Требования к условиям получения начального образования обучающимися с ЗПР

С целью сохранения единого образовательного пространства страны требования к условиям получения образования обучающимися с задержкой психического развития представляют собой интегральное описание совокупности условий, необходимых для реализации соответствующих образовательных программ, и структурируются по сферам ресурсного обеспечения. Вместе с тем, данная система требований включает в себя специфические компоненты в соответствии с общими для всех детей с ОВЗ и особыми образовательными потребностями обучающихся с ЗПР, испытывающими объективно обусловленные трудности как в процессе школьного обучения, так и в общем ходе социализации.

Особые образовательные потребности обучающихся с ЗПР должны учитываться в процессе их воспитания и обучения, служить как общими, так и более конкретными ориентирами при организации образовательной среды и при осуществлении выбора средств и технологий коррекционной работы.

Разнообразие проблем, затрудняющих обучение и воспитание детей с ЗПР, предполагает дифференциацию условий, необходимых им для усвоения основной образовательной Программы начального образования. Реализация этих условий позволит:

• · обеспечить все категории обучающихся с ЗПР образованием, отвечающим их возможностям и потребностям;
• · гарантировать обучающемуся с ЗПР удовлетворение общих с обычными детьми и особых образовательных потребностей, создать оптимальные условия реализации его потенциала;
• · обеспечить на практике возможность выбора стандарта образования, соответствующего возможностям обучающегося, отвечающего рекомендациям специалистов, предоставив семье диапазон возможных достижений ребёнка при выборе того или иного варианта стандарта;
• · обеспечить на всей территории РФ сопоставимое качество образования обучающихся с определённым вариантом ЗПР;
• · обеспечить каждому обучающемуся с ЗПР наличие индивидуализированной психолого-педагогической помощи;

Требования к условиям реализации основной образовательной программы начального образования представляют собой систему требований к кадровым, финансово-экономическим, материально-техническим и иным условиям реализации указанной программы и достижения планируемых результатов начального образования, информационно-методическому обеспечению, использованию современных информационных и коммуникационных технологий. Вместе с тем, данная система требований должна включать в себя специфические компоненты в соответствии с особыми образовательными потребностями разных групп обучающихся с ЗПР и различными вариантами осваиваемого стандарта образования.

Интегративным результатом реализации указанных требований должно быть создание среды, адекватной общим и особым образовательным потребностям, физически и эмоционально комфортной для обучающегося с ЗПР, открытой для его родителей (законных представителей); гарантирующей сохранение и укрепление физического и психологического здоровья обучающихся.

В соответствии с текстом статьи 34 п. 2 Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» обучающиеся имеют право на «предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции» Статья 34 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации» N 273-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 07.05.2013 N 99-ФЗ, от 23.07.2013 N 203-ФЗ).

В этой связи, в соответствии с Федеральным законом РФ «Об образовании в Российской Федерации», Концепцией ФГОС обучающихся с ограниченными возможностями здоровья при разработке требований к ресурсному обеспечению (условиям) учитываются:

• · типологические особенности психического развития обучающихся с ЗПР;
• · характеристики их социально-адаптационного потенциала;
• · содержание основных элементов образовательного процесса в соответствии с требованиями разрабатываемого стандарта;
• · характер и содержание интеграционных компонентов образовательной среды, отражённых в специальном стандарте;
• · представления о константных и вариативных условиях реализации образовательного стандарта для обучающихся с ЗПР.

