Этическая составляющая профессиональной подготовки будущего сотрудника пенитенциарной системы

Этическая составляющая профессиональной подготовки будущего сотрудника пенитенциарной системы

Алексеева М.И.

ст.преподаватель Владимирского юридического института Минюста России кандидат педагогических наук конституционный право свобода ценность Проводимые в России коренные преобразования во всех сферах общественной и государственной жизни коснулись и пенитенциарной системы.

В условиях развития демократии, гласности, формирования правового государства неукоснительное следование общепризнанным, общечеловеческим ценностям приобретает для сотрудников пенитенциарной (уголовно-исполнительной системы) Далее по тексту — УИС. профессиональную значимость, способствует их нравственному самообразованию и самосовершенствованию.

Укрепление законности и правопорядка, обеспечение конституционных прав и свобод не только правопослушных граждан, но и лиц, совершивших противоправные действия, стали сегодня одними из важных социальных задач, стоящих перед нашим Отечеством.

Данная проблема вызвала необходимость интенсивной разработки нормативных актов, регламентирующих деятельность российских органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания. Так, внесены изменения и дополнения в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, разработаны Концепция реорганизации уголовно-исполнительной системы России (на период до 2005 года), Программа совершенствования профессиональной подготовки кадров уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на 1999;2003 гг. и др. Данные преобразования направлены на гуманизацию правоотношений в области исполнения уголовных наказаний, приведение их в соответствие с международными стандартами.

В этой связи значительно возрастает роль образовательных учреждений, призванных осуществлять подготовку персонала для УИС. Высокая общая культура и нравственность — неотъемлемые составляющие профессионализма современного специалиста, заканчивающего высшие учебные заведения Минюста России.

Выпускник вуза должен быть абсолютно убежден в том, что неукоснительное следование этическим нормам поддерживает авторитет не только службы, которую он представляет, но и государства, гражданином которого он является.

В связи с этим формирование у курсантов и слушателей отношения к человеку как высшей ценности, уважения его прав, свобод и человеческого достоинства, глубокого понимания социальной значимости своей роли и высокого профессионализма, ответственности как сотрудника правоохранительной системы, от которого напрямую зависит общественная безопасность, охрана жизни, здоровья, правовая защищенность людей См.: Морозов В. М. К вопросу о нравственном воспитании кадров правоохранительных органов // Организация работы с личным составом органов внутренних дел. Проблемы и перспективы (В свете требований Директивы № 1 от 19 июня 1996 года): Тез. выступлений участников науч.-практ. конф. 23−24 апр. 1997 г. / ВЮИ МВД России. Владимир, 1997. С. 16., стоит в ряду первоочередных задач.

Формирование общей культуры в процессе преподавания сводится прежде всего к выработке у курсантов и слушателей активной жизненной позиции, воспитанию глубокого уважения к праву, закону, формированию таких моральных качеств, как идейность, сознательность, гражданственность, патриотизм, человечность, доброжелательность, чуткость и др. Достижению данных целей во многом способствует изучение дисциплины «Профессиональная этика сотрудника пенитенциарной системы».

Как известно, для представителей различных профессий требования, нормы морали едины. В то же время к отдельным профессиям, затрагивающим интересы, права, а часто жизнь и судьбу человека, предъявляются специфические нравственные требования. Особо среди них выделяется профессия сотрудника УИС.

Пенитенциарный работник является представителем закона и государственной власти. Его деятельность регламентируется множеством нормативных документов, предписывающих круг обязанностей в определенных ситуациях, включая организацию надзора за осужденными, порядок его осуществления, обязанности должностных лиц, порядок проведения обысков и досмотров, действия администрации и дежурной смены при происшествиях и чрезвычайных обстоятельствах, вопросы взаимодействия с другими службами учреждения. Строгое следование этим предписаниям является отличительной особенностью деятельности сотрудников УИС.

Но ни один документ, ни одна инструкция не могут предусмотреть все возможные ситуации, возникающие в реальной жизни и требующие принятия сотрудником самостоятельного, а иногда единственно верного решения. Наряду с узкоспециальными профессиональными знаниями и умениями немаловажная роль принадлежит здесь моральным качествам сотрудника, его совести. Значит, эффективная реализация служебных задач зависит не только от знания нормативной базы, профессиональной подготовленности, требовательности руководителей, но, главное, — от уровня нравственности и общей культуры специалистов.

Нравственные качества сотрудника УИС составляют основу признания обществом авторитета службы, который сегодня, к сожалению, достаточно низок. Как отмечается в ряде директивных документов, в выступлениях руководства, бескультурие и ущербная нравственность сотрудников УИС нередко являются причиной их неудовлетворительной работы См.: Проблемы и пути духовного становления слушателей: Сб. / Под ред. В. С. Чернявского, С. С. Пылева, Д. И. Грядового М., 1997. С. 63 .

