Правовые основы гласности

Гласность судебного разбирательства закреплена в ряде международных правовых актов.

Согласно ст. 10 Всеобщей декларации прав человека каждый человек «имеет право, на основе полного равенства, на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом»⁷⁵¹.

Международный пакт о гражданских и политических правах в ст. 14 закрепляет право каждого на справедливое и публичное разбирательство его дела компетентным, независимым и беспристрастным судом⁷⁵².

В соответствии со ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод⁷⁵³ каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Судебное решение объявляется публично, однако пресса и публика могут не допускаться на судебные заседания в течение всего процесса или его части по соображениям морали, общественного порядка или национальной безопасности в демократическом обществе, а также когда того требуют интересы несовершеннолетних или для защиты частной жизни сторон, или — в той мере, в какой это, по мнению суда, строго необходимо — при особых обстоятельствах, когда гласность нарушала бы интересы правосудия⁷⁵⁴. Для обеспечения внутренней гласности (для сторон) важное значение имеют положения той же статьи о том, что каждый обвиняемый в совершении уголовного преступления имеет право быть незамедлительно и подробно уведомленным на понятном ему языке о характере и основании предъявленного ему обвинения, допрашивать показывающих против него свидетелей или иметь право на то, чтобы эти свидетели были допрошены, и иметь право на вызов и допрос свидетелей в его пользу на тех же условиях, что и для свидетелей, показывающих против него, пользоваться бесплатной помощью переводчика, если он не понимает языка, используемого в суде, или не говорит на этом языке.

Большое значение в определении содержания и допустимых пределов ограничения гласности имеют решения Европейского Суда по правам человека, в которых неоднократно отмечалось, что проведение судебных заседаний в открытом режиме является основополагающим принципом, закрепленным в пункте 1 статьи 6 Конвенции. Такой публичный характер судебного разбирательства защищает стороны от отправления правосудия в тайне без контроля со стороны общества, он также является одним из средств поддержания доверия к судам. Отправление правосудия, включая судебные процессы, обретает легитимность вследствие проведения публичного судебного процесса. Делая процесс отправления правосудия прозрачным, гласность способствует достижению цели пункта 1 статьи 6 Конвенции, а именно справедливости судебного разбирательства, гарантия которого является одним из основополагающих принципов любого демократического общества по смыслу Конвенции⁷⁵⁵.

При анализе конкретных национальных судебных процедур, которые могут отличаться в отношении объема и способа реализации гласности как применительно к проведению слушаний, так и оглашению судебных решений, Европейский Суд исходит из того, что формальный аспект вопроса имеет второстепенное значение по сравнению с целью, которая лежит в основе требования публичности (гласности)⁷⁵⁶.

Положения международных актов получают развитие в российском законодательстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 Конституции РФ разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Отраслевые процессуальные законы конкретизируют конституционную норму о гласности, устанавливают ее допустимые ограничения. Применительно к разным видам судопроизводства вопросы гласности регулируются ст. 54 и 55 Федерального конституционного закона.

«О Конституционном Суде Российской Федерации», ст. 241 и 161 УПК, ст. 10 ГПК, ст. 11 АПК, п. 5 ст. 6 и ст. 11 КАС, ст. 24.3 КоАП, ч. 5 ст. 5 Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», ст. 6 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации», законами субъектов РФ о конституционных (уставных) судах субъектов РФ⁷⁵⁷, Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»⁷⁵⁸.

Вопросы гласности ввиду ее межотраслевого характера⁷⁵⁹ раскрываются в ряде постановлений Пленума Верховного Суда РФ без конкретизации, по каким именно делам и в каких именно видах судопроизводства должны применяться те или иные нормы Конституции РФ: в постановлениях от 31 октября 1995 года № 8 (ред. от 3 марта 2015 года) «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»⁷⁶⁰, от 13 декабря 2012 года № 35 «Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов»⁷⁶¹ и др.