С учётом перечисленных параметров в целях обеспечения реализации основной образовательной программы начального образования обучающихся с ЗПР в различных видах образовательных организаций должны создаваться условия, гарантирующие возможность:

• · достижения планируемых результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования всеми обучающимися;
• · использования обычных и специфических шкал оценки «академических» достижений обучающегося с ЗПР, соответствующих его особым образовательным потребностям;
• · адекватной оценки динамики развития жизненной компетенции обучающегося с ЗПР совместно всеми участниками образовательного процесса, включая и работников школы, и родителей (законных представителей);
• · условия для индивидуализации образовательного процесса в отношении обучающихся с ЗПР;
• · целенаправленного развития способности обучающихся с ЗПР к коммуникации и взаимодействию со сверстниками;
• · выявления и развития способностей и одарённостей обучающихся с ЗПР через систему клубов, секций, студий и кружков, организацию общественно полезной деятельности, в том числе социальной практики, с использованием возможностей образовательных учреждений дополнительного образования детей;
• · включения педагогических работников, родителей (законных представителей) обучающихся с ЗПР и общественности в разработку основной образовательной программы начального общего образования, проектирование и развитие внутришкольной социальной среды;
• · использования в образовательном процессе современных научно обоснованных и апробированных коррекционных технологий, адекватных особым образовательным потребностям обучающихся с ЗПР;
• · взаимодействия в едином образовательном пространстве образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы и адаптированные образовательные программы в целях продуктивного использования накопленного педагогического опыта обучения обучающихся с ЗПР и созданных для этого ресурсов.

Требования к кадровому обеспечению реализации Первого варианта (А) ФГОС для обучающихся с задержкой психического развития Кадровое обеспечение — характеристика необходимой квалификации кадров педагогов (в области общей и коррекционной педагогики), а также кадров, осуществляющих медико-психологическое сопровождение обучающихся с ЗПР в системе школьного образования. Уровень квалификации работников образовательной организации для каждой занимаемой должности отвечает квалификационным характеристикам должностей работников образования.

Педагоги образовательной организации, которые реализуют программу коррекционной работы с детьми с ЗПР (вариант А) должны иметь квалификацию/степень бакалавра или магистра. Предусматривается:

• 1. бакалавр по направлению «Педагогика» должен получить образование по магистерским программам в области специальной (коррекционной) педагогики; специальной (коррекционной) психологии или по направлению «Специальное (дефектологическое) образование»;
• 2. бакалавр по направлениям «Педагогическое образование» «Психолого-педагогическое образование» должен получить:
  • — один из профилей подготовки в области специальной (коррекционной) педагогики; специальной (коррекционной) психологии или по направлению «Специальное (дефектологическое) образование»,
  • — либо квалификацию логопеда; учителя-олигофренопедагога по направлению специальное дефектологическое образование;
• 3. по специальностям логопедия, олигофренопедагогика с обязательным прохождением профессиональной переподготовки (повышения квалификации) в области инклюзивного образования, подтвержденной сертификатом установленного образца.

Педагоги, которые реализуют основную образовательную программу (вариант А), должны иметь высшее профессиональное образование, предусматривающее:

• а) получение степени/квалификации бакалавра или магистра по направлению педагогическое образование (соответствующего профиля подготовки);
• б) получение специальности «Начальное образование» (квалификация? учитель начальных классов).

Для этих категорий специалистов обязательным требованием является прохождение профессиональной переподготовки (повышения квалификации) в области инклюзивного образования, подтвержденной сертификатом установленного образца.

В системе образования должны быть созданы условия для комплексного взаимодействия образовательных учреждений, обеспечивающие возможность восполнения недостающих кадровых ресурсов, ведения постоянной методической поддержки, получения оперативных консультаций по вопросам реализации основной образовательной программы начального общего образования, использования инновационного опыта других образовательных учреждений, проведения комплексных мониторинговых исследований результатов образовательного процесса и эффективности инноваций.

Требования к материально-техническим условиям реализации основной образовательной программы начального общего образования детей с задержкой психического развития.

Материально-техническое обеспечение — общие характеристики инфраструктуры общего и специального образования, включая параметры информационно­образовательной среды.

