Совершенствование трудовых отношений в области условий и охраны труда

Введение

В современной России идет интенсивный процесс экономических, социальных, политических и духовных преобразований. Эти преобразования имеют коренной, радикальный характер, трансформируют все основные первичные элементы социального партнерства в России в системную совокупность социально-трудовых общественных отношений XXI века.

Принципиальные изменения в важнейшей сфере жизнедеятельности общества — в сфере собственности, приватизация и ликвидация монополии государственной собственности, установление разнообразия форм собственности, многоукладность экономики, коренным образом изменили важнейшую сферу общественных отношений — социально-трудовые отношения.

Взаимодействие основных субъектов этих отношений — работников и работодателей — несмотря на наличие определенной общности некоторых социально-экономических интересов, — определяется принципиальным различием их главных, коренных социально-экономических целей и наличием противоречий, возникающих на основе этого различия.

Вследствие этого в обществе рыночной экономики приобретает особую значимость проблема не конфликтного регулирования социально-трудовых отношений.

В демократическом обществе, в странах с социально ориентированной рыночной экономикой, формируется принципиально новый тип социально-трудовых отношений и качественно новый принцип регулирования этих отношений. Суть этих новаций заключается в том, что, во-первых, наемный работник перестает быть только объектом социально-трудовых отношений, и наряду с собственником, предпринимателем, работодателем становится активным субъектом самих этих отношений и активным участником их регулирования на различных уровнях. Во-вторых, важнейшим принципом регулирования социально-трудовых отношений становится принцип равноправного участия в этом процессе государства, представителей собственника, предпринимателя, работодателя и представителей работников.

Актуальность данной научно-исследовательской работы определяется незавершенностью разработки методологической и методической базы создания принципиально нового для России экономического механизма регулирования и совершенствования трудовых отношений в области условий и охраны труда.

Заимствованная из советской практики патерналистская модель социального развития оказалась неэффективной при регулировании социально-трудовых отношений в современном обществе. Эта модель была ориентирована преимущественно на сохранение масштабов оказываемых государством социальных услуг. В то же время, усилия, направленные на повышение их эффективности, отступали на второй план. По этим причинам на фоне быстрого падения ВВП происходило увеличение доли социальных расходов в совокупных расходах государства. К лету 1995 года она увеличилась до 50%. Но даже это не смогло предотвратить резкого снижения уровня жизни населения. Более того, данная модель привела к резкому обострению проблем бюджетного дефицита.

Последствия несовершенства действующего экономического механизма для трудовой сферы исключительно тяжелы. Все еще четверть населения страны имеют доходы ниже прожиточного минимума. Беспрецедентных масштабов достигло имущественное расслоение общества.

Важность проблемы совершенствования экономического механизма регулирования трудовых отношений для теории и практики формирования эффективной социальной политики, а также ее сложность и масштабность требуют серьезного теоретического осмысления, методологических и методических разработок, прежде всего на основе системного подхода к ее решению.

Объект исследования — система трудовых отношений как объект государственного регулирования, предмет — экономический механизм совершенствования трудовых отношений в области условий и охраны труда.

Целью данной научной работы является проведение комплексного исследования механизма формирования трудовых отношений и его составных элементов и выработка на этой основе моделей, алгоритмов, процедур и практических рекомендаций по его совершенствованию.

Задачи данной научной работы:

1. исследовать систему социально-трудовых отношений как объект государственного регулирования, проанализировать по каждому ее элементу состояние, проблемы развития, адекватность используемых методов и технологий государственного регулирования;

2. раскрыть и проследить историю развития трудовых отношений в Российской Федерации

3. раскрыть и показать социальные последствия рыночных реформ в российской экономике, объективно оценить современное состояние социально-трудовой сферы;

4. раскрыть структуру экономического механизма регулирования социально-трудовых отношений и систематизировать выявленные проблемы государственного регулирования по каждому элементу экономического механизма;

5. выявление современных проблем коллективных трудовых отношений;

6. определить основные перспективы и пути совершенствования экономического механизма трудовых отношений (в целом и по каждому элементу) и, соответственно, на правления необходимых для этого углубленных научных исследований;

Теоретическая и методологическая основа проведения исследования. Проблема формирования экономического механизма регулирования и совершенствования трудовых отношений является междисциплинарной. Поэтому в данной научной работе она рассматривается в широком научном контексте, включая системный анализ, институциональный подход, теорию социальной рыночной экономики, экономику и социологию труда, экономику сферы услуг, общую теорию управления, прогностику.

Данная научно-исследовательская работа состоит из двух основных частей.

В первой части рассматриваются теоретический ракурс проблемы совершенствования трудовых отношений в области условий и охраны труда, ее исторический и общеправовой аспекты.

Во второй части работы рассмотрены основные перспективы и пути совершенствования трудовых отношений в РФ.

При написании данной научно-исследовательской работы были использованы различные источники: нормативно-правовые акты в области трудовых отношений, комментарии к указанным актам, справочная литература, периодические издания, а также статистические сборники.

Глава 1. Регулирование трудовых отношений в области условий и охраны труда по трудовому праву Российской Федерации

1.1. История развития трудовых отношение в России

Начало отделения личного найма на работу от найма имущественного и обособление первого в самостоятельный договорный тип было положено в Римском праве. И обычное последствие найма труда — подчинение работника хозяйской власти нанимателя — составляло в Риме чисто бытовое явление, не относившееся к области гражданского права. Данное последствие вообще не было урегулировано нормами права. Такой вид найма существовал в силу того, что не был запрещен государством. Государство не вмешивалось в отношения между нанимателем и нанявшимся. Поэтому власть хозяина над нанявшимся носила неограниченный характер.

Приблизительно с XIII века найм труда приобретает черты определенного договорного типа [23, с.301]. Характерным способом заключения договора найма работника в этот период является акт коммендации, заключавшийся в том, что в торжественной обстановке лицо, нанимающееся на работу и поэтому поступавшееся своей независимостью, вкладывало свои руки в руки господина, который в виде возмездия передавал ему какую-либо реальную или символическую вещь. Такой обряд означал переход обязанности по защите нанявшегося работника к господину. Акт коммендации свидетельствовал о неограниченной власти господина не только над результатами труда, но и над личностью нанявшегося работника. [23, с.301].

В России, как и на Западе, на первом этапе регулирования труда поступление в услужение было равносильно отречению от свободного состояния, и сама мысль о совмещении найма рабочей силы с личной свободой работника прививалась лишь постепенно. По Русской Правде наем