Механизмы совершенствования подготовки управленческих кадров дошкольных образовательных учреждений в системе непрерывного образования

механизмы совершенствования подготовки управленческих кадров дошкольных образовательных учреждений в системе непрерывного образования Сегодня в сфере профессионального образования Республики Коми назрела объективная необходимость разработки новых концептуальных подходов построения системы непрерывной подготовки управленческих кадров. Ежегодные статистические исследования в области подготовки руководителей в Республике Коми высвечивают проблему дефицита управленческих кадров, имеющих специальное образование и необходимую квалификацию, особенно для системы дошкольного образования, так же как остается актуальной и проблема несоответствия руководителя требованиям времени из-за его недостаточной управленческой компетентности. По данным статистики лишь 5% руководителей имеют специальную управленческую подготовку. В малокомплектных дошкольных учреждениях практикуется опыт назначения на руководящую должность лучших педагогов, но специфика региона, оторванность значительного числа населенных пунктов от центра, делает невозможным повысить уровень компетентности вновь назначенного руководителя [2].

Вместе с тем, от профессиональных умений, способностей и личных качеств руководителя зависит успешность развития, общественно-признанный социальный статус учреждения. Этот вывод подтверждается проведенной работой по изучению организации воспитательных процессов, которые рассматривались с психолого-педагогических (А.В. Запорожец, А. Н. Леонтьев, П. Я. Гальперин, М. В. Крулехт и др.), организационных (Т.Н. Доронова, Н. А. Рыжова, В. Г. Алямовская, Л. И. Чайчиц и др.), управленческих (А.Н. Троян, Р. Я. Спруж, Т. С. Комарова, Л.В. Поздняк) и других аспектов дошкольного образования [2].

Потребность в подготовке компетентных руководителей дошкольных учреждений, соответствующих новым требованиям, усиливается и в связи с появлением соответствующих нормативно-правовых актов Российской Федерации (Национальная доктрина российского образования, Закон РФ «Об образовании», Положение об аттестации педагогических и руководящих кадров системы образования, государственные образовательные стандарты СПО, решение коллегии Министерства образования РФ от 11.03.94 г., Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года), предусматривающих специальное образование в области управления в качестве необходимого условия назначения на руководящую должность; а также диктуется необходимостью учета некоторых особенностей Республики Коми (многонациональность региона, собственные традиции и культура, зависимость региона от его географического положения и потребности населения в услугах системы образования) для качественного функционирования образовательного учреждения [2].

На наш взгляд, разрешение противоречия — между потребностью в компетентных руководителях, профессионально решающих множество задач, способных создать условия, обеспечивающих развитие личности дошкольника и педагога, и их отсутствием, является общественно значимой проблемой и предполагает создание системы непрерывного образования в области управления. Основой решения этой проблемы стал Указ Президента РФ за № 774 (1997 г.) о реализации программы подготовки управленческих кадров, миссией которой является содействие развитию управления для повышения конкурентоспособности и эффективности организаций и предприятий в условиях глобализации экономики. Практической реализацией изложенной идеи стала разработка механизмов совершенствования профессионально-управленческой подготовки руководителей дошкольных образовательных учреждений в системе непрерывного образования с использованием перспективных технологий.

Сегодня известна Концепция непрерывного образования, которая получила признание во всем мире как руководящая основа образовательной политики. Об этом свидетельствуют официальные правительственные доклады стран-членов ЮНЕСКО, представлявшиеся на Международной конференции по образованию. В этом же отношении интерес представляют работы И. П. Смирнова, Н. С. Тюхтина, С. Е. Матушкина, В. В. Платонова, раскрывшие концептуальные основы построения образовательного процесса на основе непрерывности, обеспечивающей развитие личности и обогащение ее духовного мира. Формуле «образование на всю жизнь» противопоставляется современный подход «образование через всю жизнь» [4].

Неоднозначность и противоречивость самого понятия «непрерывное образование», с одной стороны, означает совокупность учебных заведений, с другой — процесс получения образования в них. В силу исторически сложившихся обстоятельств «непрерывное образование» в организационно-структурном плане рассматривается как ряд последовательно усложняющихся ступеней, по которым должен пройти человек. Иными словами, общество предоставляет каждому человеку возможность воспользоваться совокупностью образовательных звеньев, которые, будучи преемственно связанные друг с другом, и составляют систему образования [1].

