Город Познань. 
Опыт Польши в теплоснабжении – урок для России

Население 600 тыс. чел. Акционерное общество PEC обслуживает 37% тепловой нагрузки г. Познань, владея 300 км тепловых сетей, несколькими десятками мелких котельных и 1600 тепловыми узлами. Подключенная мощность около 1000 МВт.

Две ТЭЦ обеспечивающие выработку 90% тепла для PEC, пока принадлежат городу, планируется их продажа, 10% обеспечивают собственные котельные. Оставшуюся тепловую нагрузку города обеспечивают локальные котельные различных фирм и домовые, в основном, угольные котельные.

Ранее 100% акций PEC принадлежало городу, но в июне 2000 г. был проведен тендер на продажу контрольного пакета акций с участием 13 фирм. Тендер выиграла французская фирма «Данотермин», приобретя 51% акций. 15% акций будет передано сотрудникам PEC, а 34% останется в собственности города. Продажа контрольного пакета позволила обеспечить высокую цену акций, в то же время за городом остались права, не зависящие от его количества акций:

• -представители города входят в правление АО;
• -город и государство контролируют тарифы, они не могут повышаться быстрее уровня инфляции;
• -город контролирует выполнение гарантированной при покупке инвестиционной программы;
• -по некоторым вопросам развития АО существует право вето, то есть требуется обязательное согласие представителя города.

Стратегия развития на рынке. Раньше теплосеть была монополистом, и застройщикам можно было выдвигать любые требования за право подключения к централизованной сети. Весь центр города отапливался домовыми угольными котельными. Разрешение на подключение к газовым сетям получить было очень сложно.

После создания свободного газового рынка пришлось думать, как сохранить клиента и получить нового. Массовое энергосбережение у потребителей еще более ухудшало ситуацию для PEC, так как уменьшило объем продаж и доходы.

В этих условиях была определена новая стратегия фирмы: инвестиции в подключение новых клиентов; уменьшение издержек и использование больших доходов на дальнейшее увеличение инвестиций.

Стратегией фирмы предусматривается обеспечить к 2010 г. более 60% тепловой нагрузки города, что составляет около 800 МВт мощности. Подключение 1 МВт мощности требует инвестиций в размере 60 — 70 тыс. долл. США.

После приватизации предусматривается еще большая экспансия и не только в Познани, но и в воеводстве с ожидаемым подключением 400 МВт нагрузки.

80% подключенной нагрузки — жилье. PEC провела опрос среди жителей: кто отвечает за поставку тепла в квартиру — ТЭЦ, теплосеть или владелец дома. Большинство не знало ответа, и нет смысла объяснять им технические сложности. Надо сделать систему, чтоб клиент всегда был доволен. Теплосеть решила взять на себя организацию этой системы, чтобы рекламации клиента не ударили по ним. Организована работа по обучению, консультации служб, обслуживающих внутренние системы зданий, налажено конструктивное сотрудничество.

PEC предложила городу программу развития теплоснабжения с оптимальным сочетанием централизованных и децентрализованных систем с учетом экологии. Энергетическую политику в теплоснабжении жилого сектора определяет город, и PEC использует конференции, симпозиумы и т. д. для продвижения своих планов. Активное участие фирма принимает в выполнении экологической программы ликвидации угольных котельных, подключая их к централизованной системе или строя собственные локальные газовые котельные. Новым застройщикам город не выдвигает требований по подключению к ЦТ или газу. Городу главное, чтобы пришел инвестор, и если он хочет иметь свои энергетические источники, никто не возражает. Соответственно PEC работает с каждым инвестором индивидуально, находя взаимоприемлемые решения.

В результате, если с 1992 по 1995 гг. уменьшение подключенной нагрузки превышало новые подключения, то с 1995 г. ежегодное подключение новых потребителей, наоборот, превышало по мощности эффект снижения нагрузки из-за энергосбережения у потребителей.

В связи с тем, что тепловые сети города были в относительно неплохом состоянии, определились следующие приоритеты модернизации:

• 1. Автоматизация всех систем;
• 2. Ликвидация элеваторов;
• 3. Ликвидация и газификация собственных угольных котельных.

Практически все эти задачи решены за 5 лет.

Сейчас осуществляется 2-й этап по замене тепловых сетей и телеметрии. Для осуществления модернизации в 1994 г. брали кредит мирового банка, но в 1996 г. уже рассчитывались по нему. Сейчас обычно берут кредиты в польских банках под собственные гарантии.

Одновременно с технической проводилась модернизация управления с внедрением системы качества ISO. Была внедрена система партнерского маркетинга, предусматривающая максимальное сотрудничество PEC с клиентами. Каждый работник фирмы — ее посол у клиента и должен неформально идти ему навстречу в любых вопросах, включая не прописанные в документах. PEC избавилась от непрофильных подразделений и самостоятельно не занимается охраной, транспортом, ремонтом и т. д. Численность фирмы уменьшилась в 2 раза — с 1000 до 480 чел., хотя резервов еще много, так как по европейским нормам потребная численность 1 чел. на 10 МВт. Зарплата в себестоимости составляет 5% и примерно равна объему инвестиций.

Задача, решаемая при внедрении ISO, — не улучшение качества административного руководства, а создание системы, в которой каждый работник сам знает что ему надо делать. Были созданы группы работников по всем направлениям, которые сами разрабатывали процедуры и занимались оптимизацией процесса принятия управленческих решений: как сделать, чтобы не требовалось ходить с вопросами к мэру, а достаточно было убедить коллег. При этой работе выяснилось, что некоторые службы дублируют друг друга, а других, наоборот, не хватает.