Как известно, нравственная культура является неотъемлемой частью общей культуры человека. Она включает три уровня: изучение нравственных норм и принципов; превращение их в нравственные убеждения личности; выработка умения грамотно и творчески применять знания и убеждения в конкретных ситуациях на практике. Именно умение, приобретаемое и развиваемое на третьем уровне, служит показателем нравственной культуры личности сотрудника органов внутренних дел. Но уже находясь в стенах образовательного учреждения, будущий сотрудник должен не только изучить нравственные нормы и принципы, но и сформировать глубокое убеждение о необходимости следования им в реальной практике.

Без сформированного нравственного сознания сотруднику УИС порой невозможно найти выход из конфликтных ситуаций, возникающих в процессе повседневной профессиональной деятельности, характеризующейся множеством негативных проявлений со стороны осужденных: их деформированными нравственными установками, неадекватным психологическим состоянием, повышенной агрессивностью или, напротив, беспомощным смирением.

Курсанты и слушатели высший учебных заведений системы Минюста России должны быть убеждены в том, что только соблюдение моральных норм, дисциплинированность сотрудника исправительного учреждения, его умение найти общий язык с осужденными, доверие с их стороны позволяют успешно исполнять повседневные служебные обязанности, этически грамотно действовать в чрезвычайных ситуациях, значительно обостряющих проблемы морального выбора, соотношения целей и средств, профессионального риска.

Первостепенное значение в программе этической подготовки будущих сотрудников пенитенциарной системы принадлежит изучению основных нравственных принципов деятельности.

Следует отметить, что основные нравственные принципы, нашедшие отражение в деятельности сотрудников УИС, впервые сформулированы в новом Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации (УИК РФ). Закрепление принципов в УИК РФ — «результат развития пенитенциарной политики нашего государства, в которой отразились достижения отечественной пенитенциарной науки, положения международно-правовых актов, относящихся к исполнению наказаний и обращению с заключенными, а также зарубежный опыт в области исполнения наказаний» Комментарии к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации и Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными / Под общ. ред. П. Г. Мищенкова. М., 1997. С. 7. К ним относятся принципы законности; гуманизма; демократизма; равенства осужденных перед законом; рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения (ст. 8 УИК РФ).

Гуманизация системы исполнения уголовных наказаний состоит, прежде всего, в строгом следовании законодательным актам, определяющим отношение государства, общества и самого сотрудника пенитенциарной службы к правонарушителям, осужденным (заключенным). Это отказ от неоправданно грубого обращения, недопустимость причинения ничем не оправданных лишений и страданий, унижения человеческого достоинства, обеспечение охраны их законных прав и интересов от любых посягательств, вера в возможность их исправления. В прямой связи с принципом гуманизма находится право осужденных на охрану здоровья, на личную безопасность и обеспечение свободы совести и свободы вероисповедания.

Важно подчеркнуть, что отношение к осужденным (заключенным) отражает уровень правосознания общества и его правовой культуры. Ратификация основных международных документов, касающихся УИС, является свидетельством практической реализации принципа гуманизма при исправлении осужденных. Создан ряд российских документов, соответствующих требованиям сегодняшнего дня.

Так, в соответствии с Концепцией воспитательной работы с осужденными в условиях реформирования УИС в качестве первостепенных выдвигаются следующие задачи:

• — обеспечение приоритета общечеловеческих ценностей во всех аспектах проводимой с осужденными воспитательной работы;
• — воспитание у сотрудников УИС уважительного и доброжелательного отношения к осужденным на основе принципов справедливости, гуманизма и партнерства Концепция воспитательной работы с осужденными в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы // Актуальные проблемы исполнения уголовных наказаний: Сб. М., 2001. С. 87. (Тюремная б-ка; Вып. 22).

Другой важнейший принцип пенитенциарной деятельности — принцип законности также является прямым отражением нравственной культуры сотрудника УИС.

Он заключается в требовании неукоснительного соблюдения законов и основанных на них подзаконных актов всеми сотрудниками пенитенциарной системы. «Содержанием принципа законности является не порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, а соответствие этой деятельности уголовно-исполнительному закону» Комментарии к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации и Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными. С. 38.

Для принципа законности характерны следующие черты:

• а) всеобщность, заключающаяся в обязательности законности как для государственных, судебных органов, общественных объединений, так и для осужденных и администрации учреждений, исполняющих наказания;
• б) единство — состоит в выполнении требований законности в сфере исполнения наказаний на всей территории Российской Федерации;
• в) верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов в области исполнения уголовных наказаний;
• г) неотвратимость реализации законности — пресечение любых нарушений уголовно-исполнительного закона, от кого бы они ни исходили. Всякое нарушение установленного порядка отбывания наказания есть одновременно и нарушение законности;
• д) недопустимость противопоставления законности и целесообразности, т.к. законность и есть высшая целесообразность.
• е) неразрывная связь законности и правовой культуры. Обеспечение законности в процессе исполнения наказаний во многом зависит от правовой культуры работников УИС и знаний основ российского законодательства осужденными Комментарии к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации и Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными. С. 38−39.

