Теория государства и права

Задание 1

Покажите схематично место Теории государства и права в системе юридических дисциплин (с учетом различных точек зрения авторов по данному вопросу).

Задание 2:

Охарактеризуйте понятие «социальная власть», ее признаки и отличия от других видов власти.

Под социальной властью понимают присущее всякой общности людей отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на принуждение.

Социальная власть неотъемлема от любой организованной, более или менее устойчивой и целенаправленной общности людей (рода, племени, семьи, общественной организации, партии, государства, общества и т. п.); она важнейшее средство функционирования социальных структур и институтов. Такая власть выражает общие потребности и интересы, применяется для решения общих задач.

Можно выделить следующие основные признаки социальной власти:

• 1. Социальная власть включает элемент осознания. Властные отношения имеют волевой характер, проистекающий из того, что они складываются между субъектами, наделенными сознанием и волей.
• 2. Социальная власть носит общественный характер. В основе социальной власти лежит существование определенных объединений людей.
• 3. Социальная власть включает в себя способность детерминирующего воздействия на поведение людей, возможность применить принуждение.

В качестве критериев, отличающий один вид власти от другого можно выделить:

• а) специфика общественных отношений, которые регулирует данная разновидность власти;
• б) осуществление власти особым субъектом;
• в) наличие специфической организации, в рамках которой осуществляется власть;
• г) присущие власти методы реализации.

Соответственно, исходя из критериев, как разновидность социальной власти можно выделить власть экономическую, государственную, политическую, идеологическую.

Задание 3.

Раскройте понятие «функции государства».

Функции государства — это основные направления внутренней и внешней деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение.

В этом определении выделены наиболее существенные признаки функций государства.

• 1. Функции государства непосредственно выражают и предметно конкретизируют его классовую и общечеловеческую сущность. Их содержание учитывает классовые, групповые (корпоративные), национальные и частные интересы членов общества.
• 2. В функциях государства воплощается и раскрывается его активная служебная роль, реализуется его разносторонняя практическая деятельность внутри страны и на международной арене.
• 3. Функции государства возникают и развиваются сообразно его историческим задачам и целям. Государство выполняет свое социальное назначение посредством осуществления соответствующих ему функций, представляющих собой устойчиво сложившиеся основные направления его деятельности.
• 4. В функциях государств различных исторических типов проявляются и объективируются присущие им особенности и закономерности развития, динамика социально-экономических, политических и духовных преобразований в жизни общества.

В связи с тем, что государство выполняет множество функций, содержание которых весьма разнообразно, необходима их научная классификация.

Наиболее общими критериями ограничения одной функции от другой являются: особенности объекта государственного воздействия, своеобразие тех общественных отношений, на которые государство воздействует в процессе своей деятельности; специфика содержания каждой функции, т. е. целенаправленного практического воздействия государства на определенную сферу схожих между собой, однородных отношений.

Исходя из этих критериев всякую государственную функцию — социальную, налогообложения и взимания налогов и т. д. можно ограничить от других функций государства.

В зависимости от того, в какой сфере общественной жизни осуществляются те или иные функции государства, разрешению каких задач они служат — внутриполитических или внешнеполитических, они подразделяются на внутренние (например, экономическая, экологическая, функция развития культуры, науки и образования) и внешние (оборона страны, обеспечение мира и поддержка мирового порядка).

Одним из наиболее сложных и важных оснований классификации многочисленных функций государства является их деление на основные и неосновные.

Основные функции — это наиболее общие, важнейшие направления деятельности государства по осуществлению коренных стратегических задач и целей, стоящих перед ним в определенный исторический период.

Основным функциям присущ ряд общих черт: в них наиболее ярко проявляются классовая и общечеловеческая сущность государства, его социальное назначение; относятся к деятельности государства и выполняются всеми или многими звеньями государственного аппарата; воплощает сосредоточение усилий государства на внутренней или внешней деятельности.

От основных и неосновных функций государства следует ограничивать функции органов государства, т. е. реализацию компетенции, прав и обязанностей конкретных органов в соответствии с их местом и назначением в государственном механизме и политической системе общества. Например, функции Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ и т. д. Выполняя в процессе текущей деятельности свои функции, все эти органы в пределах своих полномочий практически одновременно участвуют в осуществлении функций государства.

Функции государства представляют собой средство реализации задач государства.

Итак, с помощью функций, возможно, определить характер деятельности государства, правильность выбора им на том или ином этапе его развития приоритетов, уровень его организованности и эффективности.

Задание 4.

Раскройте содержание формационного и цивилизационного подходов в типологии государств.

Типология государства — это специфическая классификация, проводимая в основном с помощью двух подходов: формационного и цивилизационного.

В рамках первого главным критерием выступают социально-экономические признаки (общественно-экономическая формация). Именно базис (тип производственных отношений) является, по мнению представителей данного подхода (Маркса, Энгельса), решающим фактором общественного развития. В зависимости от типов экономического базиса выделяют следующие типы государства: рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический.

Достоинства данной типологии:

• 1)продуктивна сама идея делить государства на основе социально-экономических факторов, которые действительно весьма существенно влияют на общество;
• 2)показывает поэтапность, естественноисторический характер развития государства.

Слабые стороны: недооцениваются духовные факторы (религиозные, национальные, культурные и т. п.).

В рамках цивилизационного подхода основными критериями выступают духовные признаки — культурные, религиозные, национальные, психологические и пр. Цивилизация есть замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, национальных, географических и других признаков. В зависимости от них выделяют следующие цивилизации: египетскую, китайскую, западную, православную и др.

Достоинства данной типологии:

• 1)выделены факторы культуры как существенные в определенных условиях;
• 2)в связи с расширением количества духовных критериев, которые характеризуют именно особенности тех или иных цивилизаций, получается более «заземленная» типология государств.

