Планирование инновационной стратегии развития ОАО «РЖД»

План научно-технического развития холдинга «Российские железные дороги» базируется на основных программных документах в области стратегии развития железнодорожного транспорта — Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года и стратегических направлениях научно-технического развития ОАО «Российские железные дороги» на период до 2015 года («Белая книга» ОАО «РЖД»).

Целями инновационной деятельности холдинга «Российские железные дороги» являются:

• 1) обеспечение экономического, научно-технического и технологического лидерства на пространстве железнодорожной колеи 1520 мм;
• 2) обеспечение стратегических конкурентных преимуществ на российском и международном транспортных рынках за счет внедрения инновационных технологий.

Для достижения намеченных целей решаются следующие задачи:

• 1) совершенствование и повышение эффективности форм реализации инновационной деятельности;
• 2) вовлечение субъектов инновационной деятельности в инновационный процесс в качестве производителей и поставщиков технических средств и технологий;
• 3) использование расширенного инновационного процесса для обеспечения доходности результатов интеллектуальной деятельности, снижения издержек и повышения экономической эффективности холдинга «Российские железные дороги» .

При решении задач инновационной деятельности должны использоваться следующие механизмы:

• 1) консолидация инновационной деятельности под руководством старшего вице-президента — главного инженера холдинга «Российские железные дороги» ;
• 2) привлечение внешних государственных и частных инвестиций для реализации инновационных проектов;
• 3) поддержка фундаментальных исследований, обеспечивающих преимущества в развитии холдинга «Российские железные дороги» ;
• 4) проведение технологического аудита как способа достоверной оценки научно-технического, технологического, инновационного и инвестиционного потенциала подразделений холдинга «Российские железные дороги» ;
• 5) использование рационализаторской и изобретательской деятельности;
• 6) обмен научно-технической информацией между субъектами инновационной деятельности;
• 7) кооперация российских и зарубежных партнеров в инновационной деятельности, привлечение внешнего финансирования научных разработок, участие в инновационных проектах ведущих компаний-производителей.

Результаты инновационной деятельности холдинга «Российские железные дороги» оцениваются по следующим основным показателям:

• 1) доля внутренних затрат на исследования и разработки;
• 2) степень влияния инновационных технологий на производственно-финансовые результаты работы и обеспечение безопасности движения поездов.

Холдинг «Российские железные дороги» должен использовать для организации инновационного процесса как внутренние, так и внешние ресурсы.

В научно-технической сфере подлежат мониторингу следующие внешние информационные ресурсы:

• 1) научно-техническая информация;
• 2) информация о созданных и приобретенных объектах интеллектуальной собственности;
• 3) информация о правовой охране результатов интеллектуальной деятельности.

Для финансирования инновационного процесса используются следующие внутренние ресурсы:

• 1) доля чистой прибыли холдинга «Российские железные дороги» ;
• 2) экономия расходов в результате внедрения инноваций и реализации программ ресурсосбережения;
• 3) инвестиционные ресурсы и средства на осуществление научно-технической деятельности.

Для финансирования отдельных инновационных проектов могут использоваться внешние государственные и частные источники финансирования.

В целях совершенствования структуры управления научно-техническим комплексом предлагается новая система организации научной деятельности в холдинге «Российские железные дороги», которая должна обеспечивать реализацию следующих основных функциональных направлений:

• 1) научное обоснование стратегических приоритетов научно-технического развития;
• 2) формирование линейки научных, прикладных, инженерных и консультационных продуктов;
• 3) генерация знаний;
• 4) экспертиза и научное сопровождение проектов;
• 5) развитие кадрового потенциала;
• 6) содействие развитию рыночных условий и отношений;
• 7) международное научное сотрудничество;
• 8) развитие международной научной площадки;
• 9) развитие общественных коммуникаций в сфере науки;
• 10) содействие повышению эффективности научных исследований.

Изложенный вариант организационных преобразований позволит сформировать новую структуру управления и структурировать деятельность научно-технического комплекса холдинга «Российские железные дороги» на основе создания Научного совета по комплексным проблемам развития железнодорожного транспорта (далее — Научный совет), координирующего деятельность всех субъектов научно-технического комплекса холдинга «Российские железные дороги» .