Произвол и беззаконие, недопустимые нигде, в уголовно-исполнительных структурах не просто дискредитируют их сотрудников, а имеют повышенную опасность, провоцируют возможность ответной реакции, которая может привести к злостному неповиновению требованиям администрации, массовым беспорядкам, захвату осужденными заложников.

Должностные правонарушения и преступления, совершаемые сотрудниками, подрывают нравственные, правовые и социальные основы функционирования не только органов, исполняющих наказания, но и государства в целом. Нарушая закон, нельзя требовать уважения к закону от других.

Принцип законности в наибольшей степени, чем другие принципы, отражен в нормативных документах, регламентирующих деятельность сотрудника УИС. Тем не менее нравственные качества сотрудника именно здесь проявляются наиболее зримо.

Сотрудник никогда не должен забывать, что осужденный (заключенный под стражу) по-прежнему остается гражданином общества, хотя и с ограниченным кругом прав и меньшими возможностями в их защите по сравнению со свободными гражданами.

Этическое содержание законности состоит в следующем: не допускать в своей деятельности случаев невнимательного отношения к осужденным, проявления бездушия к их личным проблемам, отступления от установленных правил общения с ними, беспринципности в оценке собственных поступков и действий подопечных, попустительства при нарушениях закона См.: Кизлык А.П. Принципы законности и гуманизма при исполнении уголовных наказаний // Проблемы реформирования уголовно-исполнительной системы и подготовки персонала. С. 17.

Практика показывает, что в тех исправительных учреждениях, где имеются подобного рода факты либо встречаются достаточно часто, у сотрудников и осужденных формируются чувства вседозволенности, беспредела, отрицания общенравственных ценностей. Данные тенденции являются недопустимыми. Необходимы решительные, требовательные, но не унижающие человеческое достоинство действия по отношению к лицам, лишенным свободы. Знание основных нравственных принципов составляет основу морального сознания сотрудника учреждений, исполняющих наказания. Но перевод этих знаний в убеждения и руководствование принципами морали в служебной деятельности зависит от общего уровня культуры сотрудника, его способности к самосовершенствованию, противостоянию негативным влияниям профессиональной среды. Данному вопросу также отводится значительное место в структуре учебной дисциплины «Профессиональная этика сотрудника пенитенциарной системы». Вышесказанное свидетельствует о том, что нравственная культура сотрудника уголовно-исполнительной системы является неотъемлемой составляющей его профессионализма.

Подчеркнем, что профессиональная мораль сотрудника УИС отличается своим деонтологическим, т. е. должным характером. Это означает, что представитель данной профессии обязан всегда строго следовать предписаниям общепринятой и служебной морали. Данное положение объясняет наличие специфических нравственных требований, предъявляемых к сотруднику.

В обобщенном виде моральные требования к сотруднику УИС состоят в следующем:

• — отношение к человеку как к высшей ценности, уважение и защита прав, свобод и человеческого достоинства осужденных (заключенных);
• — строгое соблюдение законности;
• — идейная убежденность в необходимости и правоте своего дела;
• — глубокое понимание социальной значимости своей роли, ответственности перед обществом, государством за поддержание правопорядка и закона;
• — разумное и гуманное использование предоставленных сотруднику УИС законных прав в строгом соответствии с гражданским, служебным и нравственным долгом;
• — принципиальность, бескомпромиссность, объективность и непредвзятость в принятии решений;
• — сознательная дисциплина, профессиональная солидарность, взаимопомощь;
• — смелость и морально-психологическая готовность к разумному риску в экстремальных условиях;
• — неподкупность, забота о профессиональной чести, общественной репутации сотрудника УИС;
• — постоянное профессиональное и нравственное совершенствование, повышение уровня культуры, обязательное следование нормам служебного этикета;
• — безупречность личного поведения на службе и в быту.

Совокупность данных нравственных качеств и образует нравственную культуру сотрудника. Выступая на международном семинаре по морально-этическим аспектам деятельности сотрудников исправительных учреждений, заместитель министра юстиции Российской Федерации Ю. И. Калинин подчеркнул: «Чем больше в нашей системе будет талантливых, высоконравственных сотрудников — профессионалов своего дела, тем больше оступившихся людей вернутся в общество достойными гражданами» Актуальные проблемы исполнения уголовных наказаний. С. 11.

Каждый будущий сотрудник должен быть убежден, что постоянная забота о престиже избранной профессии, заключающаяся в бескомпромиссном утверждении законности и требований морали, служит укреплению правоохранительной системы и, следовательно, мощи государства.