Методологическая наука в качестве главного условия создания любой системы, в том числе и системы непрерывного управленческого образования, рассматривает не столько сам факт организации нескольких уровней профессионального образования, сколько организацию педагогического системно-структурированного взаимодействия между ними. Это взаимодействие должно быть таким, чтобы каждый образовательный уровень имел свою концепцию деятельности, направленную, с одной стороны, на реализацию единых теоретических позиций, с другой — отражающую место данного образовательного уровня в общей системе непрерывного управленческого образования, а содержанием такого взаимодействия, по мнению А. А. Дедюхова, должна стать преемственность уровней профессионального образования [3].

Таким образом, под системой непрерывного управленческого образования мы понимаем комплекс образовательных учреждений, обеспечивающий организационное и содержательное единство и преемственность всех звеньев образования, совместно решающих задачи управленческой профессиональной подготовки с учетом актуальных и перспективных потребностей. К компонентам профессиональной системы непрерывного образования, следует отнести ссузы, вузы, учреждения дополнительного профессионального образования. Это звенья одной цепи, взаимодействующие и дополняющие друг друга. Подчиняясь целому — системе, компоненты образовательного пространства должны обладать самостоятельностью, высокой степенью свободы. Связь компонентов тесна и настолько органична, что функционирование их определяется закономерностями образовательного пространства, а сам по себе такой компонент вне системы не может существовать. Степень свободы компонентов образовательного пространства — важный показатель его единства. Система непрерывного управленческого образования, в этом случае, обеспечивает преемственное образование, отвечающее требованиям, предъявляемым к системным объектам; имеет специфическую структуру, организацию и содержание, базируется на собственных принципах, выполняет функции приобретения и расширения образования, профессиональной компетентности и интеллектуального потенциала руководителя [4]. Поэтому актуальной является проблема отбора и построения содержания управленческого образования и дидактических компонентов образовательного процесса на каждой ступени обучения.

Опыт подготовки руководителей в учреждениях разного уровня в России (разработка сопряженных учебных планов, определение методологических подходов к организации образовательного процесса, распространение моделей многоуровневой подготовки), показал, что интеграционные процессы в сфере образования становятся сегодня всё более динамичными.

В Республике Коми функционирует одна из известных в практике моделей непрерывной подготовки кадров — модель ассоциативного объединения образовательных учреждений. Это учебно-научно-педагогический комплекс (УНПК), включающий общеобразовательные школы, Сыктывкарский гуманитарно-педагогический колледж им. И. А. Куратова, Коми государственный педагогический институт (КГПИ). С целью нормативно-правового обеспечения функционирования УНПО разработаны договоры о подготовке специалистов в системе непрерывного образования, положения о комплексе, о центре непрерывного профессионального образования, что обеспечивает эффективное их взаимодействие.

Образовательный процесс в рамках УНПО ориентирован на возможность получения среднего профессионального образования базового и повышенного уровней, высшего образования по сокращенным программам. Анализируя содержание этой подготовки, мы приходим к выводу о том, что оно не совершенно, дублируется и, как результат, не приносит удовлетворения студентам и работодателям, что не позволяет достичь идеальной модели непрерывного образования специалистов управленческого профиля.

В целях устранения недостатков при подготовке управленческих кадров для образовательных учреждений республики мы разработали сопряженный учебный план и содержание сокращенной интегрированной программы по специальностям среднего (50 704.52 Дошкольное образование с дополнительной квалификацией «Руководитель малокомплектного ДОУ») и высшего профессионального образования (31 100 Педагогика и методика дошкольного образования), в основу которых положена система отдельных учебных курсов, объединенных в модульные интегрированные программы, описывающие объем работы, необходимый для их усвоения. Он включает все виды обучения: лекции, практические занятия, семинары, консультации, самостоятельное обучение, практику, экзамены, другие виды оценивания. Учебные курсы раскрывают цели и задачи, перечень тем, методы преподавания, описание содержания курсов, отражающих его уровень. Содержание курсов модульно-интегративной системы подготовки включает формирование: базовых управленческих знаний, коммуникативных умений, специальных, общепрофессиональных, общеотраслевых умений организации педагогического процесса. В этом случае, перечисленные модули программы управленческой подготовки имеют между собой устойчивые интегративные связи и объединены единой логикой. Прямые и обратные связи решают вопрос возврата к ранее пройденным фрагментам обучения. Такая организационная структура материала имеет циклический характер, так как обучающий модуль содержит в разных курсах возвраты к предыдущим уже изученным блокам, некоторые фрагменты учебной деятельности выполняются более одного раза, что положительно влияет на формирование умений. Изучение содержания может оцениваться зачетными единицами для сопоставления результатов образования в разных учреждениях.

