Важным этапом проводимой в России судебной реформы стало принятие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Он основан на идеях упрочения судебной власти, последовательной реализации принципа состязательности, укрепления правовых гарантий участников процесса. В результате этого существенно изменилось правовое регулирование многих институтов уголовного процесса. Изменения затронули и правовую регламентацию обвинительного заключения. Кроме того, УПК РФ ввел новое, ранее не известное законодательству, процессуальное решение, которым завершается предварительное расследование в форме дознания — обвинительный акт. Анализ этих процессуальных новелл представляет собой важную научную задачу. К тому же ознакомление с обвинительными заключениями и обвинительными актами, составленными практическими работниками в соответствии с УПК РФ, показывает не только различную трактовку следователями и дознавателями содержания и структуры этих процессуальных актов, но и обнаруживает их недостатки, влияющие на обоснованность обвинения на стадии предварительного расследования.
Всё это вызывает необходимость анализа положений уголовно-процессуального законодательства РФ, касающегося правового регулирования обвинительного заключения и обвинительного акта, практики их составления с целью разработки рекомендаций для преодоления недостатков в применении этих актов, а также совершенствования соответствующих норм УПК РФ.
В свете вышеизложенного важным аспектом исследования является анализ структуры и содержания обвинительного заключения и обвинительного акта, процедуры их утверждения прокурором.
Целью исследования является проведение комплексного изучения обвинительного заключения и обвинительного акта как процессуальных решений следователя и дознавателя, завершающих уголовное преследование на стадии предварительного расследования.
В соответствии с указанной целью исследования поставлены следующие задачи:
1. Проанализировать процесс окончания предварительного следствия с составлением обвинительного заключения.
2. Дать характеристику содержанию обвинительного заключения.
3. Проанализировать особенности содержания обвинительного заключения.
4. Охарактеризовать институт обвинительного акта.
5. Провести анализ решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом.
Объектом исследования являются вытекающие из принципа
состязательности основные свойства, присущие завершающим актам предварительного расследования; структура и содержание обвинительного заключения и обвинительного акта.
Предмет исследования являются нормы уголовно-процессуального законодательства, регламентирующие окончание предварительного расследования путем составления обвинительного заключения и обвинительного акта, а также правоприменительная деятельность по реализации этих норм.
Методологической базой исследования является общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частнонаучные методы: исторический, формально-логический, системный, сравнительно-правовой, социологический, специально-юридический.
Теоретической основой исследования выступили труды таких ученых, как: Алексеева Л. Б., Басова Т., Безлепкин Б. Т., Божьев В. П., Ветров Н. И., Викторский С. И., Громов Н. А., Гуткин И. М., Дагель П. С., Дорохов В. Я. и др.
Нормативной базой исследования являются положения Конституции Российской Федерации, уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации.
Положения, выносимые на защиту:
1. Дополнить статью 5 УПК РФ пунктом 22.1 в следующей редакции:
«обвинительное заключение — утвержденный прокурором процессуальный акт следователя, завершающий на предварительном следствии уголовное преследование и представляющий собой итоговое и основное для данной стадии процессуальное решение следователя о том, что в результате полного, всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела достоверно установлены все обстоятельства, подлежащие доказыванию, проверены и опровергнуты доводы обвиняемого, доказано наличие оснований для передачи дела в суд для решения вопроса о назначении судебного заседания».
2. Изложить п. 3 ч. 1 ст. 237 УПК РФ в следующей редакции:
«3) есть необходимость проверки возможности составления обвинительного заключения или обвинительного акта по уголовному делу, направленному в суд с постановлением о применении принудительных мер медицинского характера».
Глава 1. Общая характеристика обвинительного заключения
1.1.Анализ окончания предварительного следствия с составлением обвинительного заключения
Предварительное следствие заканчивается составлением обвинительного заключения: когда следователь полностью выяснил и исследовал все обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу (см. ст. 73), когда все следственные действия произведены, ни одна из возникших при расследовании версий не осталась непроверенной, и следователь, подведя итог всей работы по делу, пришел к твердому убеждению о виновности обвиняемого в совершении инкриминируемого ему преступления.
«Производство по уголовному делу заканчивается составлением обвинительного заключения, если следствие было проведено в соответствии с требованиями процессуального закона, научно разработанной методикой и тактикой предварительного расследования, а собранные доказательства соответствуют объективной действительности и достаточны для рассмотрения и разрешения дела судом.
Наличие в материалах уголовного дела невыясненных по нему обстоятельств, существование в них каких-либо фактов предположительного характера, не подтвержденных проверенными доказательствами, свидетельствуют о неполноте или необъективности следствия, что исключает возможность его окончания и требует продолжения исследования доказательств" .
Признав, что собранные доказательства достаточны для составления обвинительного заключения, следователь обязан уведомить об этом каждого обвиняемого и разъяснить ему его право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника,
