Правоохранительные органы. 
Звенья судебной системы. 
Предварительное расследование

Задача 1

По ходатайству защитника М. решением председателя Томского областного суда из Федерального суда Ленинского района г. Томска было изъято уголовное дело по обвинению К. в убийстве и рассмотрено по первой инстанции в Судебной коллегии по уголовным делам Томского областного суда судьей единолично. Осужденный и его защитник решили обжаловать вынесенный приговор, с которым они были не согласны.

Определите понятия «звено судебной системы» и «судебная инстанция». Опишите и законодательно обоснуйте звенья, существующие в судебной системе РФ. Какие «судебные инстанции» выполняются судами России?

Опишите структуру Федерального суда общей юрисдикции субъекта РФ и укажите, какое подразделение суда, какую судебную инстанцию выполняет?

Назовите компетенцию районного /городского/ суда и определите подсудность уголовных дел районному /городскому/ суду на примере условий задачи.

Куда должен обратиться защитник с кассационной жалобой? Какой судебный орган будет рассматривать это дело в кассационной инстанции?

Назовите суды судебной системы России и конкретно подразделение суда, которые рассматривают дела в кассационной инстанции?

Обоснуйте свои выводы ссылками на конкретные нормы действующих нормативных актов, регулирующих организацию и деятельность судов.

Решение:

Понятие «звено судебной системы».

Звеном судебной системы можно считать суды, занимающие одинаковое положение в судебной системе. Одной из важных характеристик судебной системы является понятие «судебное звено», которое лежит в основе подразделения судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Звено судебной системы — это совокупность судов, обладающих равной компетенцией. Судебным звеном являются суды, наделенные одинаковой компетенцией, с одинаковой структурой и занимающие одинаковое место в судебной системе.

В РФ система судов общей юрисдикции состоит из трех звеньев:

• — основное звено — районные (городские, межмуниципальные) суды общей юрисдикции;
• — среднее звено — Верховные суды республик, краевые, областные суды, городские в Москве и Санкт-Петербурге суды, суды автономной области и автономных округов;
• — высшее звено — Верховный Суд РФ.

Подобным образом подразделяются и военные суды:

• — основное звено — суды армий, соединений, флотилий и гарнизонов;
• — среднее, звено — суды военных округов, флотов, видов Вооруженных Сил и групп войск;
• — высшее звено — Военная коллегия Верховного суда РФ.

Так же подразделяются и арбитражные суды:

• — основное звено — Арбитражные суды субъектов Российской Федерации
• — следующее звено — Арбитражные апелляционные суды
• — среднее звено — федеральные арбитражные суды округов (всего таких округов образовано десять);
• — высшее звено — Высший Арбитражный Суд РФ.

Понятие «Судебная инстанция».

Судебной инстанцией считается суд (или его структурное подразделение), выполняющий (или выполняющее) конкретную судебную функцию, связанную с разрешением судебных дел (принятие решения по существу дела, проверка законности и обоснованности решения, вступившего или не вступившего в законную силу). Судебной инстанцией считается суд (или его структурное подразделение), выполняющий ту или иную судебную функцию, связанную с разрешением судебных дел (принятие решения по существу дела, проверка законности и обоснованности этих решений). Различают суды первой, апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, а также возобновление дел по вновь открывшимся обстоятельствам. Судебную инстанцию необходимо отличать от звена судебной системы, хотя между ними существует определенная взаимосвязь. Звено судебной системы — это место судебного органа в системе судов РФ, данное понятие употребляется в организационном плане, а судебная инстанция — в процессуальном Суд первой инстанции — это разбирательство дела по существу с целью осуждения или оправдания подсудимого — по уголовному делу и удовлетворения иска или отказа в иске — по гражданскому делу. Дела по первой инстанции могут рассматривать все суды в пределах своей компетенции, но основное количество уголовных и гражданских дел по первой инстанции рассматривают районные суды. Наиболее сложные или особого общественного значения судебные дела рассматривают по существу вышестоящие суды вплоть до Верховного Суда Российской Федерации.

