Основные нормативные, организационные и методические документы, на основании которых проводится аудит

К основным нормативным, организационным и методическим документам, на основании которых проводится аудит по элементу СУОС 4.4.7 «Готовность к аварийным ситуациям и реагирование на них», относятся следующие:

СТБ ISO 14 001 — 2005. Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению.

В соответствии с требованиями настоящего стандарта, организация должна разработать, задокументировать, внедрить, поддерживать в рабочем состоянии и постоянно улучшать СУОС. Сюда включено внедрение процедуры идентификации и порядка реагирования на потенциальные аварийные ситуации и инциденты, которые могут оказать воздействия на окружающую среду. Каждая организация должна отвечать за разработку процедуры готовности к аварийным ситуациям и реагирования на них, которая отвечает ее собственной потребности. При этом реагировать следует на реально произошедшие аварийные ситуации и инциденты, а также предотвращать или уменьшать связанные с этим неблагоприятные воздействия на окружающую среду. Все требования настоящего стандарта предназначены для включения в любую СУОС. [3].

СТБ ISO 14 004 — 2005. Системы управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования.

Этот стандарт предоставляет организациям руководство о том, как внедрять, применять, поддерживать в рабочем состоянии и улучшать СУОС. Здесь приводятся примеры и подходы к решению проблем. Что касается элемента 4.4.7 «Готовность к аварийным ситуациям и реагирование на них», то в этом стандарте подробно описана процедура установления потенциальных аварийных ситуаций и потенциальных инцидентов, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на окружающую среду, а также меры по уменьшению неблагоприятных воздействий и реагирование на них, если такие ситуации происходят. Каждая организация отвечает за процедуры готовности к аварийным ситуациям и реагирования на них, которые удовлетворяют ее собственным конкретным потребностям. [4].

СТБ ISO 14 050 — 2010. Управление окружающей средой. Термины и определения.

Настоящий стандарт определяет термины по основополагающим понятиям в области управления окружающей средой, опубликованные в международных стандартах серии ISO 14 000. В отношении рассматриваемого элемента приводятся следующие термины:

промышленная площадка — территория, имеющая определенные географические границы, на которой осуществляется деятельность организации или деятельность, находящаяся под ее контролем;

процедура — установленный способ осуществления деятельности или процесса;

документ — информация и ее носитель;

запись — документ, содержащий достигнутые результаты или свидетельства осуществленной деятельности. [5].

СТБ ISO 19 011 — 2003. Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента. Настоящий стандарт содержит руководящие указания по управлению программами аудита, проведению внутренних или внешних аудитов систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента, а также по компетентности и оценке аудиторов. Несмотря на то, что стандарт содержит только общие указания, его можно использовать их для разработки своих собственных требований, связанных с аварийными ситуациями. [6].

Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 27 марта 2006 г. № 19 «О некоторых вопросах проведения экологического аудита».

В этом документе изложены правила проведения экологического аудита, правила аттестации экологического аудитора, правила представления заключения о проведении экологического аудита, правила представления отчетности о проведении экологического аудита. Здесь регулируются отношения, возникающие между участниками экологического аудита, и устанавливается:

единство принципов и требований при проведении экологического аудита на территории республики;

права, обязанности и ответственность экологических аудиторских организаций и экологических аудиторов, юридических и физических лиц, являющихся заказчиками экологического аудита или экоаудируемыми субъектами;

порядок проведения экологического аудита. 7].

ТКП 5.1.15 — 2008. Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Экологическая сертификация. Основные положения.

Одним из объектов экологической оценки соответствия является СУОС. Проведение экологической сертификации направлено на удостоверение соответствия СУОС в целом и ее элементов в частности требованиям НПА и ТНПА в области охраны окружающей среды. [8].

ТКП 5.1.17−2008. Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Экологическая сертификация. Порядок сертификации систем управления окружающей средой.

Настоящий технический кодекс установившейся практики устанав-ливает общие требования к порядку проведения работ по сертификации СУОС на соответствие требованиям НПА, ТНПА в области охраны окружающей среды и требованиям ТНПА на СУОС. Сертификация СУОС в Республике Беларусь проводится с целью подтверждения того, что организация управляет экологическими аспектами, связанными с деятельностью, продукцией и услу-гами организации, в соответствии с требованиями НПА и ТНПА в области охраны окружающей среды и требованиями СТБ ISO 14 001, обеспечивая снижение отрицательного воздействия на окружающую среду посредством эффективного применения СУОС и постоянного ее улучшения. [9].

МР 0212.06 — 2001. Национальная система сертификации Республики Беларусь. Подсистема экологической сертификации. Система управления окружающей средой. Общие требования.

Настоящие методические рекомендации устанавливают и разъясняют общие требования к системам управления окружающей средой, основные элементы систем и порядок их разработки в организациях Республики Беларусь. Что касается элемента 4.4.7 «Готовность к аварийным ситуациям и реагирование на них», в данном документе содержатся следующие требования.

Для предотвращения потенциальных несчастных случаев и аварийных ситуаций и смягчения воздействий на окружающую среду, оказываемых ими, в организации должны быть разработаны методики их идентификации и планы реагирования на них. Такие методики и планы должны пройти формальное утверждение и быть включены в документацию СУОС.

Работники организации должны, согласно планам реагирования на чрезвычайные ситуации, пройти необходимое обучение.

Методики и планы на случай чрезвычайных ситуаций должны по мере необходимости анализироваться и пересматриваться, в особенности в случае произошедших несчастных случаев или чрезвычайных ситуаций, повлекших нанесение ущерба окружающей среде. [10].

МР 0212.14 — 2001. Национальная система сертификации Республики Беларусь. Подсистема экологической сертификации. Методические рекомендации системы управления окружающей средой. Разработка и оформление Руководства по системе управления окружающей средой.

Настоящие методические рекомендации:

устанавливают порядок подготовки и оформления Руководства по СУОС;

описывают требования, предъявляемые к содержанию Руководства по СУОС.

К разделу, посвященному 4.4.7 «Готовность к аварийным ситуациям и реагирование на них», предъявляются следующие требования.

Раздел должен включать описание трех аспектов: подготовку к аварийным ситуациям, планы реагирования на них и анализ произошедших аварий с целью предотвращения их в будущем.

Описание подготовительных мероприятий включает в себя:

перечень всех потенциально опасных производств и участков организации;

планирование и организацию аварийных служб;

требования к навыкам и квалификации работников таких служб;

проведение оценки потенциального риска во время деятельности организации и в случае отсутствия деятельности;

подготовку планов действий в случае аварии;

данные о проведенных репетициях по выполнению существующих планов как персоналом аварийных служб, так и работниками других подразделений организации;

данные о проверке работы аварийной сигнализации, аварийных входов/выходов;

данные о регулярной проверке инструкций по технике безопасности.

Планы реагирования на аварийные ситуации должны предъявлять требования к порядку действий в случае аварии или несчастного случая, работы аварийных систем сигнализации и средств связи, аварийного отключения оборудования и света, пересмотра и усовершенствования подобных планов.

Анализ произошедших аварий состоит из фиксирования факта произошедшей аварии и несчастного случая и их последствий, классификации аварий и несчастных случаев, оценку риска возможного повторения подобной аварии и мероприятия по снижению уровня риска, регистрации отчетов о проведенном анализе аварий и несчастных случаев. [11].