После подписания Болонской декларации министрами образования ряда европейских стран, формирование Европейского образовательного пространства вступило в новую фазу своего развития. Среди мер, направленных на решение проблемы интеграции образования, введение системы академических кредитов или зачетных единиц, рассматриваемой как форма организации учебного процесса, способствующая развитию академической мобильности студентов, обеспечивающая зачетную и накопительную функции, гарантирующая признание российского обучения за рубежом.

Введение

системы зачетных единиц обусловлено потребностями модернизации российского профессионального образования, участием в международных интеграционных процессах [5].

Кредитная система апробируется в программах высшего образования.

Введение

ее на всех уровнях профессионального образования и в дополнительном профессиональном образовании — важнейшая и непростая задача для формирования системы непрерывного, в том числе и управленческого, образования РФ. Одним из мероприятий этой работы является формирование методических основ накопительной системы зачетных единиц (кредитов) в непрерывном профессиональном образовании.

В мировой системе высшего образования, наряду с Европейской системой переводных зачетных единиц (кредитов), широко используются и другие кредитные системы, такие как американская система кредитов, британская система кредитов накопления и перевода, система передачи университетских кредитов в странах Азии и бассейна Тихого океана [5].

Кредитная структура — это система, обеспечивающая измерение и сравнение учебных достижений в контексте различных квалификаций, программ и образовательного окружения. Она предоставляет стандартизованные средства для сравнения обучения между разными академическими программами, секторами, регионами и странами. Потребности образования в течение всей жизни, быстрые изменения в сфере образования, порождаемые глобализацией, — все это усиливает необходимость создания кредитных «мостов», которые соединяли бы разные европейские системы образования. Общий язык кредитов является инструментом, способствующим осуществлению данного процесса.

Европейская структура накопления кредитов служит для обеспечения связей между различными уровнями непрерывного образования и обладает определенными характеристиками:

применима для всех уровней образования;

охватывает все формы и виды обучения;

подходит для всех европейских образовательных систем и допускает несколько точек выхода;

сопрягается с неевропейскими образовательными структурами;

способствует мобильности студентов и их квалификаций;

облегчает интеграцию новых и разрабатываемых дидактических единиц, программ на степень и видов обучения;

распознает различные уровни и типы кредитов;

учитывает национальную и академическую автономию, и поэтому является «неагрессивной» и полностью совместимой с имеющимися системами образования.

Методика, разработанная Министерством образования РФ, является попыткой адаптировать российские образовательные стандарты к общемировым требованиям, сопоставив нашу систему образования с западной. В основе этой методики расчета кредитных баллов лежит Европейская система зачетных единиц. В российской практике впервые применяется такой европейский опыт образования и реализуется стремление придерживаться принципов, которые высказаны в Болонской декларации.

Перевод академических часов, в которых традиционно исчисляется учебная нагрузка студентов, в зачетные единицы не представляет особых сложностей. В соответствии с рекомендациями Минобразования РФ зачетная единица равна 36 академическим часам. Так, например, семестровый курс в 36 аудиторных (72 академических) часов оценивается двумя зачетными единицами, сдача экзамена по нему — одной зачетной единицей. Все виды практик оцениваются одинаково, вне зависимости от места и характера их проведения — 1,5 зачетной единицы в неделю.

Министерство образования России взяло на себя разработку кредитной системы, которая не только отвечала бы требованиям Европейская система зачетных единиц, но и была бы ориентирована на российские образовательные стандарты. Кредитная система создана, и ее можно рассматривать как первый шаг, способствующий интеграции России в мировое образовательное пространство.

