Финансовый механизм. 
Финансовый механизм

Ситуационная (практическая) задача 1

В чем состоит практическое значение (роль) финансов? Какое влияние оказывают финансы на различные стадии воспроизводственного процесса (производство; распределение; обмен; потребление)? (Можно изобразить в виде схемы). финансовый экономический денежный Дайте понятие финансового механизма и укажите направления его совершенствования на современном этапе развития экономики?

Финансы являются одной из важнейших экономических категорий, отражающей экономические отношения в процессе создании и использования денежных средств. Их возникновение произошло в условиях перехода от натурального хозяйства к регулярному товарно-денежному обмену и было тесно связано с развитием государства и его потребностей в ресурсах.

Одним из главных признаков финансов является их денежная форма выражения и отражения финансовых отношений реальным движением денежных средств.

Реальное движение денежных средств происходит на второй и третьей стадиях воспроизводственного процесса — в распределении и обмене.

На второй стадии движения стоимости в денежной форме происходит обособленно от движения товаров и характеризуется ее отчуждением (переходом из рук одних владельцев в руки других) или целевым обособлением (в рамках одного владельца) каждой части стоимости.

На третьей стадии распределенная стоимость (в денежной форме) обменивается на товарную форму. Отчуждения самой стоимости здесь не происходит.

Таким образом, на второй стадии воспроизводства имеет место одностороннее движение денежной формы стоимости, а на третьей — двустороннее движение стоимостей, одна из которых находится в денежной форме, а другая в товарной.

Так как на третьей стадии воспроизводственного процесса происходят постоянно совершаемые обменные операции, не требующие какого-либо общественного инструмента, то финансам здесь нет места.

Областью возникновения и функционирования финансов является вторая стадия воспроизводственного процесса, на которой происходит распределение стоимости общественного продукта по целевому назначению и субъектам хозяйствования, каждый из которых должен получить свою долю в произведенном продукте. Поэтому, важным признаком финансов как экономической категории является распределительный характер финансовых отношений.

Таким образом, финансы — это денежные отношения, возникающие в результате распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта и части национального богатства в связи с формирование денежных доходов и накоплений у субъектов хозяйствования и государства, а также использованием их на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества.

Условием функционирования финансов является наличие денег, а причиной появления финансов служит потребность субъектов хозяйствования и государства в ресурсах, обеспечивающих их деятельность.

Финансы незаменимы потому, что позволяют приспособить пропорции производства к нуждам потребления, обеспечивая в сфере хозяйствования удовлетворение постоянно меняющихся воспроизводственных потребностей. Это происходит с помощью формирования денежных фондов целевого назначения. Развитие общественных потребностей приводит к изменению состава и структуры денежных (финансовых) фондов, создаваемых в распоряжении субъектов хозяйствования.

С помощью государственных финансов происходит регулирование масштабов общественного производства в отраслевом и территориальном аспектах, защита окружающей среды и удовлетворение других общественных потребностей.

Финансы как научное понятие обычно ассоциируются с теми процессами, которые на поверхности общественной жизни проявляются в разнообразных формах и обязательно сопровождаются движением (наличным или безналичным) денежных средств. Идёт ли речь о распределении прибыли и формировании фондов внутрихозяйственного назначения на предприятиях, или о перечислении налоговых платежей в доходы государственного бюджета, или о внесении средств во внебюджетные или благотворительные фонды — во всех этих и подобных им финансовых операций происходит движение денежных средств.

Для постижения сущности финансов необходимо выявить те общие свойства, которые характеризуют внутреннюю природу всех финансовых явлений.

Если отвлечься от многочисленных конкретных форм, в которых протекают финансовые процессы, можно увидеть то общее, что их объединяет — лежащие в основе финансовых операций отношения между различными участниками общественного производства, или общественные отношения. По характеру эти отношения — производственные (экономические), поскольку возникают непосредственно в общественном производстве.

Финансовый механизм состоит из совокупности организационных форм финансовых отношений, формы финансовых ресурсов, порядка и методов формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, методов финансового планирования, форм управления финансами и финансовой системой, финансового законодательства (в том числе системы законодательных норм и нормативов, ставок и принципов, которые используются при определении государственных доходов и расходов, организации бюджетной системы и внебюджетных фондов, финансов предприятий, рынка ценных бумаг, страховых услуг и т. д.).

Практическое использование финансового механизма осуществляется специальными организационными структурами, создаваемыми для управления финансами. Процесс управления включает ряд функциональных элементов: прогнозирование, планирование, оперативное управление, регулирование и контроль.