Материально-техническое обеспечение школьного образования детей с ЗПР должно отвечать не только общим, но и их особым образовательным потребностям. В связи с этим в структуре материально­технического обеспечения должна быть отражена специфика требований к:

• · организации пространства, в котором обучается ребёнок с ЗПР;
• · организации временного режима обучения;
• · наполняемости класса и организация рабочего места ребёнка с ЗПР;
• · техническим средствам обучения детей с ЗПР;
• · специальным учебникам, рабочим тетрадям и дидактическим материалам, отвечающим особым образовательным потребностям детей на каждой ступени образования в соответствии с выбранным уровнем и вариантом стандарта образования;
• · к материально­техническому обеспечению педагогических кадров и других участников образовательного процесса.

Образовательные учреждения самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени начального общего образования.

Организация пространства, в котором обучается ребёнок с ЗПР, осваивающий Первый вариант (А) ФГОС для обучающихся с ЗПР.

Материально-технические условия реализации основной образовательной программы начального общего образования детей с ЗПР должны обеспечивать соблюдение санитарно-гигиенических норм образовательного процесса (требования к освещению, воздушно-тепловому режиму и т. д.) и санитарно-бытовых условий (наличие оборудованных гардеробов, санузлов, оборудованного рабочего места, учительской, комнаты психологической разгрузки и т. д.).

Учебные кабинеты образовательной организации, в которой обучаются дети с ЗПР, должны включать рабочие, игровые зоны и зоны для индивидуальных занятий, структура которых должна обеспечивать возможность для организации урочной, внеурочной учебной деятельности и отдыха.

В образовательной организации должны иметься и быть соответствующим образом оборудованы: кабинеты специалистов (педагога-психолога, учителя-дефектолога, учителя-логопеда), помещения для физкультурно-оздоровительной и лечебно-профилактической работы, медицинский кабинет, помещение библиотеки (наличие читального зала, медиатеки); помещение для питания обучающихся; помещения, предназначенные для занятий музыкой, изобразительным искусством, хореографией, техническим творчеством, естественнонаучными исследованиями; актовый зал; спортивный зал; площадка на территории образовательной организации для занятий и прогулок на свежем воздухе.

Организация временного режима обучения детей с ЗПР, осваивающих первый вариант стандарта Распорядок дня обучающихся с ЗПР устанавливается с учетом их повышенной утомляемости в соответствии с требованиями к здоровьесбережению (регулируется объем нагрузки по реализации Основной образовательной программы и Программы коррекционной работы, время на самостоятельную учебную работу, время отдыха, удовлетворение потребностей обучающихся в двигательной активности).

В первой половине дня обучающиеся с ЗПР посещают учебные занятия, предусмотренные основной образовательной программой. Во второй половине дня (во внеурочное время) предусматривается организация специальных занятий с учителем-дефектологом и педагогом-психологом, направленных на реализацию Программы коррекционной работы, а также дополнительные необходимые мероприятия, направленные на оздоровление ребенка, реализацию его особых образовательных потребностей.

Наполняемость класса и организация рабочего места ребёнка с ЗПР, осваивающего первый вариант стандарта Наполняемость класса, в котором обучаются дети с ЗПР, не должна превышать нормативную (25 обучающихся), а число их в классе не должно превышать четырех.

Организация рабочего пространства ребенка с ЗПР осуществляется с использованием здоровьесберегающих технологий.

Технические средства обучения детей с ЗПР Технические средства обучения детей с ЗПР включают как общие технические средства, предусмотренные соответствующим разделом ФГОС, так и специализированные компьютерные инструменты обучения, ориентированные на удовлетворение особых образовательных потребностей данной категории обучающихся (см. Приложение — «Требования к использованию современных информационных и коммуникационных технологий»).

Специальные учебники, рабочие тетради и дидактические материалы, отвечающие особым образовательным потребностям детей в соответствии с первым вариантом стандарта образования Преподавание основной образовательной программы ведется по учебникам общеобразовательных школ. Обязательными являются специализированное электронное приложение к учебнику, специализированные рабочие тетради, а также специальные компьютерные инструменты обучения, обеспечивающие реализацию программы коррекционной работы, направленной на формирование жизненной компетенции и преодоление трудностей в освоении основной образовательной программы.

