Описание реального состояния информатизации на примере муниципальной службы

Текущее состояние информатизации в Пермском крае

В рамках реализации вышеуказанных Программ и Концепций в Перми и Пермском Крае проделана определенная работа. Так, работы по созданию элементов электронной системы муниципального управления в администрации города Перми осуществляются с 1995 года. За прошедшие годы были созданы базовые информационные ресурсы:

• * «Справочно-правовая система города Перми», WEB-серверы администрации города Перми, районов города Перми.
• * «Система ведения электронного дежурного плана г. Перми» (электронные карты разных масштабов, схемы и планы города, предназначенные для решения различных задач), магистральные участки общегородской корпоративной сети, и информационные системы:
• * введена система автоматизированного документооборота «Бионт-САД» в аппарате Главы города, в структурных подразделениях администраций города и районов, «Население города», «Муниципальная жилая очередь», «Получатели социального пособия»,
• * «Реестр ветхого жилья»,
• * «Реестр предприятий» (предприятия, учреждения, организации), «Недвижимость» (земля, здания, сооружения, жилые и нежилые помещения),
• * «Инженерные коммуникации» (тепловые, электрические, транспортные и другие сети).

Перспективное и текущее планирование информатизации служб администрации города, координацию работ по развитию городской ИТ инфраструктуры осуществляет Управление информатизации администрации города, подчиняющийся курирующему заместителю Главы города.

К настоящему времени разработаны и реализованы ряд крупных проектов по формированию и развитию информационного пространства Пермского края:

создана информационно-телекоммуникационная система, охватывающая структурные подразделения исполнительных органов государственной власти;

построены локальные вычислительные сети;

в целом решены проблемы обеспечения потребностей органов власти в современной вычислительной технике, ее подключению к сети Интернет, каналам электронной почты и т. п.;

разрабатываются географические информационные системы;

формируются цифровые адресные реестры населенных пунктов. В органах государственной власти края, Администрации губернатора края, Аппарате Правительства края внедрена интегрированная система электронного документооборота, архива и управления потоками работ, начата работа по внедрению интегрированной системы управления, предполагающей построение системы консолидированной управленческой и финансовой отчетности для анализа бюджетных расходов и обеспечения бюджетного планирования, обеспечение информационной поддержкой процесса управления государственным имуществом, движением денежных средств по публичным обязательствам. Развитию информатизации Пермского края способствуют участие региона в реализации федерального проекта «Информатизация системы образования», мероприятия ОЦП «Информационные ресурсы учреждений культуры — экономическому и социальному развитию Пермской области» (2004;2006 гг.). 17].

Растет численность сотрудников органов местного самоуправления, обеспеченных персональными компьютерами, отвечающими современным требованиям.

Помимо этого, региональная власть, в рамках программы информатизации, активно реализует мероприятия в целях создания в регионе комплекса государственных и муниципальных информационных систем, обеспечивающих поддержку деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также объединяющих их на основе общей информационно-технологической инфраструктуры региона (электронного правительства региона).

Для обеспечения деятельности учреждений и предприятий бюджетной сферы, в рамках функциональной подсистемы электронного правительства создаются:

• — в сфере образования — подсистемы информационно-аналитической и нормативно-методической поддержки образовательного процесса;
• — в сфере здравоохранения и медицины — подсистемы мониторинга в области здравоохранения, а также государственные информационные системы, включающие справочную информацию о применении лекарственных средств и их наличии в аптечных учреждениях;
• — в сфере культуры — подсистемы учета культурных ценностей и библиотечных фондов, ведения баз данных, содержащих информацию о них, а также подсистемы информационно-справочного обслуживания населения;
• — в сфере социального обслуживания населения — подсистемы учета лиц, нуждающихся в социальной помощи со стороны государства, а также информационные системы предоставления социальных услуг, оказываемых учреждениями и предприятиями социального обслуживания;
• — в сфере транспорта — подсистемы оформления проездных документов, учета объемов перевозок пассажиров и контроля оплаты ими проезда, ведения расписаний и информационно-справочного обслуживания населения;
• — в сфере потребительского рынка и услуг — информационно-маркетинговые центры, подсистемы учета товаропроизводителей и поставщиков, а также проведения электронных закупок и торговли;
• — в сфере физической культуры и спорта — подсистемы информационно-справочной поддержки пропаганды спорта и здорового образа жизни;
• — в сфере жилищно-коммунального хозяйства — подсистемы технической инвентаризации и учета технического состояния жилищного фонда (учета объемов потребления населением предоставляемых коммунальных услуг, их себестоимости, а также произведенных расчетов и существующей задолженности), оформления счетов за предоставленные коммунальные услуги и приема платежей.

В рамках региональной информационно-технологической инфраструктуры создаются региональные и муниципальные уровни:

• — государственного регистра населения, обеспечивающего информационный автоматизированный обмен персональными данными между различными системами учета населения в рамках устанавливаемых регламентов, а также возможность однозначной идентификации личности в них;
• — государственного кадастра объектов недвижимости, обеспечивающего учет их размещения и технического состояния;
• — государственного реестра прав на объекты недвижимости, обеспечивающего их учет в рамках государственной регистрации;
• — единой государственной геоинформационной системы, обеспечивающей инфраструктуру хранения пространственных данных;
• — регистра лиц, имеющих право на получение социальной поддержки;государственного кадастра природных ресурсов;
• — государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; системы государственной статистики;
• — информационной системы обеспечения охраны правопорядка, общественной безопасности, защиты населения и объектов инфраструктуры от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических действий;
• — основных государственных классификаторов и справочников, обеспечивающих унификацию используемых названий, терминов и др.

При помощи информационно-аналитической подсистемы обеспечивается сбор, обработка и анализ информации в электронном виде, необходимой для поддержки принятия решений на всех уровнях управления регионом; информационное взаимодействие с базами государственных статистических данных, формируемыми на региональном уровне территориальными подразделениями уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере государственной статистики.

Отметим и то, что информационные системы, создающиеся в их рамках проектов по информатизации, сориентированы на возможность интеграции с другими, уже существующими системами. Характерный пример здесь — уже эксплуатирующаяся Единая Автоматизированная Информационная Система (ЕАИС) «Социальный регистр населения». Ее назначение состоит в учете контингента лиц, имеющих право на меры социальной помощи и поддержки, хранении информации о лицах, имеющих право на меры социальной помощи и об их праве на льготы, хранении сведений о фактах предоставления льгот, обеспечении механизма расчета размера пособий и ежемесячных денежных выплат и др.