Значимые события политико-правовой жизни в истории зарубежных стран

Казус № 1

В 1356 году был принят документ, именуемый «Золотая булла». Объясните, какой порядок замещения трона Священной Римской империи германской нации был установлен «Золотой буллой» .

Ответ. Важной особенностью политического развития Германии в Средние века является постепенный распад на отдельные княжества. Из-за такой раздробленности страны экономическое развитие было неодинаковым в разных районах, не было единого хозяйственного центра. В стране отсутствовало внутреннее политическое сплочение, императорская власть не сумела установить связь с городом и сделать его своей опорой. Вследствие всего вышеперечисленного слабая королевская власть Германии была не в состоянии предотвратить внутренней политической концентрации в княжествах и усиление политического распада страны.

В 1356 году при императоре Карле 4 был принят документ, именуемый «Золотая булла», который закрепил феодальную раздробленность государства. Согласно этому документу император Германии избирался коллегией курфюрстов, в состав которой входили главы трех духовных земель (Майнц, Кельн и Трир) и четырех светских (Богемия, Пфальц, Саксен-Виттенберг и Бранденбург). Выборы производились большинством голосов. Император признавал самостоятельность курфюрстов в их владениях и обязался не вмешиваться во внутренние дела князей. Также было узаконено право князей вести войны друг с другом (за исключением войн вассалов против сеньоров). Также курфюрсты получали исключительное право добычи драгоценных металлов и чеканки монеты. Согласно «Золотой булле» были запрещены союзы городов, а решение всех важных дел империи передавалось коллегии курфюрстов, которая должна была созываться ежегодно. В пределах своих владений князья получали все права самостоятельных властителей. Объединявшая их власть была чисто номинальной. Коллегия курфюрстов также имела право суда над императором и его смещения. Взимание пошлин, право высшей юрисдикции принадлежали курфюрстам.

Итак, с принятием документа «Золотая булла» Германия окончательно потеряла политическое единство, империя сохранялась только как символ. Данный документ юридически оформил олигархию нескольких крупнейших феодалов, которая сложилась еще до «Золотой буллы» .

Порядок замещения имперского трона по «Золотой булле» был установлен следующий: в случае смерти или смещения императора архиепископ Майнцский должен созвать князей — избирателей, «…после того, как князья — избиратели или их послы вступят в город Франкфурт, они должны … на другой же день, рано утром прослушать … мессу… и архиепископ Майнцский даст им форму присяги … и они … принесут на народном языке присягу… По принесении присяги… пусть приступят к избранию… и … города не покидают…, прежде чем большая часть … не выберет… римского короля, долженствующего стать императором» .

Таким образом, должность императора была выборной. Не всегда наследственной, только с 15 века, после прочного установления независимости курфюрсты не страшились передачи императорской короны в руки одной династии. При равенстве голосов решающий голос принадлежал архиепископу Майнцскому. После положительного голосования князья — избиратели предлагали будущему императору подтвердить все принадлежащие им регалии перед коронованием и еще раз после него.

Как уже было сказано ранее, при влиянии узаконенного «Золотой буллой» «немецкого многовластия» на политическое развитие средневековой Германии в период сословно — представительской монархии основной тенденцией политического развития стало усиление феодальной раздробленности как следствие политического обособления князей. Наряду с императорской властью в системе государственности существовали общеимперские учреждения: рейхстаг и имперский суд. Но наличие этих общеимперских структур не обеспечивало единство империи. В каждом германском государстве формировались свои сословия, постепенно превратившиеся в замкнутые корпорации.

Отдельные «княжеские» государства развиваются в Германии по образу централизованных западноевропейских монархий, в них происходит рационализация и бюрократизация системы управления и правосудия, создаются правительственные и судебные учреждения. Высшая судебная власть, переданная князьям на их территориях, стала важнейшим инструментом укрепления их самостоятельности.

