Теоретические проблемы избирательного права Российской Федерации

Теоретические проблемы избирательного права Российской Федерации

конституция избирательный право голосование Правовое государство немыслимо без проведения выборов как способа делегирования власти народа представительным органам. Свободные и периодические выборы стали одним из состояний Российского государства, что повышает его значение в демократическом обществе. Избирательное право обеспечивает действенное участие граждан в формировании представительных органов не только на федеральном, но и на муниципальном уровне, и в большей степени дает ощущение принадлежности гражданина к своему государству и демократизму этого государства. В основе российского избирательного права лежат отношения позволяющие гражданам избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы государственной власти и органы местного самоуправления. В отличие от зарубежных конституций Основной закон страны не содержит специальной главы об избирательном праве. Общие нормы включены в статьи 3, 22, 81, 96 и 97 Конституции Российской Федерации создавшей предпосылки для развития избирательного законодательства и обеспечения избирательных прав граждан на основе всеобщих, равных свободных выборов при тайном голосовании. Законодательством не предусмотрена возможность обязательного участия граждан в выборах. Более того, статье 3 Конституции Российской Федерации прямо запрещает какое-либо принуждение относительно как участие в выборах, так и непосредственно голосование. И определение минимального порога явка избирателей полностью противоречит этому принципу и в определенной степени способствует их срыву, когда призывы бойкотировать избирательную компанию срывают и без того низкую явка граждан на избирательные участки. Право избирать предоставляется гражданам с 18 лет, именно с этого возраста он приобретает статус субъекта избирательного права и кроме возраста должен отвечать целому ряду специальных требований к числу которых относятся наличие гражданства, проживание на определенной территории. Оговариваются обстоятельства препятствующие обладанию объективных избирательных прав, такие как недееспособность, осуждения к лишению свободы. Законодательно ограничиваются и избирательные права граждан, связанные со сроком их пребывания на выборной должности. Так в соответствии со ст. 81 Конституции РФ одно и тоже лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации не больше двух сроков подряд. Готовятся положения, ограничивающие пассивно избирательное право для лиц, имеющих судимость, в особенности за такие преступления.

Однако наряду с положительными тенденциями в современном избирательном праве России просматриваются и отрицательные стороны. Реформа избирательного права должна обеспечить и гарантировать демократический и легитимный процесс формирования представительных и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления на основе свободного и равномерного голосования граждан. Именно свободное волеизъявление граждан по различным вопросам политической жизни ограничивается принятием нового, более жесткого законодательства о митингах и демонстрациях, отменой всенародных выборов губернаторов, законом о партиях согласно которому новая, только что созданная партия должна иметь сразу не менее 50 тысяч членов и не менее чем в 45 регионах что представляется не совсем реальным. Отмена одномандатных округов, повышение проходного барьера на выборах в Думу до 7 процентов, переход к пропорциональной избирательной системе ставит граждан в неравные условия реализации своего пассивного избирательного права. Отказ от пропорциональной избирательной системы позволил бы обеспечить равенство избирательных прав всех граждан, независимо от их принадлежности к различным избирательным объединениям.

Отмена периодичности выборов исполнительных органов регионов сосредотачивает власть в руках узкого круга лиц и лишает избирателей возможности влиять на решение, принимаемые высшими органами власти субъектов Федерации нарушая основополагающий принцип демократического государства. Не случайно окончательный документ Конференции по человеческому измерению ОБСЕ от 20.06.90 года указал положение, что проводимые через различные промежутки свободные выборы относятся к числу элементов справедливости, существенно необходимых для полного выражения достоинства, присущего человеческой личности, и равных и неотъемлемых прав всех людей [6].

Одной из альтернатив могла стать предложенная Белоцерковским В. А. система выборов по производственному принципу. То есть когда депутаты выдвигаются и избираются на предприятиях, учреждениях и объединениях работников. В этом случае у кандидатов и партий исчезает необходимость искать поддержки у властей и финансовых структур и избиратели всегда будут хорошо знать за кого голосуют, возникает возможность отзыва депутатов, если они будут защищать чужие интересы. При такой системе выборов не будет иметь значение, сколько в стране партий и будут более широко учтены интересы различных социальных слоев [7].

Особенностью избирательных правоотношений является их обязательное разрешение в судебном порядке и именно от судей зависит законное и справедливое формирование выборных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Только в судебном порядке могут быть отменены решения избирательной комиссии об итогах голосования и о результатах выборов. Наибольшее количество среди этих требований составляют обращения об отмене нормативных правовых актов избирательных комиссий, о восстановлении пассивного избирательного права (жалобы на отказ в регистрации кандидата), на невключение гражданина в список избирателей и т. д. Судебная защита позволяет полно и всесторонне установить обстоятельства избирательного спора и восстановить избирательные права граждан и обеспечить свободу волеизъявления граждан на выборах. За последние годы в России созданы правовые предпосылки для реализации избирательных прав граждан и это определенной степени способствует формирования гражданского общества и демократического правового государства.

Примечания.

• 1. Конституция РФ, 1993 г. — М.: Приор, 1999.
• 2. Международное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы. Вып. 2. — М., 1993.
• 3. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. М., 2003.
• 4. Белоцерковский В. А. При нынешней избирательной системе в России демократии не будет. «Независимая газета» от 2.11.95.
• 5. Матейкович М. Необходимо усовершенствовать механизм судебной защиты избирательных прав граждан // Российская Юстиция, 2003. — № 3.
• 6. Международное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы. Вып. 2. — М., 1993.
• 7. Белоцерковский В. А. «Независимая газета» от 2.11.95.