Мы разработали и представляем подходы к использованию зачетных (кредитных) единиц, в соответствии с принципами Болонской декларации, в среднем профессиональном образовании при подготовке управленческих кадров для дошкольных образовательных учреждений. Система зачетных единиц представляет собой формализованный способ описания образовательных программ путем присвоения зачетных единиц ее компонентам (дисциплинам, курсам и так далее).

Если учесть, что в системе среднего профессионального образования подготовка управленческих кадров для дошкольных учреждений ведется по специальности 50 704.52 Дошкольное образование с дополнительной квалификацией «Руководитель малокомплектного дошкольного образовательного учреждения» (ГОС СПО, 2002 г.), то при распределении зачетных единиц необходимо, по нашему мнению, придерживаться принципа «сверху — вниз». При этом стартовой точкой распределения зачетных единиц может выступать общая нагрузка студентов при изучении курсов в течение учебного года для получения дополнительной квалификации. При распределении зачетных единиц необходимо учесть и соотношение в курсах лекционных, практических часов. Практический или семинарский час возможно оценивать как половину лекционного часа. Курсовые и выпускные квалификационные работы могут определяться в зачетных единицах в зависимости от количества часов, потраченных на их выполнение. Использование зачетных единиц позволит установить значимость различных видов занятий и вклад дисциплины в итоговый средний балл студента за период обучения.

Однако количество зачетных единиц не зависит от уровня сложности и продвинутости курса. Все курсы программы в любом случае должны быть усвоены студентами одинаково.

В европейской системе 60 зачетных единиц означает работу за академический год обучения, объем которого в астрономических часах в Европе колеблется от 1500 до 1800. Таким образом, 1 зачетная единица составляет 25−30 астрономических часов. Однако, в системе среднего профессионального образования возможно воспользоваться другой стратегией. Европейской комиссией, Советом Европы и ЮНЕСКО установлено, что 1 зачетная единица составляет 10 астрономических часов обучения. Их использование в учебном процессе имеет более широкое назначение. Они позволяют:

учитывать для данной учебной дисциплины относительную значимость занятий различного вида: лекционных, семинарских, лабораторных и др.;

определять значимость той или иной дисциплины, изучаемой студентом, и её относительный вклад в средний балл, получаемый им по окончанию определенного периода обучения;

ранжировать студентов по итогам обучения и устанавливать индивидуальный рейтинг каждого из них.

Тогда система зачетных единиц по управленческим курсам интегрированной программы подготовки управленческих кадров будет выглядеть следующим образом:

Зачетные единицы, назначенные для учебных курсов, присуждаются только тем студентам, которые изучили курс и удовлетворили оценочные требования. С этой целью в образовательных учреждениях среднего профессионального образования должна быть разработана система аудита образовательного процесса.

Система зачетных единиц во многом реализует гуманистическую направленность многоуровневой профессиональной управленческой подготовки, обеспечивая опору базисных категорий, позволяющие осуществить позиционирование профессии руководителя на основе конкретных показателей, определяющих их конкурентоспособность. При этом академический статус студента определяется не общим временем освоения образовательной программы, а количеством зачетных единиц и средним баллом, полученным на данном этапе обучения. Использование зачетных единиц в качестве меры обученности каждого студента и установления его академического статуса позволяет индивидуализировать обучение, отойти от обязательной привязки занятий к рамкам учебной группы. Вместо синхронного прохождения обязательных этапов обучения у студентов появляется возможность перейти к асинхронной организации учебного процесса, способствующей расширению академической мобильности.

Возможность для самосовершенствования управленческого образования в системе среднего профессионального образования представляют курсы для студентов, осуществляющие профессиональную подготовку по дополнительным управленческим дисциплинам и способствующие качественному выполнению будущих профессиональных обязанностей: «Психология общения», «Психологическая диагностика», «Деловой иностранный», «Скорочтение», «Деловой русский язык» и др.

В описываемом нами случае, повышенный уровень образования, полученный в среднем профессиональном учреждении, возможно приравнять к бакалавриату — базисному профессиональному образованию, соответствующему двухуровневой системе образования, определенной Болонской декларацией. Доступ ко второму уровню — магистратуре, возможно, обеспечить успешным завершением обучения на первом, который длится минимум 3 года.

