Ограничения в сфере организации и осуществления посреднической деятельности

Конституция РФ устанавливает, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34). Ограничение этого конституционного права допускается только на основании федерального закона.

При осуществлении посреднической деятельности определенные ограничения установлены в отношении осуществления отдельных ее видов.

Например, на отношения, в которых одной стороной является потребитель-гражданин, а другой — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие посреднические услуги на рынке сделок с недвижимостью, распространяется действие Закона РФ от 07.02.1992 № 2300−1 «О защите прав потребителей».

К таким услугам относятся, в частности, риелтерские услуги, заключающиеся в подборе вариантов объектов недвижимости для их последующей купли-продажи, аренды гражданами для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью, помощи в заключении указанными гражданами сделок по купле-продаже и иных сделок в отношении объектов недвижимости, организации продажи объектов недвижимости по поручению граждан¹.

В отношении профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих брокерскую и (или) дилерскую деятельность, устанавливается запрет на совмещение данных видов деятельности с деятельностью расчетного депозитария^[1][2].

Закон о страховании запрещает деятельность иностранных страховых брокеров на территории РФ, за исключением осуществления посреднической деятельности в качестве страхового брокера по перестрахованию и случаев, предусмотренных законодательством РФ.

При осуществлении страховым брокером посреднической деятельности в интересах страховщика также устанавливается запрет на получение им от страхователя вознаграждения за оказанную услугу по одному договору. Страховые брокеры не могут осуществлять деятельность страховщика, перестраховщика, страхового агента и не вправе оказывать услуги исключительно по обязательному страхованию, и др.

В соответствии с Правилами комиссионной торговли непродовольственными товарами на комиссию не принимаются товары, которые в соответствии с законодательством РФ изъяты из оборота, розничная продажа которых запрещена или ограничена. Кроме того, запрещается принимать товары, которые не подлежат возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации (рис. 2.22).

Рис. 2.22. Товары, которые не подлежат возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации.

По общему правилу комиссионер не может отказаться от исполнения договора. Такой отказ возможен, если он предусмотрен договором, а также в случае заключения договора комиссии без указания срока его действия. В последнем случае комиссионер должен уведомить комитента о прекращении договора не позднее, чем за 30 дней, если более продолжительный срок уведомления не предусмотрен договором.

В соответствии со ст. 1007 ГК РФ в агентском договоре стороны могут предусмотреть ряд ограничений прав агента и принципала (табл. 2.6).

Названные ограничения судебная практика квалифицирует как эксклюзивные условия, которые предоставляют возможность субъектам договора исключительное право на осуществление деятельности на территории, указанной в договоре^[3].

Запрещается вносить в договор условия, устанавливающие обязанность агента продавать товар, выполнять работы или оказывать услуги только определенной категории покупателей (заказчиков) либо исключительно покупателям (заказчикам), находящимся или проживающим на территории, которая указана в договоре.

Таблица 2.6

Возможные виды ограничения прав принципала и агента в договоре.

Такие условия в силу закона являются ничтожными.

При заключении субагентского договора субагент не вправе совершать сделки с третьими лицами от имени принципала, за исключением случая, когда он действует на основе передоверия (ст. 1009 ГК РФ).

Передоверие допускается на основании доверенности, а также в случае, если такие полномочия передаются для охраны интересов выдавшего доверенность лица и в самой доверенности нет запрета на совершение таких действий.

Порядок и последствия такого передоверия предусмотрены ст. 976 ГК РФ.

В договоре комиссии также могут быть установлены ограничения, связанные с указанием территории исполнения договора, обязанностью комитента не предоставлять третьим лицам право совершать сделки, совершение которых уже поручено комиссионеру, условия относительно ассортимента товара.

Законодательством могут устанавливаться запреты на оформление обязательственных отношений, посредством заключения договоров поручения, агентирования и комиссии. Так, в соответствии с Законом о торговой деятельности при осуществлении поставок продовольственных товаров запрещается заключать договор, по которому товар передается для реализации третьему лицу без перехода к такому лицу права собственности на товар.

Такой запрет распространяется на договоры комиссии, поручения, агентирования, а также на смешанный договор, который содержит элементы одного или всех рассматриваемых договоров. Исключением является заключение указанных договоров внутри одной группы лиц, понятие которой дано в Федеральном законе «О защите конкуренции».

• [1] См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».
• [2] См.: Положение Банка России от 27.07.2015 № 481-П «О лицензионных требованиях и условиях осуществления профессиональной деятельности на рынке ценныхбумаг, ограничениях на совмещение отдельных видов профессиональной деятельностина рынке ценных бумаг, а также о порядке и сроках представления в Банк России отчетов о прекращении обязательств, связанных с осуществлением профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, в случае аннулирования лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг».
• [3] См.: Путеводитель по договорной работе. Агентирование. Риски агента при заключении договора // СПС «КонсультантПлюс».