Об особенностях эколого-экономической системы курортных регионов

Об особенностях эколого-экономической системы курортных регионов

Функциональное назначение и специализация территорий курортного и лечебно-оздоровительного назначения, имеющих ряд специфических признаков, прежде всего обусловлены природно-ресурсным потенциалом и условиями его освоения. При этом важным фактором, обеспечивающим развитие рекреации и курортного лечения, и, соответственно, развитие курортно-рекреационных комплексов, является состояние окружающей природной среды, что определяет необходимость разработки организационно-экономического механизма экологического регулирования на курортах. Преодоление проблем взаимодействия экологии и экономики в курортной сфере является одной из актуальных проблем устойчивого развития Крыма.

Теоретические основы устойчивого развития Украины и рекреационных территориальных систем, включающие управление природоохранной деятельностью и экологического регулирования, разработаны отечественными учеными Веклич О. О., Лукьянихина В. О., Шевчука В. Я., Дробнохода Н. И., Галушкиной Т. П. и других. Однако проблемы устойчивого развития и обоснования механизма экологического регулирования в курортных регионах в научном плане являются актуальными. Целенаправленные изменения в социальной и экономической сферах и улучшение состояния окружающей природной среды обусловлены переходом общества к устойчивому развитию. Различие в экологических, экономических и социальных условиях развития отдельных регионов Отсутствие общепризнанного определения объясняется. Принятая в Украине формулировка базируется на понятиях сбалансированного, стабильного, природосохраняющего развития, не создающего опасности для жизнедеятельности человека [2,3]. Такое определение акцентирует внимание на состоянии окружающей природной среды, что определяет необходимость экологического регулирования и управления природоохранной деятельностью любого региона.

Сочетание природных лечебных рекреационных ресурсов, находящихся в одном регионе или на одной территории, позволяет отнести данную местность к категории лечебно-оздоровительных или курортных [1]. Разнообразие набора рекреационных ресурсов влияет на показатели уровня курортно-рекреационного потенциала региона, возможности его экономического развития и создания полноценных курортно-рекреационных комплексов.

Курортно-рекреационные комплексы отличаются сложной структурой. Их основу составляют природные лечебные ресурсы, санаторно-курортные учреждения различного профиля и специализации, вспомогательные и обслуживающие производства, трудовые ресурсы и объекты инфраструктуры. Они характеризуются наличием устойчивых связей, особенно производственных, компактностью (целостностью) территории и единой системой управления.

Состояние окружающей природной среды каждого курортного региона зависит от его природных особенностей и поступления загрязняющих веществ от хозяйственной деятельности экономических субъектов, от эффективности проводимых природоохранных мероприятий.

Необходимым условием развития курортно-рекреационных комплексов является нормативное состояние окружающей природной среды, что вызывает необходимость разработки региональных экологических программ, поскольку они являются важнейшим инструментом планирования и проведения природоохранных мероприятий, обеспечивающих экологическую безопасность и рациональное использование природно-рекреационного потенциала в курортном регионе. Обязательным этапом разработке экологической программы при определении целей, задач и ожидаемых результатов реализации запланированных мероприятий становится определение показателей, которые составят информационную основу принятия управленческих решений, как в сфере экологического управления, так и в сфере развития курортно-рекреационного региона в целом.

В современной практике экологическое состояние любого региона определяют по таким показателям как количественные параметры использования отдельных видов природных лечебных ресурсов, объем поступления загрязняющих веществ в окружающую среду, а для характеристики развития курортно-рекреационного комплекса используют определение количества туристов, наличия круглогодичных и максимально-развернутых койко-мест, наличия и объема поступления средств в бюджет.

Для обеспечения экологической безопасности, реального планирования природоохранной деятельности в курортных регионах, разработки механизма достижения поставленной цели и принятия эффективных управленческих решений особое значение имеет определения набора показателей устойчивого развития. Это количественные или качественные характеристики социально-экономических процессов и состояния окружающей природной среды, которые могут быть использованы для оценки соответствия функционирования сложной природно-социально-экономической системы, какой является курортно-рекреационный комплекс, принципам устойчивого развития. Без выбора показателей невозможно разработать стратегию развития, составить и реализовать программу действий, сравнить альтернативные варианты хозяйственной деятельности в пределах определенной территории, а также провести сравнительный анализ развития курортно-рекреационных комплексов, которые сформировались в регионах республики, что отвечает стратегии устойчивого развития.