В состав Научного совета войдут ведущие ученые академических, отраслевых научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций, а также высших учебных заведений железнодорожного транспорта. Основными задачами Научного совета должны стать научная поддержка реализации стратегических приоритетов развития железнодорожного транспорта и повышение эффективности организации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в холдинге «Российские железные дороги» .

Научный совет осуществляет следующие функции:

• 1) готовит предложения по основным направлениям и целевым параметрам научно-технического развития железнодорожного транспорта;
• 2) готовит научно обоснованные предложения по реализации проектов развития инфраструктурных объектов, совершенствованию техники и технологий;
• 3) представляет независимую площадку для предварительного обсуждения инновационных проектов;
• 4) готовит экспертные заключения об эффективности инновационных проектов и научно-технических решений по развитию техники и технологий железнодорожного транспорта;
• 5) формирует и представляет позицию научного сообщества холдинга «Российские железные дороги» в законодательных и исполнительных органах государственной власти;
• 6) организует эффективную координацию и кооперацию научных организаций холдинга «Российские железные дороги», России и иностранных государств при решении актуальных задач;
• 7) осуществляет консолидацию знаний по решающим направлениям инновационного развития железнодорожного транспорта;
• 8) готовит предложения о подготовке кадрового резерва для научно-технического комплекса холдинга «Российские железные дороги» .

Корпоративный центр холдинга «Российские железные дороги» осуществляет общее руководство научно-техническим комплексом через двух старших вице-президентов. В ведении старшего вице-президента — главного инженера холдинга «Российские железные дороги» находятся вопросы заказа научно-технических программ, вопросы научно-технической деятельности, организации научных исследований и внедрения принципиально новых технических средств, технологий и материалов, перспективных проектных и конструкторских разработок по объектам инфраструктуры железнодорожного транспорта и подвижного состава.

К компетенции старшего вице-президента, в ведении которого находятся вопросы стратегического планирования и развития, относятся вопросы заказа научно-исследовательских программ по определению основных стратегических направлений, приоритетов и параметров инвестиционной и инновационной политики холдинга «Российские железные дороги», а также вопросы перспективного развития, реализации Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте, формирования эффективной корпоративной системы управления ДЗО и активами холдинга «Российские железные дороги» .

Департамент технической политики осуществляет консолидацию информации и предложений подразделений холдинга «Российские железные дороги», являющихся функциональными заказчиками (департаментов, управлений, филиалов и ДЗО), а также осуществляет функции заказчика при формировании плана научно-технического развития холдинга «Российские железные дороги» и создании научно-технической продукции.

В целях повышения эффективности деятельности открытых акционерных обществ «ВНИИЖТ», «НИИАС», «ВНИКТИ» и «НИИТКД» старший вице-президент — главный инженер холдинга «Российские железные дороги» курирует указанные дочерние общества, а Департамент технической политики готовит аналитические материалы и проекты управленческих решений, обеспечивающие эффективность реализации плана научно-технического развития холдинга «Российские железные дороги» .

За Научным советом закрепляется функция оценки эффективности научно-технического развития, которую он осуществляет совместно с Департаментом технической политики, Центром инновационного развития и подразделениями — функциональными заказчиками научно-исследовательских работ. При реформировании научно-технического комплекса необходимо сохранить распределение функций заказчика и исполнителя научно-технических работ, а также провести оценку рисков потери единства управления инновационной деятельностью.

Определяющими направлениями в деятельности научно-технического комплекса холдинга «Российские железные дороги» являются привлечение внешних инвестиций, участие в целевых государственных программах и проектах, а также создание действенных механизмов государственно-частного партнерства в инновационной сфере. Наиболее перспективными проектами являются водородная энергетика, создание перспективных локомотивов, разработка нормативно-правовой и нормативно-технической документации. Должны инициироваться и реализовываться комплексные наукоемкие разработки, которые будут катализатором развития научного и производственного комплексов холдинга «Российские железные дороги» (например, создание высокоскоростного электропоезда «Сапсан», строительство газотурбовоза ГТ1 и т. д.) [22].