Техническое регулирование. 
Контроль качества

Техническое регулирование — правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Стандартизация — деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг.

Таким образом, стандартизация — вид деятельности по техническому регулированию качества продукции и процессов. Нормативными правовыми документами по техническому регулированию качества продукции и процессов являются:

• ? технические регламенты;
• ? национальные стандарты;
• ? правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;
• ? классификаторы технико-экономической и социальной информации;

? стандарты организаций.

Технический регламент — документ, который принят международным договором и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, процессам) Технические регламенты принимаются в целях:

* защиты жизни, здоровья и имущества;

* охраны окружающей среды;

* предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.

Технические регламенты подразделяются на общие и специальные. Требования общего технического регламента обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции и процессов. Требования специального технического регламента учитывают технологические и иные особенности отдельных видов продукции и процессов, не учётные общим техническим регламентом.

Стандарт — документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг.

Стандартизация осуществляется в целях:

? повышения уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества, животных и растений, экологической безопасности и содействия соблюдению требований технических регламентов;

? обеспечения научно-технического прогресса;

? повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг;

? рационального использования ресурсов;

? технической и информационной совместимости;

? сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных;

? взаимозаменяемости продукции.

Таким образом, в отличие от существующих сегодня государственных стандартов, содержащих обязательные и необязательные для исполнения требования к продукции и процессам, в технические регламенты должны включаться обязательные требования, обеспечивающие безопасность объектов, а в национальные стандарты — прочие требования.

Стандарты организаций разрабатываются и утверждаются ими самостоятельно с целью совершенствования производства и обеспечения качества продукции, оказания услуг. Эти стандарты применяются другими субъектами хозяйственной деятельности на добровольной основе. В зависимости от специфики объекта стандартизации и содержания устанавливаемых к нему требований разрабатывают стандарты следующих видов:

? стандарты основополагающие;

? стандарты на продукцию, услуги;

? стандарты на работы (процессы);

? стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа) и приёмки продукции.

Основополагающие стандарты устанавливают общие организационно-методические положения для определенной области деятельности, объектами стандартизации здесь являются термины и определения, обозначения, общие требования и нормы, методы, размерные и параметрические ряды по основным характеристикам, общие потребительские характеристики продукции при ее изготовлении, поставке и эксплуатации. К этому виду относятся и стандарты на системы управления качеством продукции, являющиеся организационно-методическими нормативными документами.

Стандарты на продукцию (услуги) устанавливают требования к группам однородной продукции (услуг) или к конкретной продукции (услуге). Эти стандарты содержат нормы и требования для параметров конкретной продукции в зависимости от ее вида и назначения.

Стандарты на работы (процессы) устанавливают основные требования в технологических процессах разработки, изготовления, эксплуатации, ремонта и утилизации продукции. В том числе эти стандарты устанавливают требования к маркировке товаров к упаковке, условиям транспортирования и хранения, обеспечивающим сохранение качества товара.

Стандарты на методы контроля устанавливают методы и способы проведения испытаний, измерений, анализа продукции при ее создании, сертификации и использовании. В них указываются правила и методы отбора проб, подготовки их к испытанию и проведения испытаний, правила обработки результатов испытаний. Управление качеством продукции осуществляется на основе международных, национальных стандартов и стандартов организаций. Деятельность по международной стандартизации систем качества постоянно активизируется и развивается. Ведущими международными организациями в области стандартизации являются Международная организация по стандартизации (ИСО) и Международная электротехническая комиссия (МЭК). ИСО создана в 1947 году. В состав ИСО входят национальные организации по стандартизации около 100 стран. ИСО разрабатывает стандарты во всех областях человеческой деятельности, кроме электротехники, электроники и связи, которые входят в компетенцию МЭК. Всего ИСО разработано около 8 тысяч международных стандартов. На долю ИСО и МЭК приходится около 90% всех разработанных международных стандартов.

Есть ряд других международных организаций, занимающихся международной стандартизацией:

МАГАТЭ — Международное агентство по атомной энергии;

ИМКО — Международная морская организация;

ИКАО — Международная организация гражданской авиации;

СЕН — Европейский комитет по стандартизации. Этот комитет разрабатывает единые стандарты в рамках ЕЭС в тех случаях, когда такие отсутствуют у ИСО и МЭК.

В Европе существует неправительственная региональная организация по качеству «Европейская организация по качеству» (ЕОК), созданная с целью разработки, пропаганды теоретических принципов и практических методов управления качеством продукции и услуг. Разработкой стандартов она не занимается. На базе ЕОК, Американской ассоциации контроля качества и Японского союза инженеров и научных работников создана Международная ассоциация качества. Большинство международных стандартов устанавливают требования в отношении испытаний и методов контроля качества продукции, классификации, терминологии и т. д. Технические требования к продукции устанавливают только около 20% международных стандартов ИСО (в основном, требования по безопасности). В МЭК доля таких международных стандартов несколько выше. Ориентация стандартов преимущественно на регламентацию требований в отношении испытаний и методов контроля качества объясняется тем, что сами величины технических характеристик продукции во многих случаях устанавливаются покупателем и поставщиком и тесным образом связаны с ценой на эту продукцию.

Кроме того, возможно использование (заимствование) отдельных положений (норм) международного стандарта и введение их в российский нормативный документ. В подобных случаях международный стандарт рассматривается лишь как источник информации, учитываемой при создании отечественного стандарта и не считается формой принятия международного стандарта.

Также международные стандарты и национальные стандарты других стран могут применяться в качестве стандартов организаций до их принятия в качестве государственных стандартов. Утвержденные в 1987 г. международные стандарты ISO серии 9000 на системы качества в настоящее время являются нормой взаимоотношений на рынках практически всех стран мира. Данные стандарты сконцентрировали большую часть передового опыта менеджмента качества поставляемой потребителям продукции (в том числе отечественного опыта по управлению качеством). Наличие сертификата на систему качества поставщика, подтверждающего ее соответствие международным стандартам ISO 9000, становится в ряде случаев обязательным условием при заключении контрактов на поставку продукции.