Мероприятия по повышению энергетической эффективности, производимые на территории Новосибирской области

Потенциал энергосбережения области По оценкам экспертов потенциал энергосбережения России составляет 40−45% современного энергопотребления. Одна треть этого потенциала сосредоточена в ТЭК (главным образом в энергетике и теплоснабжении); вторая треть находится в промышленности, почти 20% - в коммунально-бытовом секторе и 10% - на транспорте.

В основу региональной энергетической политики положено деление регионов на энергоизбыточные и энергодефицитные с учетом различия условий энергетической обеспеченности и структуры топливно-энергетического баланса. Новосибирская область отнесена к энергодефицитным регионам, что предопределяет необходимость осуществления здесь реальных работ в направлении энергосбережения.

По официальным данным статистики ежегодно затрачивается свыше 20% всех расходов консолидированного бюджета НСО на мероприятия, связанные с энергои топливообеспечением потребителей. Вместе с тем общий потенциал энергосбережения области по оценке экспертов достигает порядка 1,8−2 млн тут, что составляет 0,85−1% от потенциала энергосбережения России в целом.

В общем объеме потенциала энергосбережения области доля тепловой энергии составляет 75%, электроэнергии — 25%. Потенциал энергосбережения по секторам экономики распределяется следующим образом:

сфера материального производства 30−40%;

сфера услуг 60−70%.

Рисунок 1.3 — Потенциал энергосбережения по видам энергии.

Рисунок 1.4 — Потенциал энергосбережения по секторам экономики.

Весьма велик потенциал энергосбережения в жилищно-коммунальном секторе, причем в значительной части этот потенциал связан с тепловой энергией и в меньшей — с электросбережением. До 25−30% потенциала экономии ЖКХ сосредоточено в городских системах инженерного оборудования, до 70% экономии может быть получено непосредственно в зданиях и сооружениях [5]. Обоснованное нормирование потребления тепловой и электpической энеpгии и введение дифференцированных тарифов на коммунально-бытовые услуги может снизить расход энергии ЖКХ на 20−30%.

Новосибирская область имеет уникальную гидрологию: общий теплофикационный потенциал действующих скважин оценивается в 155 Гкал/час, полное использование которого на базе тепловых насосов позволит в течение отопительного сезона получать экономию топлива более 80 тыс.ту.т., или в пересчете на уголь — около 120 тыс. т угля. Строительство энергетических объектов средней и малой мощности на основе тепловых насосов с использованием геотермальных вод Барабинской степи позволит обеспечить теплоснабжением прилегающие районы.

Активизация работ по энергосбережению в Новосибирской области началась в 1995 г. с выполнения проекта TACИС Европейского Союза: «Учреждение Энергетического центра ТАСИС в Новосибирске» (ESIB 9301). Уже на первом этапе были выполнены энергетические аудиты на 17 энергоемких объектах области, таких как металлургический комбинат им. Кузьмина, ОАО «Элсиб», ОАО «Новосибирский оловянный комбинат», ОАО «Сибсельмаш», Новосибирский инструментальный завод, ОАО «Экран» и др. На ряде предприятий рекомендации энергетических обследований, в основном не требующие значительных затрат, были реализованы, при этом достигнута экономия энергии и снижение себестоимости продукции.

Выявленный потенциал энергосбережения был оценен в размере 2843 млн Дж/год, или 8,18 млн долл. (в пересчете по действующему курсу на август 1997 г). Фактический объем энергосбережения за год составил 24,4% от возможного потенциала (694,1 млн Дж, т. е. 2,05 млн долл.).

В результате проведенных мероприятий по энергосбережению в 1997 г. были снижены годовые платежи за энергию более чем на 2 млн долл.

Выбор альтернативных направлений энергосбережения Новосибирской области должен быть сделан исходя из имеющегося потенциала и финансовых возможностей его реализации. На данном этапе развития экономики области перспективными энергоресурсами и направлениями, не требующими значительных затрат и позволяющих снизить нагрузку на ОС при освоении и использовании ТЭР, является использование геотермальной энергии, утилизация отходов, внедрение систем учета и регулирования энергопотребления и др.

