Специфика развития Российской системы высшего образования в новых экономических условиях

СПЕЦИФИКА РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ СИСТЕМЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В НОВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ

Все социально-экономические преобразования, происходящие в сфере услуг, не могут не затронуть содержание и структуру высшего образования. В связи с этим российская система высшего образования существенно изменилась в русле развития рыночных отношений, становления инновационной экономики и развития процессов демократизации жизни общества. Длительное время жесткое государственное регулирование, командно-административные методы сдерживали инициативу и инновации в высшем образовании. Образовательные реформы, начавшиеся в конце ХХ в., были направлены на удовлетворение новых потребностей как экономики в целом, так и экономики сферы услуг в частности.

JEL-ко^ды: Ш0, Ш0, Ш0.

Необходимо отметить, что либерализация российской экономики особенно остро затронула экономику высшей школы. Экономические проблемы и финансовые сложности привели высшую школу России к катастрофе: сокращение финансовой поддержки со стороны государства обострило социальные проблемы работников высших учебных заведений и студенчества. Начавшийся системный кризис высшей школы был обусловлен переводом ее на рыночные условия хозяйствования без учета специфики образовательной деятельности. В основу проведения образовательной реформы была положена идея абсолютизации гармонизирующей роли рынка в регулировании социально-экономического развития России.

На наш взгляд, рыночная направленность реформ высшего образования привела к развитию основного противоречия между долгосрочными потребностями в развитии высшей школы и краткосрочными потребностями рынка, ориентированного на быстрое получение прибыли. Это противоречие отражает сложность проведения образовательных реформ, абсолютизирующих роль рыночных отношений в развитии высшего образования и эволюционирующих в сторону ослабления ответственности государства за достаточное бюджетное финансирование.

Конечно, в процессе реформирования высшего образования в России были решены многие вопросы, связанные с расширением самостоятельности высших учебных заведений. Особое внимание уделялось проблемам децентрализации управления высшим образованием, привлечения к этому процессу общественных и государственно-общественных объединений. В Российской Федерации осуществлен переход на международные стандарты обучения, законодательно закреплена многоуровневая система высшего образования, которая постоянно совершенствуется.

Высшее образование в России и сейчас находится в состоянии реформирования. Однако результативность этого процесса оставляет желать лучшего в связи с тем, что развитие системы высшего образования носит инерционный характер и не отвечает современным социально-экономическим требованиям развития сферы услуг.

В этих условиях возникает настоятельная потребность в совершенствовании системы высшего образования с учетом общественных изменений и социальных запросов. Особое значение приобретают меры, направленные на решение таких социально-экономических проблем сферы услуг, как снижение структурного дисбаланса трудовых ресурсов, приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями российского рынка труда, обеспечение эффективного взаимодействия организаций высшего образования и работодателей. Основное внимание уделяется созданию таких образовательных организаций, в которых возможно совмещение теоретических знаний с практическим обучением на предприятиях.

Конкуренция национальных систем высшего образования является одним из основных элементов глобальной конкуренции, требующей быстрой адаптации системы высшего образования к запросам и требованиям динамично меняющегося мира.

Сложившаяся в России современная система высшего образования представляет сложную, многоуровневую структуру, отличающуюся сроками и формами подготовки кадров. Законодательно в Российской Федерации [ 4, с. 16 ] установлены следующие уровни высшего образования:

• 1) бакалавриат;
• 2) специалитет, магистратура;
• 3) подготовка кадров высшей квалификации.

Отличительной особенностью российской системы высшего образования является сохранение уровня подготовки кадров по специальностям, а также введение нового уровня высшего образования: подготовка кадров высшей квалификации. В настоящее время в вузах Российской Федерации вводятся программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре с выдачей диплома об окончании аспирантуры.

Исходя из этого можно сделать вывод о формировании в России особой новой многоуровневой модели подготовки выпускников высших учебных заведений, которая объединила в себе европейскую модель подготовки кадров по направлениям и российскую модель подготовки кадров по специальностям.

Формы получения высшего образования по каждому уровню образования определяются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами и федеральными государственными требованиями. Вопросы стандартизации высшего образования затрагивают как интересы высших учебных заведений, так и работодателей. В 2014 г. были введены ФГОС 3+, которые являются не только основой объективной оценки соответствия установленным требованиям образовательной подготовки обучающихся, но и учитывают положения соответствующих профессиональных стандартов.

В настоящее время предлагается провести укрупнение направлений подготовки высшего образования с выделением академических и прикладных профилей. В процессе обучения выбор соответствующего профиля подготовки осуществляется студентом вуза. Особое внимание уделяется созданию новой образовательной программы: прикладной бакалавриат. Прикладной бакалавриат по сравнению с традиционным (академическим) бакалавриатом имеет более сокращенные теоретические курсы. На этой образовательной программе больше внимания уделяется навыкам профессиональной деятельности, нормам корпоративной культуры, внедрению проектного обучения. Предлагается по новому организовывать прохождение производственной и преддипломной практик, написание выпускной квалификационной работы. К этим видам образовательной деятельности планируется активно привлекать потенциальных работодателей. экономический денежный поддержка образование В целях наиболее полного удовлетворения запросов работодателей разрабатываются ФГОС 4-го поколения. В основу концепции ФГОС 4 положена идея интеграции образовательных и профессиональных стандартов. Запрос работодателей возможно учитывать и через создание системы профессионально-общественной аккредитации. В дальнейшем результаты профессионально-общественной аккредитации вуза будут обязательны при его государственной аккредитации.