В финансовой политике именно Финансовый механизм является наиболее динамичной составляющей. Его изменения происходят в связи с решением различных тактических задач, поэтому он чутко реагирует на все особенности текущей социально экономической конъюнктуры. Одно и то же финансовое решение может быть организовано государством по-разному. Так, отношения, возникающие между государством и юридическими лицами по формированию бюджета, могут строиться на основе взимания налогов или неналоговых платежей. Система налогов может включать различный перечень прямых и косвенных, федеральных, региональных и местных налогов. Каждый из них имеет особый субъект, объект обложения, ставки, льготы и другие обязательные элементы, изменяющиеся в связи с развитием налогового законодательства. Существуют два типа финансового механизма — директивный и регулирующий.

Первый тип разрабатывается для финансовых отношений, в которых непосредственно участвует государство: налогообложения, государственного кредита, расходов бюджета, бюджетного финансирования, организации бюджетного устройства и бюджетного процесса, финансового планирования. Директивный тип финансового механизма предполагает обязательность для всех субъектов финансовых отношений установленных форм, видов и методов действий. В ряде случаев директивный Финансовый механизм может распространяться и на финансовые отношения, в которых государство непосредственно не участвует. Такие отношения либо имеют большое значение для реализации всей финансовой политики (рынок корпоративных ценных бумаг), либо одна из сторон этих отношений — агент государства (финансы государственных предприятий).

Регулирующий Финансовый механизм определяет основные правила поведения в такой сфере финансов, где интересы государства прямо не затрагиваются, например, при организации внутрихозяйственных финансовых отношений на частных предприятиях. В этом случае устанавливается лишь общий порядок использования финансовых ресурсов, остающихся после уплаты налогов и других обязательных платежей. Предприятие самостоятельно разрабатывает формы, виды денежных фондов, направление их использования.

В связи с переходом к рыночным отношениям, приватизацией государственной собственности в нашей стране изменился финансовый механизм. Это нашло выражение, прежде всего, в переводе взаимоотношений между государством и приватизированными предприятиями на налоговую основу. Изменились межбюджетные отношения. С организацией фондового рынка изменился порядок перераспределения средств субъектами хозяйствования на основе эмиссии корпоративных ценных бумаг и их продажи и покупки на фондовых биржах. С созданием частных страховых компаний в стране стал функционировать страховой рынок и частные страховые фонды. Из государственного бюджета были выведены средства социального страхования и созданы государственные социальные внебюджетные фонды (пенсионный, занятости, медицинского страхования, социального страхования). Однако процесс преобразований в нашей стране еще продолжается.

Можно сказать, в России осуществляется реформа управления государственными финансами, которые оказывают воздействие на функционирование как государственного, так и частного секторов экономики.

Ведущей реформой является реформа финансовой системы, так как финансы определяют вектор и качество результатов, на которые нацелены реформы. Практика многих стран подтверждает приоритетность проведения реформы финансовой системы государства (иначе реформы управления государственными финансами). Россия не является исключением. Исходя из этого, на первом месте стоит блок бюджетного планирования и прогнозирования.

В настоящее время центр реформы управления государственными финансами перенесен на уровень субъектов Федерации и муниципальных образований.

Основные социально-экономические реформы будут направлены на повышение:

• · качества жизни граждан через проведение реформ в образовании, здравоохранении, в жилищно-коммунальной сфере. С этой целью приняты и начали реализовываться национальные проекты;
• · конкурентоспособности российских компаний, в том числе путем создания среды для добросовестной конкуренции, технического регулирования и развития финансовых рынков;
• · эффективности государственного управления через систему действий финансового механизма.

Частью общего управления финансами являются автоматизированные системы управления (АСУ), базирующиеся на использовании экономико-математических методов и электронно-вычислительной техники. Перестройка управления финансами расширяет возможности применения АСУ, повышает качество принимаемых решений по управлению финансами на различных уровнях.

Применение информационных технологий повышает эффективность аналитической работы. Это достигается за счет сокращения сроков проведения анализа; более полного учета влияния на результаты хозяйственной деятельности и охвата факторов; замены приближенных или упрощенных расчетов точными вычислениями; постановки и решения новых многомерных задач анализа, практически не выполнимых вручную и традиционными методами.

Новые возможности анализа обусловлены исключительными возможностями ЭВМ: высокой производительностью, надежностью, простотой обслуживания и эксплуатации, гибкостью и автономностью использования, наличием развитого программного обеспечения, диалоговым режимом работы и др., а также низкой стоимостью расчетов.

Российская финансовая система является частью глобальных финансов, повторяя фундаментальные тенденции, связанные с ними. Финансовый рынок России ведет себя как единый финансовый актив с другими рынками.