Новосибирская область обладает значительным потенциалом энергосбережения, который позволит повысить эффективность использования энергии во всех сферах экономики и снизить энергоемкость продукции. Вместе с тем анализ проведения политики энергосбережения, хода выполнения федеральной и областной целевых программ показал, что, несмотря на их высокую окупаемость, бюджетное финансирование практически отсутствует, а для использования других источников нет эффективного механизма стимулирования. Энергопотребление объектов социальной сферы финансируется непосредственно из областного бюджета или в виде дотаций бюджетам районов области и городов областного значения. Поэтому у последних нет ни заинтересованности в осуществлении энергосберегающих мероприятий, ни средств для их внедрения. Реальная работа по энергосбережению идет на уровне предприятий, но большинство из них не располагает для этого достаточными средствами, механизм льготного налогообложения практически не действует. Созданная в настоящее время нормативно-правовая база не создает достаточных стимулов для реализации энергосберегающих мероприятий ни на федеральном, ни на региональном уровнях. Существующий уровень тарифов на потребляемые энергоресурсы по-прежнему не способствует заинтересованности предприятий в энергосбережении. В результате реализация эффективных направлений энергосбережения как на федеральном, так и на региональном уровнях идет медленными темпами, ликвидирована ФЦП «Энергосбережение России», в Новосибирской области приостановлено выполнение подпрограммы «Внедрение тепловых насосов».

Меры, применяемые на территории Новосибирской области Современный этап развития области можно характеризовать как переходный от формирования идеологии к практическому, реальному энергосбережению. В настоящее время в Новосибирской области (НСО):

создан и действует Фонд энергосбережения, способствующий продвижению и финансированию энергосберегающего оборудования и технологий;

принят Закон «Об энергосбережении на территории Новосибирской области» от 19.01.1997 г. № 91-ОЗ;

разработана «Концепция энергетической стратегии Новосибирской области на период до 2010 г.», на основе которой разработаны и реализуются областные целевые программы, направленные на энергосбережение;

выполняется областная целевая программа «Энергосбережение в Новосибирской области на период до 2005 года», утвержденная Постановлением Главы администрации Новосибирской области от 07.10.1998 г. № 609;

работает «Новосибирский энергетический центр», созданный при завершении проекта ЕС ТАСИС, основная задача которого — дальнейшее проведение энергетических аудитов на объектах области и содействие переходу к практическому энергосбережению.

Организации Новосибирской области, оказывающие услуги энрегоаудита/ энергосервиса:

ОАО «Новосибирский энергетический центр», ОАО «Сибтехэнерго», ЗАО «Новосибирскэнергосбыт», ООО «Энергосервисный центр», ОАО «Сибирская энергосберегающая компания», ООО «ЭнергоПрофит», ООО «Тарекс-Энергосервис».

В областном Законе «Об энергосбережении» определены основные принципы управления энергосбережением на территории области, к которым отнесены:

организация учета расхода энергоресурсов, статистического контроля за их потреблением и эффективностью использования;

проведение энергетических обследований организаций, экспертизы проектной документации;

реализация экономических, информационных, образовательных и иных направлений деятельности в сфере энергосбережения;

создание демонстрационных зон высокой энергетической эффективности;

полномочия территориальных органов государственной власти в сфере энергосбережения по формированию территориальных энергосберегающих программ и возможности их финансирования за счет бюджетных и внебюджетных источников.

Кроме того, данный закон устанавливает и определенные налоговые льготы в виде освобождения от уплаты налогов и налоговых инвестиционных кредитов для предприятий, выполняющих мероприятия по энергосбережению.

«Концепцией энергетической стратегии Новосибирской области на период до 2010 г.» [9] были определены основные направления развития ТЭК Новосибирской области, в частности, основные приоритеты энергосбережения и использования нетрадиционных источников энергии. На ее основе была разработана и реализуется областная целевая программа «Энергосбережение в Новосибирской области на период до 2015 года», состоящая из 7 подпрограмм. На выполнение всей программы предполагалось направить 203,7 млн руб. Отличительной особенностью областной программы энергосбережения в сравнении с ФЦП является большая доля бюджетного финансирования (рисунок 1.5).

Рисунок 1.5 — Источники финансирования программы энергосбережения НСО.