Суд второй инстанции (апелляционная и кассационная инстанция) — для мировых судей — районные суды общей юрисдикции, а для районных судов — областной и соответствующие ему суды, а для областного суда — Верховный Суд Российской Федерации) на основании жалоб заинтересованных лип или кассационного протеста прокурора проверяет законность и обоснованность решений суда первой инстанции, не вступивших в законную силу, и полномочен:

Суд надзорной инстанции по протестам лиц, указанных в законе (председатели областных и соответствующих судов, председатели Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ и их заместители, прокуроры республик, краев, областей, Генеральный прокурор РФ и его заместители) проверяет законность и обоснованность вступивших в законную силу решений суда первой инстанции, а также решений суда кассационной инстанции либо нижестоящей надзорной инстанции.

Структура федерального суда общей юрисдикции субъекта РФ Отдел обеспечения судопроизводства по уголовным делам обеспечивает рассмотрение федеральным судом общей юрисдикции субъекта РФ уголовных дел в соответствии со ст. 31 УПК РФ, в качестве первой инстанции подсудны:

• 1) уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 105 частью второй, 126 частью третьей, 131 частью третьей, 205, 206 частями второй — четвертой, 208 частью первой, 209 — 211, 212 частью первой, 227, 263 частью третьей, 267 частью третьей, 269 частью третьей, 275 — 279, 281, 290 частями третьей и четвертой, 294 — 302, 303 частями второй и третьей, 304, 305, 317, 321 частью третьей, 322 частью второй, 353 — 358, 359 частями первой и второй и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации;
• 2) уголовные дела, переданные в данные суды в соответствии со статьями 34 и 35 УПК РФ;
• 3) уголовные дела, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну.

А так же как кассационная инстанция рассмотрение: жалоб на приговор или иное решение первой или апелляционной инстанции районного суда Отдел обеспечения судопроизводства по гражданским делам обеспечивает рассмотрение федеральным судом общей юрисдикции субъекта РФ гражданских дел в соответствии со ст. 26 ГПК РФ, в качестве первой инстанции подсудны гражданские дела:

• 1) связанные с государственной тайной;
• 2) об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;
• 3) о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта Российской Федерации;
• 4) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;
• 5) о расформировании избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

А так же как кассационная инстанция рассмотрение: жалоб на решения районных судов Отдел по обеспечению деятельности президиума обеспечивает рассмотрение федеральным судом общей юрисдикции субъекта РФ гражданских дел в соответствии со ст. 377 УПК РФ, в качестве надзорной инстанции:

на кассационные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов; на апелляционные решения и определения районных судов; на вступившие в законную силу судебные приказы, решения и определения районных судов и мировых судей — соответственно в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа;

Компетенция районного (городского) суда.

Подсудность уголовных дел определяется в соответствии со ст. 31 УПК РФ в соответствии с которой районному суду подсудны уголовные дела о всех преступлениях, за исключением уголовных дел подсудных мировому судье и уголовных дел подсудных верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа и Верховному Суду РФ.

Уголовные дела, возбужденные по ч.1 ст. 105 УК РФ подлежат рассмотрению в районном суде, а ч.2. ст. 105 УК РФ в верховном суде республики, краевого, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа.

Подача кассационной жалобы.

Защитник в соответствии со ст. 355 УПК РФ должен обратиться с кассационной жалобой в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации, так как именно этот орган рассматривает жалобы на приговоры или иные решения верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа.

В соответствии с ГПК РФ, УПК РФ и АПК РФ следующие суды судебной системы РФ рассматривают дела в кассационном порядке:

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации — рассматривает жалобы на решения Судебной коллегии по гражданским делам и Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и на приговор или иное решение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации — рассматривает жалобы на решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации — рассматривает жалобы на приговор или иное решение верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд — рассматривает жалобы на решения районных судов, решения гарнизонных военных судов Судебная коллегия по уголовным делам верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа — рассматривает жалобы на приговор или иное решение первой или апелляционной инстанции районного суда Федеральные арбитражные суды округов — рассматривают жалобы на вступившие в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации и арбитражных апелляционных судов.

судебный расследование уголовный юрисдикция Задача 2.

Заместитель прокурора Кировского района г. Томска при ознакомлении с материалами уголовного дела о краже в крупном размере, которое расследовал следователь Следственного отделения при Кировском РОВД г. Томска, принял решение изъять у него уголовное дело и передать его для дальнейшего расследования следователю прокуратуры Кировского района г. Томска.