В условиях слабой центральной власти в Германии получило свое развитие политическая автономия отдельных корпораций — городов и их союзов. Имперские города (непосредственные вассалы императора) и вольные (получившие привилегии, как от императора, так и от управляющих ими духовных князей) нередко при объединении в союзы проводили собственную политику, не совпадающую с интересами ни центральной, ни княжеской власти. золотая булла избирательное английская На смену сословно-представительной монархии приходит абсолютизм, специфика его заключалась в том, что в результате неравномерного экономического и политического развития страна сохранила состояние раздробленности, но в каждом отдельном государстве, входившим в состав империи в 17 веке, утвердились абсолютные монархии. Германский абсолютизм получил название княжеского. Важнейшими факторами установления абсолютизма в Германии стали: реформация, охватившая практически все слои германского общества, крестьянская война 1525 г., городские восстания и тридцатилетняя война 1618−1684гг. Постепенно имперская власть превратилась в почетное звание. Князья приобрели абсолютную независимость от имперской власти, освободившись от военной обязанности и платежей. Значение рейхстага и имперского суда сократилось. Наиболее значимыми из германских государств были Австрия, Бавария, Саксония, Баден, Пруссия.

Казус № 2

На протяжении многих поколений жители одного из маленьких поселков (местечек) в английском графстве Ланкашир избирали в парламент членов семьи местных крупных землевладельцев в обмен на их денежную помощь и покровительство.

В 1832 году они узнали, что их местечко утратило право посылать депутатов в парламент. Мэр местечка, Смит, обратился за разъяснениями к манчестерскому адвокату.

К этому же адвокату обратился и Браун — квалифицированный тонкопрядильщик одной из манчестерских фабрик. Он выразил удивление, что он, Браун, зарабатывая 40 шиллингов в неделю (96 фунтов стерлингов в год), и снимая для своей семьи отдельную квартиру, не имеет избирательного права, в то время как его сосед Робинсон — мелкий лавочник, чей годовой доход едва достигает 10 фунтов стерлингов, — включен в список избирателей.

Какие разъяснения дал адвокат Смиту и Брауну? Когда подобные Брауну представители формировавшейся английской рабочей аристократии получили избирательные права?

Ответ. Экономическая мощь промышленной буржуазии в Англии быстро возрастала, а ее влияние в парламенте оставалось незначительным. В обеих палатах парламента господствовали крупные землевладельцы и финансовая аристократия. Промышленной буржуазии, сосредоточенной преимущественно в крупных городах, необходима была новая избирательная система. В борьбе за новую систему буржуазия опиралась на пролетариат, который находился в бедственном положении и не имел избирательных прав. Стремление промышленной буржуазии и пролетариата к участию в политической жизни проявилось в борьбе за новую избирательную систему. Реформа 1832 г. была первой реформой избирательного права в Англии. Это было начало перехода от средневекового избирательного принципа равного представительства к новому демократическому принципу представительства от количества населения.

Суть реформы свелась к перераспределению мест в палате общин. Общее количество депутатов сохранилось. Закон о парламентской реформе лишил 56 «гнилых местечек» права представительства в парламенте, а 30 «гнилых местечек» могли посылать в парламент по одному депутату вместо двух. Освободившиеся места в парламенте перераспределили между графствами и городами.

Таким образом, количество избирателей значительно увеличилось в основном за счет сельского населения, сохранение высокого имущественного ценза не давало возможности представителям средней и мелкой буржуазии, а также рабочим быть избранными в парламент и получить политическую власть. Правительство по-прежнему было выразителем интересов земельной аристократии.

Манчестерский адвокат дал разъяснения мэру местечка Ланкашир — Смиту о сути парламентской реформы 1832 г., то есть об ограничении представительства в парламенте представителей от «гнилых» и «карманных» местечек. Адвокат указал Брауну, что на основании пункта 1 Акта о народном правительстве 1832 г.: «Что всякое из местечек перечисленных под буквой „А“ (всего 56), от и после окончания полномочий данного парламента прекращает посылать депутата или депутатов в парламент» .

Манчестерский адвокат дал разъяснения квалифицированному тонкопрядильщику Брауну, что он не имел избирательного права согласно Акту о народном правительстве 1832 г. так как, не смотря на указанный доход, он снимает для своей семьи отдельную квартиру, и не является собственником или арендатором дома, склада, конторы, лавки или другого строения, приносящим дохода не менее десяти фунтов в год. Адвокат указал Брауну, что это действует на основании пункта 17 Акта о народном правительстве 1832 г.:

" …в любом городе или местечке, которые будут посылать одного или нескольких депутатов в какой-либо будущий парламент, всякое лицо мужского пола, достигшее совершеннолетия, не подлежащее поражению в правах и в пределах данного города или местечке или в пределах округи, участвующей в выборах вместе с данным городом или местечком, владеющее в качестве собственника или арендатора домом, складом, конторой, лавкой или другим строением, приносящим — либо отдельно от земли, либо вместе с землей, расположенной в пределах такого города, местечка или округи и одновременно занимаемой им (лицом) на правах собственника или арендатора, — чистого дохода не менее десяти фунтов в год" .

