Введение
Актуальность дипломного исследования определяется тем, что приватизация, являющаяся согласно ст. 217 ГК РФ передачей имущества имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности на основании законодательства РФ в собственность граждан или юридических лиц, сама по себе не может гарантировать прогресс в экономике. Она лишь усиливает конкурентность участников экономического рынка, которые создаются на основе или сочетании частной, муниципальной и государственной собственности.
Приватизация как особая форма процесса преобразования собственности в России является в конце ХХ века новым импульсом развития предпринимательства и рыночной экономики. Отсюда вытекает необходимость выделения в этом процессе универсальных и специфических элементов, органичное сочетание которых и оказывает позитивное или негативное влияние на экономический рост и социально-экономические изменения в обществе.
Более того, анализ экономических процессов, происходящих с конца 1980 годов в России и связанных с разгосударствлением собственности, с аналогичными процессами в других странах нередко позволяет давать неожиданно точные прогнозы развития российской экономики.
В рыночной экономике некоторые объекты государственной собственности по мере того, как они начинают представлять интерес для частных индивидуальных или коллективных собственников капитала, приватизируются.
Таким образом, можно говорить, что в обобщенном понимании приватизация представляет составной элемент государственной политики регулирования экономики, ведущий к увеличению вклада частного сектора в хозяйственное развитие всей экономики страны.
В пользу приватизации выдвигаются, две группы аргументов:
1. Идеологические: рыночная экономика должна базироваться на разви-тии всех форм собственности.
2. Экономические: государственные предприятия своеобразно реагируют на изменения рыночной ситуации, сокращая производство, сдавая в аренду производственные помещения, сокращая численность технического персонал, одновременно увеличивая бюрократический штат, содержащий лишний персонал. Все это приводит к, экономически неэффективности.
Таким образом, можно сформулировать главную цель приватизации — повышение эффективности использования объектов хозяйствования.
Приватизация активно проводилась в Европе в 80-е гг. XX века. Так, в Великобритании в этот период было распродано 16 из 51 государственных корпораций. Аналогичные процессы наблюдались во Франции, где приватизация в 80-е гг. довольно быстро сменила национализацию, так как экономическое положение страны требовало повышения показателей развития экономики, в результате чего частный сектор пополнился 1100 предприя-тиями, входившими в состав 12 групп .
Работа над проблематикой приватизации невозможна без ясного понимания такого феномена, как «собственность», так как приватизация есть не что иное, как передача объектов публичной собственности в собственность частную. Проблема собственности разработана достаточно подробно К. Марксом, на чем во многом и сегодня основывается понимание этого феномена современными исследователями. Сутью отношения собственности является целый комплекс более частных отношений — управления, распределения, обмена и потребления, важнейшими из которых являются два первых. Управление и распределение составляют неразрывную связь, ибо управление распределяется, а распределение управляется, то есть, собственно, их синтез и составляет суть отношения собственности.
Такой подход к пониманию феномена собственности помогает ясно взглянуть на рассматриваемые проблемы приватизации и помогает избавиться от некоторых стереотипов, например, мнения о том, что приватизация способствует повышению эффективности, как отдельных предприятий, так и экономики в целом. Повышение эффективности каждого отдельного предприятия через его приватизацию не является законом. Более того, изменение экономической ситуации понижает рентабельность и делает успешное вчера предприятие убыточным сегодня.
Изложенное позволяет сделать еще один вывод: очевидно, что поддержание производственной жизнеспособности предприятия (в силу важности конкретного производства для общества) является заботой не только для частных собственников, а и государства. Не стоит также абсолютизировать гипотезу о большей эффективности приватизированных в частные руки предприятий перед государственными (унитарными), так как российский опыт показывает, что эффективность как экономики в целом, так и многих предприятий снизилась вследствие такой приватизации.
Цель дипломной работы состоит в формировании предложений по совершенствованию процесса управления приватизации государственного имущества и предприятий на современном этапе.
Согласно выбранной цели определены следующие задачи:
Проанализировать основные итоги приватизации в РФ за период 1992;2007 гг.