Эксперты Минтруда России подготовили список наиболее востребованных, новых и перспективных профессий, в соответствии с которым Минобрнауки России намерено скорректировать контрольные цифры приема на наиболее востребованные направления подготовки и специальности. Это особенно актуально в связи со сложившейся неблагополучной макроэкономической и демографической ситуацией. Существующие диспропорции подготовки кадров не могут быть решены без серьезных изменений в образовательной системе. Высшей школе предстоят серьезные перемены в учебной нагрузке, методике обучения и т. д.

При проведении модернизации учебного процесса предусматривается расширение участия в нем работодателей, включение показателей трудоустройства выпускников в мониторинг эффективности вузов. Необходимо отметить, что к тесному взаимодействию работодателей с высшими учебными заведениями готовы далеко не все представители рынка труда. Как правило, в нем заинтересованы госкорпорации, крупные работодатели и отрасли, предприятия ВПК.

Работодатели проявляют наибольший интерес к сотрудничеству с вузами через студенческие центры занятости и ярмарки вакансий (МГУ им. М. В. Ломоносова, Высшая школа экономики, Московский политехнический университет), а также к организации стажировок и производственных практик.

Особо следует заметить, что в ведомственных вузах по-прежнему сохраняется обязательность трудоустройства выпускников к определенному работодателю. Это вузы Министерства обороны, МВД, МЧС, ФСБ и др. В этой связи исследователи отмечают необходимость проведения дифференцированной политики в сфере высшего образования и, как следствие, ориентации развития на специфические сегменты рынка труда [ 3, с. 8].

Важным моментом современного развития системы высшего образования является и тот факт, что высшее образование становится социальным стандартом поколения, вступающего в активную трудовую жизнь в XXI в. Социальный запрос на высшее образование постоянно растет. Известный российский экономист, декан экономического факультета МГУ, профессор А. А. Аузан выделяет социальные эффекты и высокие социальные риски высшего образования [ 1, с. 275]. Доктор экономических наук, профессор А. А. Аузан, аргументированно обосновывая наличие взаимосвязи между культурными характеристиками, спецификой образовательного процесса и профессиональным профилем, делает важный вывод о решающем воздействии культуры и образования на конкурентоспособность экономики [ 1, с. 285].

Анализ рассмотренных проблем в сфере высшего образования позволяет сделать следующие выводы.

Для российской системы высшего образования характерны рассогласования спроса (со стороны рынка труда) и предложения образовательных услуг (вузы Российской Федерации). В настоящее время в стране происходит оптимизация сети высших учебных заведений в целях формирования новой структуры системы высшего образования, соответствующей новым экономическим реалиям. Предполагается установление более тесной связи вузов с бизнес-сообществом, с субъектами спроса на рынке труда.

Сложность взаимодействия рынка труда и системы высшего образования в России связана, на наш взгляд, с наличием дисбаланса между требованиями со стороны работодателей к высшим учебным заведениям и их ресурсным обеспечением. Это касается оплаты труда профессорско-преподавательского состава, наличия учебно-вспомогательного персонала и др. К сожалению, приходится констатировать, что перед профессорско-преподавательским составом часто ставят задачи, выходящие за рамки образовательной деятельности. Перед некоммерческими организациями, которыми являются высшие учебные заведения, ставят коммерческие цели и задачи. Недостаток ресурсов отрицательно влияет на потенциал всей образовательной системы, оказывает значительное стагнационное воздействие на процессы модернизации высшей школы. Современное развитие государственно-частного партнерства в сфере высшего образования не позволяет в полной мере решить эту проблему.

Представляется, что необходимо также обеспечить баланс сочетания федеральных государственных образовательных и профессиональных стандартов на базе развития универсальных компетенций. Намечаемый узкий, практикоориентированный подход в образовательной деятельности может привести к вытеснению фундаментальной подготовки кадров. Важнейшим стратегическим ресурсом развития экономики является опора на талант, креативность и инициативность человека. Современный облик российского высшего образования определяется формированием новой системы, создающей условия не только для профессионального, но и личностного, культурного развития, способности к адаптации, новому уровню трудовой и социальной мобильности.

В современных условиях в России наблюдается не только экономический, но и социальный кризис. Старение населения, сокращение трудовых ресурсов приводят к негативным последствиям. Важным фактором решения этой социальной проблемы является развитие системы непрерывного образования. Понятие непрерывного образования впервые нормативно закреплено в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» и направлено на обеспечение социально-экономического развития Российской Федерации, на создание условий для получения профессионального образования, повышения квалификации и переподготовки на протяжении всей жизни.

• 1. Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования на 2013—2020 годы» (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 295).
• 2. Кузьминов Я. И., Семенов Д. С., Фрулин И. Д. Структура вузовской сети: от советского к российскому мастер-плану // Вопросы образования. — 2013. — № 4.
• 3. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». — М., 2013. Федеральная целевая программа «Развитие образования на 2016;2020 годы» (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2015 г. № 497