Правильно ли поступил прокурор.

Определите, что такое предварительное расследование и для чего оно предназначено. Назовите формы предварительного расследования и укажите их особенности?

Какие органы могут осуществлять предварительное расследование в соответствии с законом?

Определите подследственность уголовных дел органов МВД. Раскройте систему следственного аппарата при МВД и его состав.

Следователи каких подразделений МВД могут проводить предварительное следствие по делам о кражах?

Изучите действующие нормативные акты, регулирующие вопросы предварительного расследования и организации следственных аппаратов прокуратуры и МВД РФ. Обоснуйте свои выводы конкретными ссылками на них.

Решение:

Прокурор поступил правильно.

Прокурор руководствовался п. 12. ст. 37 УПК РФ, данной нормой предусмотрено право прокурора передавать уголовное дело от одного органа предварительного расследования другому (за исключением передачи уголовного дела в системе одного органа предварительного расследования) в соответствии с правилами, установленными статьей 151 УПК РФ, изымать любое уголовное дело у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и передавать его следователю Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации с обязательным указанием оснований такой передачи. Однако в данном случае имеется нарушение требований ст. 151 УПК РФ так как уголовные дела возбужденные по ст. 158 УК РФ расследуются следователями органов внутренних дел.

Что такое предварительное расследование и для чего оно предназначено. Назовите формы предварительного расследования.

Предварительное расследование — самая большая по срокам и количеству составляемых документов часть уголовно-процессуальной деятельности, урегулированная законом деятельность органов дознания. На этой стадии до суда решаются задачи уголовного процесса. Следующей за стадией возбуждения уголовного дела идет стадия предварительного расследования. Тем не менее, о предварительном расследовании как о понятии, также как и о возбуждении уголовного дела можно говорить в разных значениях.

Так, предварительное расследование — это:

• — Вторая, следующая за возбуждением уголовного дела, стадия уголовного процесса;
• — Осуществляемая для решения стоящих в этот промежуток времени задач (определенного вида) уголовно-процессуальная деятельность следователя или (и) органа дознания;
• — Уголовно-процессуальный институт. Понятие предварительного расследования как стадии не относятся к числу дискуссионных в юридической литературе, и определяется всеми процессуалистами по существу одинаково. Под предварительным расследованием понимается следующая за возбуждением уголовного дела стадия уголовного процесса со своими задачами и границами.

Однако иногда ученые не видят никаких различий между понятиями «предварительное расследование» и «стадия предварительного расследования» .

Формы предварительного расследования указаны в статье 150 УПК РФ. Данная норма называет две формы, а именно предварительное расследование производится в форме предварительного следствия либо в форме дознания. Выделяют и третью форму предварительного расследования: протокольную форму досудебной подготовки материалов. Многие ее называют разновидностью дознания, другие — порядком проверки оснований к возбуждению уголовного дела, третьи — административной деятельностью, самостоятельной формой расследования. Более удачным представляется определение понятия досудебной подготовки материалов в протокольной форме, как особого досудебного производства.

Какие органы могут осуществлять предварительное расследование в соответствии с законом?

Права органов осуществлять предварительное расследование в той или иной форме четко регламентировано ст. 151 УПК РФ. Данной нормой установлено, что:

предварительное следствие производится: следователями Следственного комитета при прокуратуре РФ, следователями органов федеральной службы безопасности, следователями органов внутренних дел Российской Федерации, следователями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ дознание производится: дознавателями органов внутренних дел Российской Федерации, дознавателями пограничных органов федеральной службы безопасности, дознавателями органов Федеральной службы судебных приставов, дознавателями таможенных органов Российской Федерации, дознавателями органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, следователями Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, дознавателями (следователями) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Определите подследственность уголовных дел органов МВД. Раскройте систему следственного аппарата при МВД и его состав.

Система следственного аппарата — совокупность всех следственных подразделений. Система следственного аппарата достаточно разветвленная, в нее входят следственные структурные образования органов внутренних дел. Внутреннее строение подсистемы имеет некоторую схожесть и определяется по следующему признаку: 1) территориальный, как правило, представлен тремя звеньями (напр., следственный аппарат Министерства внутренних дел, следственные подразделения УВД (МВД) субъектов Федерации, следственные горрайорганов внутренних дел); 2) линейный связан со спецификой обслуживаемой территории (напр., следственные подразделения органов внутренних дел на транспорте (железнодорожном, воздушном, речном и др.). Органы предварительного следствия (кроме районных), входящие в следственный аппарат, имеют внутреннюю структуру. Существует концепция создания в РФ единого следственного аппарата.