Материально­техническое обеспечение педагогических кадров и других участников образовательного процесса Требования к материально­техническому обеспечению должны быть ориентированы не только на ребёнка, но и на всех участников процесса образования. Это обусловлено большей, чем в «норме», необходимостью индивидуализации процесса образования детей с ЗПР. Специфика данной группы требований состоит в том, что все вовлечённые в процесс образования взрослые должны иметь неограниченный доступ к организационной технике либо специальному ресурсному центру в образовательном учреждении, где можно осуществлять подготовку необходимых индивидуализированных материалов для процесса обучения ребёнка с ЗПР.

Материально-техническое и информационное оснащение образовательного процесса должно обеспечивать возможность:

• — создания и использования информации (в том числе запись и обработка изображений и звука, выступления с аудио-, видео сопровождением и графическим сопровождением, общение в сети Интернет и др.);
• — получения информации различными способами (поиск информации в сети Интернет, работа в библиотеке и др.);
• — проведения экспериментов, в том числе с использованием учебного лабораторного оборудования, вещественных и виртуально-наглядных моделей и коллекций основных математических и естественно-научных объектов и явлений; цифрового (электронного) и традиционного измерения;
• — наблюдений (включая наблюдение микрообъектов), определение местонахождения, наглядного представления и анализа данных; использования цифровых планов и карт, спутниковых изображений;
• — обработки информации с использованием технологических инструментов;
• — планирования учебного процесса, фиксирования его реализации в целом и отдельных этапов (выступлений, дискуссий, экспериментов);
• — размещения своих материалов и работ в информационной среде образовательного учреждения.

В образовательной организации должна быть обеспечена материально­техническая поддержка, в том числе сетевая, процесса координации и взаимодействия специалистов разного профиля и родителей, вовлечённых в процесс образования.

Финансово-экономические условия реализации Первого варианта (А) ФГОС для обучающихся с ЗПР.

Согласно п. 2 ст. 99 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» нормативные затраты на оказание государственной или муниципальной услуги в сфере образования определяются по каждому уровню образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, по каждому виду и направленности (профилю) образовательных программ с учетом форм обучения, типа образовательной организации, сетевой формы реализации образовательных программ, образовательных технологий, специальных условий получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Финансовые условия реализации основной образовательной программы начального общего образования обучающихся с ЗПР должны:

• · обеспечивать образовательному учреждению возможность исполнения требований стандарта;
• · обеспечивать реализацию обязательной части основной образовательной программы начального общего образования и части, формируемой участниками образовательного процесса, вне зависимости от количества учебных дней в неделю;
• · отражать структуру и объём расходов, необходимых для реализации основной образовательной программы начального общего образования и достижения планируемых результатов, а также механизм их формирования.

Образовательная организация вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в области образования, дополнительные финансовые средства за счёт:

• — предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг;
• — добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц.

Финансово-экономическое обеспечение — параметры соответствующих нормативов и механизмы их исполнения. Разрабатываемый стандарт исходит из параметров уже имеющегося финансирования школьного образования детей с ОВЗ, не предполагает выхода за рамки уже установленных границ. Необходимо подчеркнуть, что в соответствии с конституционными правами детей с ОВЗ на образование должно быть предусмотрено подушевое финансирование, размер которого сохраняется вне зависимости от выбранного уровня образования, варианта стандарта, степени интеграции ребёнка в общеобразовательную среду.

Финансово-экономическое обеспечение устанавливается применительно к каждому варианту стандарта с учётом необходимости индивидуальной специальной поддержки ребёнка с ЗПР.