Критерии выбора показателей устойчивого развития были определены в документах Комиссии по вопросам устойчивого развития ООН. При этом отмечается, что система показателей может видоизменяться в зависимости от особенностей характеризуемой территории, приоритетов и целей [6].

Более всего соответствуют критериям и поставленным целям обеспечения экологической безопасности и эффективного управления развития курортных регионов группы природно-ресурсных, экономических, экологических и социальных показателей.

В этой связи целесообразно прежде всего обратить внимание на критерии, которые являются основой для многих видов специализированных планировочных работ при размещении и оптимальной организации санаторно-курортного и рекреационного комплекса, рационального использования лечебных природных ресурсов, оценки окружающей природной среды [5].

Целесообразно также проведение оценки экологических факторов в каждом регионе, т. е. наряду с данными о поступлении объемов загрязняющих веществ, размещении отходов, учитывать предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ и величину физических факторов влияния (шум, электромагнитные излучения и др.).

Кроме того, на наш взгляд, для определения эффективности функционирования курортно-рекреационного комплексов возможно использовать технико-экономические показатели, которые применяют для анализа территориальной организации хозяйства. Это расчеты размера соответствующих затрат на производство единицы продукции или услуг. Затраты отдельных ресурсов для создания санаторно-курортного продукта целесообразно определять в стоимостном или натуральном исчислении.

Такими показателями для анализа развития курортных регионов могут стать ресурсоемкость (отдельных природных лечебных ресурсов), энергоемкость, трудоемкость, водоемкость, фондоемкость, капиталоемкость и себестоимость санаторно-курортных и рекреационных услуг в регионе.

Изменение системы управления экономикой в связи с действующим законодательством в сфере регионального самоуправления существенно повышает ответственность в сфере охраны окружающей природной среды, обеспечения экологической безопасности и использования природных ресурсов. В сложившихся условиях управление региональным природопользованием должно осуществляться территориальными органами управления с учетом общегосударственных принципов экологической политики и целей развития региона [4].

Показатели можно объединить в следующие группы:

Общие данные (площадь региона, численность населения, количество занятого населения);

Природно-ресурсные (оценка пляжей, минеральных источников, лечебных грязей, водных источников и др., ресурсоемкость услуг);

Экономические (количество предприятий в целом, количество санаторно-курортных учреждений в регионе, количество рекреантов, поступления в бюджет от предприятий комплекса, энергоемкость и др.);

Экологические (состояние окружающей природной среды, поступление загрязняющих веществ в окружающую среду, антропогенная/рекреационная нагрузка и др.);

Социальные (число работающих в отрасли, трудоемкость произведенных услуг и др.).

Информационное обеспечение проведения оценки устойчивого развития курортных регионов должно основываться на анализе данных государственных кадастров природных лечебных ресурсов и природных территорий курортов, экологического мониторинга, проводимого в регионе и статистического учета в производственной, курортной и природоохранной сферах.

Определение и группировка показателей оценки позволит провести комплексный анализ и определить оптимальные параметры рекреационной емкости курортных регионов, предотвратить экологическую угрозу и нерациональное использование природных лечебных ресурсов, что в конечном итоге будет способствовать развитию курортно-рекреационной деятельности приоритетной сферы хозяйственного комплекса Крыма.

курортный регион экологическая безопасность.

• 1. Закон Украины «О курортах» от 5 октября 2000 г. № 2026 — III.
• 2. Концепція сталого розвитку України. — Київ, 1997. — С.17.
• 3. Україна: проблеми сталого розвитку / Наукова доповідь/. — Київ, РВПС України, 1997. — 149 с.
• 4. Веклич О. О. Економічний механізм екологічного регулювання в Україні. — Київ: [Український інститут досліджень навколишнього середовища і ресурсів], 2003. — 88 с.
• 5. Качан Є.П., Царик Т.Є. Міжгалузеві комплекси України: проблеми розвитку і розміщення: Наук. — навч. видання. — Тернопіль: Економ. Думка, 1999. — 216 с.
• 6. Дробноход М.І. Пріоритети стійкого екологічно безпечного розвитку // Освіта та управління. — 1997. — № 3.
• 7. Чугунова Т. Н., Фененко А. С. Эколого-экономические показатели оценки устойчивого развития курортных регионов // Культура народов Причерноморья. — 2004. — N55, Т.3.