Рассматриваются проблемы и механизмы влияния динамики глобальной экономики, мировой финансовой архитектуры на развитие финансовой системы России в среднесрочной перспективе с учетом сложившихся моделей, долгосрочных тенденций и деформаций. Отдельно анализируются сценарии реализации локального финансового кризиса в России. Прогноз охватывает следующие направления: банковский сектор, финансовые рынки, государственные финансы, государственное регулирование финансового сектора (денежно-кредитная, валютная, процентная, налоговая, бюджетная, инвестиционная политика).

В будущем прогнозируется сохранение зависимости динамики российского финансового рынка от движения цен на зарубежных рынков и поведения глобальных инвесторов. Среднесрочный прогноз развития финансовой систем России основан на экстраполяции тенденций, сложившихся в 2000;е гг., не предполагающих глубоких посткризисных изменений в существующих политике и модели функционирования российской финансовой системы.

Ситуационная (практическая) задача 2

На предприятии в отчетном периоде выручка увеличилась по сравнению с базисным периодом на 20% и составила 360 тыс.рублей. Величина основных средств осталась прежней и составила 150 тыс.рублей. Как изменилась фондоотдача в абсолютном и относительном выражении?

Фондоотдача = Выручка/Величина основных средств.

Выручка базисного периода = 0,8*360 тыс. руб. = 288 тыс. руб.

Тогда, Фондоотдача базового периода = 288/150 = 1,92;

Фондоотдача текущего периода = 360/150 = 2,4.

Изменение в абсолютном выражении 2,4−1,92=0,48, в относительном выражении 2,4/1,92=1,25, изменение на 25%.

Тестовые задания

1. Конечные пропорции доходов экономических субъектов складываются в процессе:

А. обмена результатами труда.

Б. потребления материальных благ.

В. первичного распределения ВНП.

Г. перераспределения первичных доходов экономических субъектов.

Д. А и Б.

2. Характеристика финансов как экономической категории:

А. совокупность денежных фондов и накоплений.

Б. денежные средства государства и хозяйствующих субъектов.

В. финансовые ресурсы государства, населения, хозяйствующих субъектов.

Г. экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

3. Основная задача бюджетной политики в том, чтобы:

А. оптимально распределить фонд денежных средств государства.

Б. определить рациональные формы изъятия части общественного продукта на нужды государства.

В. создать условия для роста инвестиционной активности.

Г. повысить роль денежно-кредитной сферы в экономике.

Д. А и Б.

4. К числу основных полномочий Федеральной службы финансово-бюджетного надзора РФ относится:

А. проведение аттестации страховых актуариев.

Б. контроль за соблюдением валютного законодательства.

В. издание постановления о приостановлении операций с денежными средствами или имуществом.

Г. ведение учета операций по кассовому исполнению федерального бюджета.

5. Задачей финансового контроля не является:

А. обеспечение своевременности и полноты выполнения обязательств перед бюджетом.

Б. определение направлений использования финансовых ресурсов.

В. выявление внутрипроизводственных резервов роста финансовых ресурсов.

Г. нет правильного ответа.

6. Финансовая помощь, предоставляемая региональным бюджетам в целях выравнивания бюджетной обеспеченности, имеет форму:

А. дотации.

Б. субвенции.

В. субсидии.

Г. бюджетного кредита.

Д. А, Б, В.

7. Норматив отчисления НДФЛ в бюджет субъекта РФ составляет:

А. 10%.

Б. 30%.

В. 70%.

Г. 100%.

8. При установлении регионального налога органы власти субъектов РФ могут изменить:

А. ставку налога.

Б. сроки уплаты налога.

В. объект налога.

Г. А и Б.

Д. А, Б, В.

9. Увеличение срока действия государственных займов называется:

А. конверсия займа.

Б. консолидация займа.

В. унификация займа.

10. Назовите основные фонды производственного назначения:

А. здание цеха.

Б. здание столовой.

В. силовое оборудование.

Г. А и Б.

Д. А и В.

• 1. Финансы и кредит: учеб. / В. П. Герасименко, Е. Н. Рудская. — М.: Инфра-М, Академцентр, 2012 (УМО);
• 2. Финансы: учеб. / под ред. В. В. Ковалева. — М.: Проспект, 2007;
• 3. Государственные и муниципальные финансы: учеб. для вузов / Л. М. Подъяблонская. — М.: ЮНИТИ, 2011;
• 4. Финансы, Под ред. В. М. Родионовой. Учебник. — М.: Финансы и статистика, 1995.
• 5. Барулин С. В. Финансы: Учебник. М.: КНОРУС, 2010.