Слабые стороны:

• 1)недооцениваются социально-экономические факторы;
• 2)это типология не столько государства, сколько общества.

теория государство социальная власть Задание 5.

Раскройте понятие «механизм государства» и назовите его структурные элементы.

Механизм государства — это система государственных органов, призванных осуществлять государственную власть, задачи и функции государства.

Механизм государства есть та реальная организационная и материальная сила, располагая которой, государство осуществляет власть, проводит ту или иную политику.

Характерные черты механизма государства:

• а) он представляет собой систему, т. е. упорядоченную совокупность государственных органов, связанных между собой. В механизм государства входят законодательные органы (парламент), президент со своей администрацией, исполнительные органы (правительство, министерства, ведомства, государственные комитеты, губернаторы и т. п.) судебные органы (конституционные, верховные, арбитражные и иные суды), прокурорские и иные надзорные органы, полиция, налоговая полиция, вооруженные силы и т. д. Все вместе они составляют единую систему властвования;
• б) целостность его обеспечивается едиными целями и задачами. Именно цели и задачи объединяют столь разные государственные подразделения в единый организм, ориентируют их на решение общих проблем;
• в) основным элементом механизма государства выступают государственные органы, обладающие властными полномочиями;
• г) является той организационной силой, с помощью которой государство осуществляет свою власть, достигает конкретных результатов.

Под структурой механизма государства понимают его внутренне строение, порядок расположения его звеньев-элементов, их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь.

Структура механизма государства включает в себя:

• 1)государственные органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властных функций. Особенностью государственных органов является то, что они обладают государственно-властными полномочиями, т. е. такими средствами, ресурсами и возможностями, которые связаны с силой государства, с принятием общеобязательных управленческих решений (парламент, президент, правительство и т. п.);
• 2)государственные организации — призваны осуществлять охранительную деятельность государства (вооруженные силы, полиция, служба безопасности и т. п.);
• 3)государственные учреждения — такие подразделения механизма государства, которые властными полномочиями (за исключением администраций) не обладают, а осуществляют непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной, воспитательно-образовательной, научной сферах (библиотека, поликлиника, больница, почта, институт, школа, театр и т. д.);
• 4)государственные предприятия — такие подразделения механизма государства, которые властными полномочиями (за исключением администраций) не обладают, а осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность, производят продукцию либо обеспечивают производство, выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей общества, извлечения прибыли (заводы, фабрики и т. п.);
• 5)государственных служащих (чиновников), специально занимающихся управлением;
• 6)организационные и финансовые средства, а так же принудительную силу, необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата.

Механизм государства и его структура не остаются неизменными. Они постоянно изменяются, совершенствуются. На них оказывают свое влияние как внутренние (культурно-исторические, национально-психологические, территориальные размеры страны, уровень экономического развития, соотношение политических сил и пр.), так и внешние (международная обстановка, характер взаимоотношений государства с другими государствами и т. п.) факторы.

Задание 6.

В теории государства и права существуют и развиваются многие концепции происхождения государства. В чем причины их большого количества и разнообразия?

В мире всегда существовало множество теорий, объясняющих процесс возникновения и развития государства и права. Это вполне естественно и понятно, так как каждая из них отражает, или взгляды и суждения различных групп, слоев, классов, наций и других социальных общностей на данный процесс, или взгляды и суждения одной и той же социальной общности на разные аспекты данного процесса. В основе этих взглядов и суждений всегда находились различные экономические, финансовые, политические и иные интересы.

Имеется в виду весь спектр существующих в обществе интересов и противоречий, оказывающих прямое или косвенное влияние на процесс возникновения, становления и развития государства и права.

За время существования юридической, философской и политической наук были созданы десятки различных теорий и доктрин. Высказаны сотни противоречивых предположений. Вместе с тем споры о природе государства и права, истоках и условиях их возникновения продолжаются и по сей день.

Причины этих споров и порождаемых ими многочисленных теорий заключается в следующем:

• 1. В сложности и многосторонности самого процесса происхождения государства и права и объективно существующих при этом трудностях его адекватного восприятия;
• 2. В неизбежности различного субъективного восприятия данного процесса со стороны исследователей, обусловленного их несовпадающими, а порою противоречивыми экономическими, политическими и иными взглядами и интересами;
• 3. В преднамеренном искажении процесса первоначального или последующего возникновения государственно-правовой системы в силу конъюнктурных или иных соображений;
• 4. В преднамеренном или непреднамеренном смешении в ряде случаев процесса возникновения государства и права с другими, сопредельными, соотносящимися с ними процессами.

Рассматривая процесс, а вместе с ним теории возникновения государства и права выделяют наиболее распространенные теории: естественно-правовая теория; договорная теория; теория насилия.

• 1. Безрядин Д. Н. актуальные проблемы теории государства и права: учеб. пособие для дистанционного обучения и самостоятельной работы студентов/ Д. Н. Безрядин, В. А. Слепцов; СибАГС. — Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2009,. — 200с.
• 2. Марченко М. Н. Теория государства и права: учеб. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.:ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. — 648с.
• 3. Малько А. В. Теория государства и права в вопросах и ответах: Учебно-методическое пособие. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2004. — 300с.
• 4. Общая теория государства и права. Академический курс в трех томах/ отв. Ред. М. Н. Марченко. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Норма, 2010. Том 1. — 556с.
• 5. Теория государства и права: методические рекомендации по подготовке к семинарским занятиям/ Д. Н. Безрядин, В. А. Слепцов, — Новосибирск: СибАГС. — 2007. — 170с.
• 6. Шишкина Н. В. Теория государства и права: Учебное пособие для дистанционного обучения / Н. В. Шишкина — Новосибирск: СибАГС, 2006. — 276с.