В условиях рыночной экономики мы наблюдаем становление и развитие предприятий различных организационно — правовых форм, основанных на разных видах частной собственности, появление новых собственников — как отдельных граждан, так и трудовых коллективов предприятий. При этом вся финансово-хозяйственная деятельность «новых бизнесменов» направлена на получение максимально возможной прибыли.
В результате разбалансированности механизма воспроизводства капитала предприятия вследствие его неэффективной ценовой, инвестиционной и финансовой политики возможно наступление банкротства.
Следует отметить, что в мире не было ни одной организации, которая в той или иной мере в своей призводственно-хозяйственной деятельности не испытала на себе кризисные явления, экономические финансовые проблемы, нередко приводящие к банкротству. В связи с этим перед руководством организаций, органами государственной и муниципальной власти встают задачи предотвратить кризисные явления и обеспечить устойчивое положение организаций, ибо банкротство одних организаций часто вызывает ухудшение финансового состояния (платежеспособности) многих других, порождая так называемый эффект домино.
Решение задач по предотвращению кризисных явлений или смягчения их влияния на результаты деятельности организаций возможно с помощью системы мер, именуемой в России «антикризисное управление». Кризисным явлениям подвержены организации любых форм собственности (государственные (муниципальные), акционерные, частные и т. д.), вида деятельности и крупности. В связи с этим проблема управления организациями в таких условиях для России весьма актуальна.
Основной целью антикризисного управления организацией должно быть обеспечение в течение длительного периода ее конкурентного преимущества (или равновесия на рынке), которое позволит за счет реализации продукции получать достаточно денежных средств для оплаты всех обязательств, сохранения надежной финансовой устойчивости и дальнейшего развития производства.
С принятием Закона «О несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ:
— создана нормативная база для проведения внесудебных процедур;
— введена гражданско-правовая и уголовная ответственность за неправомерные действия;
— законодательно закреплен контроль Государственным органом за участниками делового оборота;
— начато создание института специалистов по банкротству.
Дополнительно в Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)» введена новая глава «Предупреждение банкротства» со статьями: «Меры по предупреждению банкротства» и «Досудебная санация», с изъятием «Санации» из реорганизационных судебных процедур. Это возлагает определенную ответственность и понуждает учредителей юридических лиц, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления принимать своевременные еры по предупреждению банкротства организаций. Это может быть и санация, и соглашение кредиторов с должником на заключение мирового соглашения. Эти положения Закона дают возможность решить вопросы банкротства без вмешательства арбитражного суда.
Таким образом, Закон о банкротстве предусматривает возможность устранения признаков несостоятельности ещё до начала формальной процедуры банкротства.
Вместе с тем, убыточность многих предприятий в России обусловлена объективными причинами, а их ликвидация может привести к массовой безработице и серьезным социальным потрясениям. Поэтому столь актуальным является своевременное выявление негативных тенденций в финансово-хозяйственной деятельности предприятий и принятие соответствующих мер, чтобы не допустить банкротства предприятия.
Цель данной работы — рассмотреть государственное регулирование отношений несостоятельности (банкротства).
В соответствии с поставленной целью решается ряд задач:
1. Рассмотрение нормативно-правовое регулирование банкротства предприятий в Российской Федерации
2. Реструктуризации задолженности предприятий перед федеральным бюджетом по налогам и сборам
3. Обзор зарубежного опыта участия государства в процедурах банкротства предприятий.
1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БАНКРОТСТВА ПРЕДПРИЯТИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Банкротство является следствием разбалансированности экономического механизма воспроизводства капитала предприятия, результатом его неэффективной ценовой, инвестиционной и финансовой политики. Массовое банкротство предприятий может вызвать серьезные негативные социальные последствия, поэтому в странах с рыночной экономикой выработан определенный механизм упреждения и защиты предприятий от полного краха. Основные элементы этого механизма[1,c.36]:
— правовое регулирование банкротства;
— организационное, экономическое и нормативно-методическое обеспечение принятия решений о несостоятельности (банкротстве) предприятий;
— меры государственной финансовой поддержки неплатежеспособным предприятиям в целях сохранения перспективных товаропроизводителей;
— финансирование реорганизационных и ликвидационных мероприятий;
— экономическая заита интересов всех участников процедуры банкротства;
— ведение реестра неплатежеспособных предприятий, гласность и доступность информации о банкротах для широкой общественности.
Основой нормативно-правовой базы банкротства предприятий служит Гражданский кодекс РФ и Федеральный закон РФ от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве).
За последнее десятилетие Государственная Дума РФ, учитывая важность для экономики страны законодательной базы такого регулирования, трижды занималась разработкой и принятием Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве): от 19.11.1992 № 3929−1, от 08.01.98 № 6-ФЗ, от 26.10.02 № 127-ФЗ). При этом целенаправленность действия нового закона претерпела принципиальные изменения. Так, если Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) от 08.01.98 № 6-ФЗ прежде всего был направлен на защиту интересов кредиторов, то цель нового закона от 26.10.02 № 127-ФЗ существенно изменена. Реализация его положений позволяет решить более широкий и значимый круг задач:
— оздоровление экономики путем банкротства неэффективно работающих предприятий;
— защита интересов кредиторов, которые так и не получили от заемщика ожидаемых доходов на вложенный капитал в связи с нерациональным его использованием;
— защита интересов инвесторов;
— восстановление финансовой устойчивости несостоятельных предприятий, оказавшихся не по своей вине в трудном финансовом положении, хотя многих из них можно отнести к потенциально перспективным хозяйствующим субъектам.
С принятием Закона «О несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ:
— создана нормативная база для проведения внесудебных процедур;
— введена гражданско-правовая и уголовная ответственность за неправомерные действия;
— законодательно закреплен контроль Государственным органом за участниками делового оборота;
— начато создание института специалистов по банкротству