Рассмотреть современное состояние и определить проблемы госрегулирования процесса приватизации
Изучить экономическую эффективность приватизации
Рассмотреть современное состояние, тенденции и перспективы процесса приватизации госимущества и предприятий
Проанализировать эффективность приватизационных процедур на примере ОАО «Центр проектной продукции в строительстве»
Разработать предложения по совершенствованию процесса приватизации госимущества и предприятий.
Объектом дипломной работы является процесс управления государственного имущества и предприятий.
Предмет дипломной работы представляет собой анализ процесса приватизации государственного имущества в целом и на конкретном предприятии в частности.
База дипломной работы — ОАО «Центр проектной продукции в строительстве».
В рамках системного подхода к исследованию были применены методы анализа и синтеза, группировки и сравнения, моделирования; в практической части использовались расчетно-аналитические методы, методы структурно-динамического анализа.
Источниками информации послужили федеральные законы Закон «О приватизации государственного и муниципального имущества Ростовской области», Федеральный Закон «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества», распоряжения и отчетность Росимущества РФ, постановления ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ, а также учебники: Адамов В. Е., Акофф Р., Баканов М. И., Бандурин В. В., Евстигнеева Л. П., Ермоленко Ю., Есиповский И. Э., Жилинский С. Э., Зубов Д. Л., Иванов Н., Кинг У., Клиланд Д., Колесников А., Перевалов Ю., Сухов П., Чубайс А., Шеремет А. Д. и другие; статистические данные Ростата, статьи в периодических изданиях, Интернет-информация.
На защиту выносятся следующее:
1. В ходе приватизации в России появились принципиально новые институты рыночной экономики, которых ранее не было вообще. Несомненно, что практика приватизации в России изменила экономику и общество, однако, важно обратить внимание на следующие обобщения.
2.Формирование частной собственности в переходный период привело к небывалой даже в странах развитого капитализма социальной дифференциации населения, посеяло недоверие к реформам и укрепило традиционное убеждение значительной части россиян: «Всякое богатство — неправедно».
3. Считающаяся заслугой российских реформаторов приватизация жи-лья, без сомнения, была шагом необходимым и положительным. Но и здесь трудно найти социальную направленность. Привилегированные представители советского общества, проживавшие в лучших городских районах, домах и квартирах, получили их в собственность так же бесплатно, как жители «хру-щевских» пятиэтажек, коммунальных квартир и бараков без удобств. Обитателей общежитий приватизация жилого фонда вообще не коснулась.
4. Одним из отрицательных последствий распределительной приватиза-ции, явилось формирование особого типа «нового российского капиталиста», ничего общего с настоящим предпринимателем зрелой рыночной экономики не имеющего.
Глава I. Теоретические и практические аспекты приватизации государственного имущества и предприятий
1.1. Анализ и характеристика итогов приватизации в РФ в период 1992 — 2007 годов
В процессе приватизации в России можно выделить два периода. Начало первого из них можно отнести к 1992 году, а окончание к первой половине 1994 года. Его условно можно назвать «малой» приватизацией.
В этот период приватизация охватила 70% предприятий этой малой категории. К июню 1994 г. 85 тыс. магазинов, предприятий общественного питания и службы быта перешли в частные руки. Малые предприятия подлежали продаже на аукционах и по конкурсу. В итоге же получилось так, что подавляющее большинство из них выкупили их коллективы.
Большая приватизация в этот период осуществлялась преимущественно в безвозмездной форме, посредством приватизационных чеков (ваучеров). Всего было распространено среди 96% населения.
С середины 1994 г. осуществляется переход ко второму этапу, когда безвозмездная приватизация была прекращена правительством и приобретение акций приватизированных предприятий возможно лишь за деньги. К сожалению, этот этап до сих пор протекает вяло. Развертыванию его с самого начала препятствовала сложившаяся в результате глубокого экономического кризиса в России и низкой платежеспособности населения. Как показали социологические опросы, лишь 6—7% населения РФ намерены были покупать акции приватизированных предприятий. По многим причинам, в частности, многочисленных проявлений в РФ в пореформенный период экономической, социальной и политической нестабильности во многом являются результатом именно этого обстоятельства.