Для продолжения управленческого образования в вузе и получения степени магистра, возможно, разработать систему перезачета результатов обучения в среднем профессиональном образовательном учреждении. Эта система может выглядеть следующим образом: председателем госэкзаменнационной комиссии в системе среднего профессионального образования, на основании договора о непрерывном образовании, может являться представитель кафедры дошкольного образования, который вместе с педагогами оценивает ответ студента. Положительные оценки, полученные студентами, являются основанием для зачисления в учреждение высшего профессионального образования для продолжения обучения по специальности «дошкольное образование» в форме магистратуры. Представителем факультета системы высшего профессионального образования проводится собеседование с желающими продолжить обучение в вузе. Все полученные данные впоследствии должны обобщаться, и на их основании можно принять решение о зачислении студентов в высшее образовательное учреждение по специальности 31 100 Педагогика и методика дошкольного образования (на базе образовательной программы СПО повышенного уровня с расширением содержания образования по управленческим дисциплинам).

Использование системы зачетных единиц в среднем профессиональном образовательном учреждении представляет собой обоснованный и эффективный механизм количественного сопоставления требований к уровню и содержанию подготовки студентов. Её реальные и потенциальные возможности распространяются на многие аспекты организации и структуры обучения и предполагают:

повышение оперативности и обоснованности контроля обученности студентов и их промежуточной аттестации;

расширение возможностей получения междисциплинарного образования;

упрощение организационного сопровождения перехода на индивидуальные формы обучения;

сокращение числа параллельно читаемых курсов для малых студенческих аудиторий и оптимизацию численности учебных потоков;

создание благоприятных условий для более широкого применения в учебном процессе современных образовательных технологий и опыта организации учебного процесса.

Эта система оценки образовательной работы со студентами способствует постепенному развитию профессиональной, психолого-педагогической и управленческой компетентности руководителя дошкольного образовательного учреждения. Кредиты являются инструментом обеспечения качества образования, обеспечивают условия для реализации идеи непрерывного образования, в том числе «образования — через всю жизнь».

Введение

системы зачетных единиц изменит характер работы и самих преподавателей, поставит их перед необходимостью постоянного самосовершенствования и самообучения, создания нового методического обеспечения учебного процесса вследствие перехода к концентрированным формам изложения учебного материала в сочетании с активной самостоятельной работой студентов, при регулярных индивидуальных консультациях их преподавателями.

Таким образом, механизмами совершенствования подготовки руководителей для дошкольных образовательных учреждений, по нашему мнению, могут стать:

система непрерывного управленческого образования, этапами которой являются: первоначальное обучение для лиц, не имеющих профессии, желающих ее приобрести, и трудится в ней; профессиональная управленческая подготовка — обучение вторым (смежным) профессиям (усложнение видов деятельности); повышение квалификации — образование взрослых, желающих повышать профессиональную компетентность, осваивать новые функции;

модульно-интегративный подход в создании сопряженных учебных планов и сокращенных интегрированных программ и система зачетных (кредитных) единиц для сопоставления результатов образования в разных образовательных учреждениях.

управленческий профессиональный образование дошкольный.

• 1. Анисимов П. Ф. Среднее профессиональное образование в системе многоуровневой подготовки кадров // Cостояние и проблемы развития среднего профессионального образования в системе многоуровневой подготовки специалистов: Материалы Всероссийской НПК: В 4 ч. — Ч. 1 — Ижевск: Изд. ИжГТУ, 2003.
• 2. Герасимова М. П. Комплексное учебно-методическое обеспечение подготовки студентов педагогического колледжа к управленческой деятельности дошкольными образовательными учреждениями: Автореф. дисс. канд. пед. наук. — М., 2003.
• 3. Дедюхов А. А. Проектирование взаимодействия образовательных подсистем в системе непрерывного профессионального образования // Приложение к журналу СПО. — 2006. — № 3.
• 4. Смирнов И. П. Теория профессионального образования. — М., 2006.
• 5. Уфлянд И. Е., Занина Л. В., Горюнова Л. В. Основные цели и задачи реализации Болонского процесса. — Ростов н/Д.: Изд-во. РГПУ, 2004.