Требования к финансово-экономическим условиям в соответствии с Первым вариантом ФГОС для детей с ЗПР Финансово-экономическое обеспечение остаётся в установленных границах, принятых в системе общего образования. В соответствии с конституционными правами детей с ОВЗ на образование, в том числе и для учащихся с ЗПР, обучающихся по первому варианту ФГОС для детей с ЗПР, должно быть предусмотрено подушевое финансирование, размер которого определяется с учётом как общей, так и специальной профессиональной поддержки, обеспечивающей полноценное образование каждого школьника данной категории. Для обеспечение реализации направлений Программы коррекционной работы вводятся ставки специалистов: педагога-психолога, учителя-дефектолога (из расчета 1 ставка на 20 обучающихся с ЗПР), учителя-логопеда (из расчета 1 ставка на 20 обучающихся со специфическими нарушениями речи).

Требования к информационно-методическому обеспечению реализации основной образовательной Программы и Программы коррекционной работы для детей с задержкой психического развития.

Информационное обеспечение включает необходимую нормативную правовую базу образования детей с ЗПР; литературу, материалы и документацию, касающиеся здоровья, развития, обучения, воспитания и социализации данной категории обучающихся, а также характеристики предполагаемых информационных связей участников образовательного процесса. Последнее должно быть продумано особенно тщательно, поскольку даже в системе специального образования в настоящее время лишь десятая часть специалистов имеет профильное высшее образование.

Стандарт обучающихся с ЗПР во всех его вариантах предполагает ту или иную форму и долю обязательной интеграции детей, что требует координации действий, т. е. обязательного регулярного и качественного взаимодействия специалистов массового и специального образования. Необходимо обеспечить всем участникам образовательного процесса, включая родителей, возможность обратиться к информационным ресурсам в сфере специальной психологии и коррекционной педагогики, включая электронные библиотеки, порталы и сайты, дистанционный консультативный сервис, получить индивидуальную консультацию квалифицированных профильных специалистов. Также предусматривается организация регулярного обмена информацией между специалистами разного профиля, специалистами и семьей, включая сетевые ресурсы и технологии.

Информационно-образовательная среда образовательной организации, в соответствии с требованиями действующего ФГОС, должна включать в себя совокупность технологических средств (компьютеры, базы данных, коммуникационные каналы, программные продукты и др.), культурные и организационные формы информационного взаимодействия, компетентность участников образовательного процесса в решении учебно-познавательных и профессиональных задач с применением информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), а также наличие служб поддержки применения ИКТ.

Информационно-образовательная среда образовательной организации должна обеспечивать возможность осуществлять в электронной (цифровой) форме следующие виды деятельности:

• — планирование образовательного процесса с учетом особых образовательных потребностей обучающихся с ЗПР;
• — планирование реализации первого варианта ФГОС для обучающихся с ЗПР с учетом особых образовательных потребностей обучающихся с ЗПР и хода выполнения Программы коррекционной работы;
• — размещение и сохранение материалов образовательного процесса, в том числе — работ обучающихся и педагогов, используемых участниками образовательного процесса информационных ресурсов;
• — размещение и сохранение текущей документации специалистов: педагога-психолога, учителя-дефектолога, учителя-логопеда, социального педагога;
• — фиксацию динамики развития жизненной компетенции обучающихся с ЗПР;
• — фиксацию хода образовательного процесса и результатов освоения основной образовательной программы и Программы коррекционной работы с учетом особых образовательных потребностей обучающихся с ЗПР;
• — взаимодействие между участниками образовательного процесса (включая взаимодействие общеобразовательных, специальных (коррекционных) школ для детей с ЗПР, родителей детей с ЗПР, необходимых для обеспечения качественного обучения детей с ЗПР научных учреждений), в том числе — дистанционное посредством сети Интернет, возможность использования данных, формируемых в ходе образовательного процесса для решения задач управления образовательной деятельностью;
• — контролируемый доступ участников образовательного процесса к специализированным верифицированным информационным образовательным ресурсам в сети Интернет (ограничение доступа к информации, несовместимой с задачами духовно-нравственного развития и воспитания обучающихся, ограничение доступа к хранящейся в документации школы конфиденциальной информации о медицинских и других проблемах ребенка с ЗПР);
• — взаимодействие образовательной организации с органами, осуществляющими управление в сфере образования;
• — межведомственное взаимодействие образовательной организации с организациями, осуществляющими сопровождение обучающихся с ЗПР (учреждениями дополнительного образования, медицинскими, культурно-просветительскими, физкультурно-оздоровительными и т. д.).

