административного пресечения закреплены в виде ответственности.

Решение о применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия уполномоченное на то должностное лицо принимает, как правило, самостоятельно и поэтому полностью отвечает за последствия их применения.

По содержанию гарантии реализации мер административного пресечения могут быть правовые и организационные. Все перечисленные выше гарантии по содержанию являются нормативно-правовыми средствами (нормами права).

К числу организационных гарантий, выступающих в качестве организационных мероприятий, можно отнести:

• — положение об обязанности сотрудника полиции проходить специальную подготовку, а также периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств, применением или использованием огнестрельного оружия;
• — соблюдение установленных запретов на вооружение полиции специальными средствами, огнестрельным оружием и боеприпасами, которые наносят чрезмерно тяжелые ранения или служат источником неоправданного риска.

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. Какова административно-правовая основа государственного принуждения?
• 2. Определите понятие, цели и задачи института мер административноправового принуждения.
• 3. Сформулируйте виды мер административного принуждения: меры административно-правового предупреждения; меры административно-правового пресечения; меры административно-процессуального обеспечения; меры административной и дисциплинарной ответственности.
• 4. Определите понятие, цели, задачи административно-правового предупреждения.
• 5. Какие существуют виды мер административно-правового предупреждения?

• 6. Назовите субъекты административно-правового предупреждения.
• 7. Каковы основания, порядок и пределы применения мер административноправового предупреждения?
• 8. Каковы гарантии реализации мер административно-правового предупреждения?
• 9. Определите понятие, цели, задачи административно-правового пресечения.
• 10. Какие существуют виды мер административно-правового пресечения?
• 11. Назовите субъекты административно-правового пресечения.
• 12. Каковы основания, порядок и пределы применения мер административноправового пресечения?
• 13. Каковы гарантии реализации мер административно-правового пресечения?

• [1] Словарь иностранных слов. М., 1964. С. 114; Ушаков В. Н. Толковый словарь русского языка. Т. 1. М., 1935. С. 511; Ожегов С. И. Словарь русского языка М., 1978. С. 117.
• [2] Ушаков В. Н. Толковый словарь русского языка. Т. 1. М., 1935. С. 511; Ожегов С. И. Словарь русского языка. М., 1978. С. 117.
• [3] См.: Поникаров В. А. Гарантии законности в административной деятельностиполиции: дис. …канд. юрид. наук. М.: МЮИ МВД России, 1998. С. 39.