Сосед Брауна — Робинсон, как собственник лавки, приносящей ему около 10 фунтов стерлингов в год, имел избирательное право, так же на основании пункта 17 Акта о народном правительстве 1832 г.

Подводя итоги избирательной реформы 1832 г., можно утверждать, что, несмотря на умеренный характер, она имела значительные последствия для политической жизни Англии. Несоразмерность представительства крупных индустриальных центров и захолустных местечек, высокий имущественный ценз и отсутствие вместе с этим широкого избирательного права приводили к дальнейшей борьбе за демократизацию избирательной системы. Пролетариат, принимавший активное участие в борьбе за парламентскую реформу, не получил от нее никаких результатов. Приход к власти верхушки промышленной буржуазии лишь усугубил положение наемных рабочих.

Следующая избирательная реформа 1867 г. предусматривала:

• — новое перераспределение мест в парламенте (11 местечек лишились права посылать депутатов; 35 — ограничили свое представительство до 1 депутата; освободившиеся парламентских места были распределены между промышленными городами и графствами);
• — снижение имущественного ценза до 10 фунтов стерлингов в год для владельцев, съемщиков домов, для квартиронанимателей уплачивающих налог в пользу бедных;
• — увеличение до 1 года ценза оседлости.

Произошло увеличение числа избирателей за счет мелкой буржуазии и наиболее обеспеченной части рабочего класса. Сохранение неравномерности в представительстве от индустриальных городов и небольших селений, отсутствие тайного голосования, непредставление избирательных прав огромной массе населения неизбежно вели к необходимости дальнейшего совершенствования избирательной системы.

В результате второй реформы на основании подпункта 2 пункта 4 части 1 Акта о народном правительстве 1867 г. Браун как квартиронаниматель получил избирательное право с 1868 г., в случае если он уплачивал собственнику 10 и более фунтов стерлингов в год и проживал в данной квартире в качестве единственного съёмщика в течение 12 календарных месяцев.

Третья избирательная реформа 1884−1885 гг. была направлена на дальнейшую демократизацию избирательного права. Существенными нововведениями реформы явилось:

• — в городах отменялся имущественный ценз, в графствах право голоса получили мелкие арендаторы на условиях, предъявляемых городским жителям реформой 1967 г.;
• — новое перераспределение мест: 105 «местечек», имевших менее 16 тысяч жителей, лишились самостоятельного представительства; города с населением 57 тысяч человек получили по одному месту и для более крупных городов число мандатов увеличилось.;
• — города и графства были разделены на округа (50−54 тыс. жителей), выбиравшие по одному кандидату.

Проведение реформы расширило избирательный корпус, четко определило территориальные единицы, избиравшие депутатов в палату общин. Сохранение имущественного и полового избирательных цензов, право на несколько избирательных голосов для владельцев недвижимой собственности в различных округах, сложный порядок регистрации избирателей, отсутствие вознаграждения за депутатский труд ставили в неравное положение беднейшие слои населения и его обеспеченную часть и явились серьезными недостатками новой избирательной системы Англии.

Используемая литература

• 1. История государства и права зарубежных стран / под ред. К. И. Батыра. Москва, 2009 г. Глава № 9.
• 2. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран / под ред. К. И. Батыра. Москва, 2008.
• 3. История государства и права зарубежных стран/ отв. ред. Н. А. Крашенникова, О. А. Жидков. М., 2007.
• 4. История государства и права зарубежных стран / под ред. К. И. Батыра. Москва, 2009 г. Глава № 15.
• 5. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран / под ред. К. И. Батыра. Москва, 2008.
• 6. История государства и права зарубежных стран/ отв. ред. Н. А. Крашенникова, и О. А. Жидков. М., 2007.