В системе образования должны быть созданы условия для комплексного взаимодействия (в том числе с использованием ИКТ) общеобразовательных, специальных (коррекционных) и научных организаций, обеспечивающих возможность восполнения недостающих кадровых ресурсов, осуществления постоянной методической поддержки, получения оперативных консультаций по вопросам реализации основной образовательной программы начального общего образования обучающихся с ЗПР, использования научно обоснованных и достоверных инновационных разработок в области коррекционной педагогики и специальной психологии.

Функционирование информационной образовательной среды обеспечивается средствами ИКТ и квалификацией работников ее использующих и поддерживающих. Функционирование информационной образовательной среды должно соответствовать законодательству Российской Федерации. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3448), Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3451).

Учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы начального общего образования обучающихся с ЗПР и Программы коррекционной работы направлено на обеспечение широкого, постоянного и устойчивого доступа для всех участников образовательного процесса к любой информации, связанной с реализацией основной образовательной программы, адаптированной образовательной программы, планируемыми результатами, организацией образовательного процесса и условиями его осуществления по каждому варианту стандарта.

Требования к учебно-методическому обеспечению образовательного процесса обучающихся с ЗПР, в соответствии с действующим ФГОС, включают:

• — параметры комплектности оснащения образовательного процесса с учетом достижения целей и планируемых результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования детей с ЗПР;
• — параметры комплектности оснащения образовательного процесса с учетом достижения целей и планируемых результатов освоения адаптированной образовательной программы начального общего образования обучающихся с ЗПР;
• — параметры качества обеспечения образовательного процесса с учетом достижения целей и планируемых результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования детей с ЗПР;
• — параметры качества обеспечения образовательного процесса с учетом достижения целей и планируемых результатов освоения адаптированной образовательной программы начального общего образования обучающихся с ЗПР.

Требования к учебно-методическому обеспечению образовательного процесса, зафиксированные в действующем ФГОС, дополняются специальными, описанными ниже требованиями, соответствующими ФГОС обучающихся с ЗПР.

Образовательная организация должна быть обеспечена соответствующими особым образовательным потребностям обучающихся с ЗПР учебниками и (или) учебниками с электронными приложениями, являющимися их составной частью, обеспечивающими реализацию программы коррекционной работы, направленной на формирование жизненной компетенции и преодоление трудностей в освоении основной образовательной программы, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной/адаптированной образовательной программы начального общего образования, .

Образовательная организация должна также иметь доступ к печатным и электронным образовательным ресурсам (ЭОР), в том числе к электронным образовательным ресурсам, предназначенным для обучающихся с ЗПР и размещенным в федеральных и региональных базах данных ЭОР.

Библиотека образовательной организации должна быть укомплектована общими и специализированными для детей с ЗПР печатными образовательными ресурсами и ЭОР по всем учебным предметам учебного плана, а также иметь фонд дополнительной литературы. Фонд дополнительной литературы должен включать детскую художественную и научно-популярную литературу, справочно-библиографические и периодические издания, сопровождающие реализацию основной/адаптированной образовательной программы начального общего образования.

Библиотека образовательной организации, где обучаются дети с ЗПР, должна быть укомплектована научно-методической литературой по специальной психологии и коррекционной (специальной) педагогике, печатными образовательными ресурсами и ЭОР, включая формирование «академических» знаний и жизненной компетенции ребенка с ЗПР, а также иметь фонд дополнительной литературы для педагогов и родителей детей с ЗПР по актуальным проблемам обучения и воспитания детей данной категории. Этот дополнительный фонд должен включать научно-методическую литературу, справочно-библиографические и периодические издания, сопровождающие обучение ребенка с ЗПР.