Следственный аппарат органов внутренних дел Российской Федерации в течение последнего десятилетия в своем развитии прошел три основных этапа: первый — с 1989 по 1994 гг., второй — с 1994 по 1997гг. и третий с 1997 по настоящее время.

Уровень взаимодействия между следствием, оперативными и другими службами милиции в условиях значительного ежегодного роста преступности не обеспечивал в полном объеме решение возложенных на органы внутренних дел задач по борьбе с преступностью. Недостаточными так же оказались усилия МВД по обеспечению созданными в 1992 г. специализированными следственными отделами расследования уголовных дел в отношении набиравшей силу организованной преступности. Определенные изменения в структуре органов расследования произошли в 90-е и в последующие годы. В 1995 г. следственный аппарат был создан в Федеральной службе безопасности.

В целях активизации выявления и расследования преступлений, совершенных организованными группами, а так же в сфере экономической деятельности при Следственном комитете МВД России, при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВД на транспорте были организованы управления (отделы) по расследованию организованной преступной деятельности, в состав которых вошли указанные выше специализированные следственные отделы.

В настоящее время органы предварительного следствия в системе МВД России наряду со Следственным комитетом включают 7 следственных управлений по расследованию организованной преступной деятельности по федеральным округам, 88 главных следственных управлений (управлений, отделов) при МВД, ГУВД, УВД субъектов Федерации, 20 следственных управлений (отделов) при УВД на транспорте и 2528 следственных управлений (отделов, отделений, групп) при УВД (ОВД) городов, районов, закрытых территориальных образований и на режимных объектах, водном, воздушном и железнодорожном транспорте Согласно ч.3 ст. 151 УПК РФ предусмотрено, что следователями органов внутренних дел Российской Федерации производится предварительное следствие — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 111 частями первой — третьей, 113, 114, 117 частями второй и третьей, 122 частями третьей и четвертой, 123 частью третьей, 124, 127.1, 127.2, 134, 135, 150 частями второй и третьей, 151 частями второй и третьей, 158 частями второй — четвертой, 159 частями второй — четвертой, 160 частями второй — четвертой, 161 частями второй и третьей, 162, 163 частями второй и третьей, 164, 165 частью третьей, 166 частями второй — четвертой, 167 частью второй, 169, 171 частью второй, 171.1 частью второй, 172 — 174, 174.1, 175 частью третьей, 176, 178, 179, 180 частью третьей, 181 частью второй, 183 — 187, 188 частями второй — четвертой, 191 — 193, 195 — 199.2, 201, 202, 204 — 206, 208 — 210, 213 частью второй, 215.2, 215.3, 219 частями второй и третьей, 220 частями второй и третьей, 221 частями второй и третьей, 222 частями второй и третьей, 223 частями второй и третьей, 225 — 227, 228 частью второй, 228.1, 234 частями второй и третьей, 235, 236, 240 частями второй и третьей, 241 частями второй и третьей, 242.1, 259, 260 частями второй и третьей, 261 частью второй, 264, 266 частями второй и третьей, 267, 268 частями второй и третьей, 272 — 274, 290 — 293, 304, 313 частями второй и третьей, 322.1 частью второй, 327 частью второй, 327.1 частью второй и 330 частью второй Уголовного кодекса Российской Федерации;

Предварительное следствие по делам о краже могут проводить следователи Следственного Комитета при МВД РФ.

Список используемой литературы

• 1. Авдонкин В. С. Правоохранительные органы в схемах с комментариями. 2009
• 2. Дмитриев Ю. А., Шапкин М. А., Шумилов Ю. И., Правоохранительные органы РФ.2009
• 3. Лонь С. Л. Правоохранительные органы.2011
• 4. Правоохранительные органы: учеб./ Под ред. О. А. Галустьяна, А. П. Кизлыка. Закон и право, 2010
• 5. Уголовный процесс: учеб./ Под общ. ред. В. М. Лебедева. — М.: Дашков, 2010.