Система образования в современной России: резервы и тенденции развития

Образование в широком смысле слова понимается многими современными отечественными учеными как процесс вочеловечения индивида, преобразование биологического естества человека в зрелую личность, раскрывающую свои идеальные способности в трудовых и творческих процессах, благодаря которым облагораживается и преобразуется окружающий мир. В этом смысле образование личности понимается как обретение образа, складывание, становление, развитие личности и далее — как огранка неповторимых индивидуальных черт. Поэтому процесс образования может длиться всю жизнь.

Состав и неповторимость образования каждого человека складываются в процессе жизнедеятельности и определяются ее особенностями: неповторимостью природных задатков личности и всей совокупности обстоятельств внешнего окружения.

В развитых странах мира создаются непрерывные системы образования, которые позволяют человеку совершенствовать свой образовательный уровень так долго, как это ему представляется необходимым. Сравнительно недавно возникла и наука об образовании — эдукология. семейный воспитание школа профессиональный.

Система народного образования призвана охватывать весь жизненный цикл человека — от рождения до старости.

В связи с этим идет процесс развития и обогащения педагогического знания. Исходно педагогика понимается как наука об обучении и воспитании детей: буквально педагогика — детовождение. Проблемами же обучения взрослых стала заниматься андрогогика (вождение человека), проблемами самообразования человека — аутогогика (самовождение).

В советский период истории нашей страны под системой народного образования понималась совокупность образовательно-воспитательных учреждений, организуемых каждым государством в соответствии с его политическим и экономическим строем.

В те годы в нашей стране существовала единая сеть по преимуществу государственных образовательно-воспитательных учреждений. Она была построена на следующих принципах:

— равенство всех граждан страны в получении образования, независимо от расовой, национальной принадлежности, пола, отношения к религии, имущественного и социального положения;

— обязательность образования для всех детей и подростков;

— свобода выбора языка обучения — родного или государственного;

— бесплатность всех видов образования;

— единство систем народного образования и преемственность всех типов учебных заведений;

— связь обучения и воспитания подрастающего поколения с жизнью страны;

— научный характер образования;

— гуманистический и высоконравственный характер образования и воспитания;

— совместное обучение лиц обоего пола; светский характер образования.

Основные положения и принципы, положенные в основу системы образования, были законодательно закреплены в Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании (1973).

Система народного образования в нашей стране включала: дошкольное воспитание, общее среднее образование, профессионально-техническое образование, среднее специальное и высшее образование.

В 1996 году был утвержден текст нового Закона Российской Федерации об образовании. Согласно ему были определены следующие принципы государственной политики на новом, демократическом, этапе развития нашей страны.

1. Гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье.

2. Единство сфер культурного и образовательного пространства. Защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций в условиях многонационального государства.

3. Общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников.

4. Светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

5. Свобода и плюрализм в образовании.

6. Демократический, государственно-общественный характер управления образованием. Автономность образовательных учреждений.

Законодательство Российской Федерации в области образования включает статьи Конституции РФ (ст. 43 и др.), федеральный Закон «Об образовании» и принимаемые в соответствии с ним другие законы и правовые акты субъектов РФ.

Согласно ст. 8 Закона, система образования — это «совокупность взаимодействующих программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности, сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов, органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций». Систему образования объединяет положение о преемственности образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня.

В свою очередь, государственные образовательные стандарты устанавливают содержание федерального и национально-регионального компонентов образования. Федеральный компонент устанавливает обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки, а также требования к уровню подготовки выпускников школ, расположенных в разных регионах нашей страны.

Содержание государственных образовательных стандартов разрабатывается на конкурсной основе и уточняется на той же основе не реже одного раза в 10 лет. Это создает основу объективной оценки уровня образования и квалификации выпускников независимо от форм получения образования.

С учетом потребностей и возможностей личности образование усваивается в условиях образовательного учреждения — в очной, очно-заочной (вечерней), заочной формах; индивидуально — в форме семейного образования, самообразования, экстерната. При этом выполняется требование соответствия знаний единому государственному образовательному стандарту.

Образовательное учреждение, согласно ст. 12 Закона, являясь юридическим лицом, призвано реализовывать образовательный процесс (обучения и воспитания). Оно может быть государственным, муниципальным и негосударственным (частным, учреждением общественных и религиозных организаций, объединений).

Учредителями образовательного учреждения по закону могут быть органы государственной власти и местного самоуправления, отечественные и иностранные организации всех форм собственности, их ассоциации и союзы, отечественные и иностранные общественные и частные фонды, а также граждане РФ и иностранные граждане. Исключение сделано для военных специальных учебных заведений и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа для подростков с девиантным поведением. Это государственные учреждения.

Таким образом, нашим соотечественникам предоставлена возможность пользоваться достижениями демократии, которые стали необходимым атрибутом жизни европейских странах. Так, в «Хартии прав и обязанностей родителей в Европе» говорится, что родители имеют право выбирать для своих детей тот путь образования, который как нельзя лучше отвечает их убеждениям и ценностным ориентациям, которыми они руководствуются в воспитании детей (п. 5 Хартии). Учтено также право родителей учитывать при выборе системы образования те духовные и культурные условия, которые образуют основу воспитания, получаемого их детьми в семье.

Облик каждого негосударственного образовательного учреждения неповторим.

Так, открыв наугад с. 112 «Путеводителя по школам Петербурга» (1996 г.), можно, будучи заинтересованным родителем, прочесть, что школа «Взмах» — это учебно-образовательный комплекс… «Цель школы — воспитание свободного, творчески мыслящего человека, широко образованного — гражданина мира, уверенного в себе, открытого людям, умеющего быть счастливым в жизни». 7−11-е классы комплекса — это «бизнес-школа», где дополнительно изучаются «право, охрана интеллектуальной собственности, управление и финансы, журналистика, реклама, перевод, педагогика». Дети этой школы могут выехать на летний отдых в Болгарию.

Понятно, что обучение в такой школе платное.

По данным статистики, в 1994/95 учебном году в Российской Федерации насчитывалось около 450 негосударственных начальных и средних школ. В них обучалось около 40 тыс. школьников, что составило приблизительно 0,1% всех учащихся.

Анализ динамики развития таких школ по Санкт-Петербургу указывает на тенденцию существенного сокращения их числа. В 1994 году в городе действовало 59 негосударственных центров и школ, а в 1999 году — 12.

Вернемся к ключевому слову определения системы образования — программа.

Закон «Об образовании» (ст. 9 главы II) определяет понятие «образовательная программа» как «содержание образования определенных уровня и направленности». Программы подразделяются на два вида: общеобразовательные (основные и дополнительные) и профессиональные (основные и дополнительные).

Общеобразовательные программы направлены на формирование «общей культуры личности, адаптацию ее к жизни в обществе». В образовательных программах выделяются четыре уровня: дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования и полного общего образования.

Общеобразовательные программы рассчитаны на занятия с детьми, подростками, молодежью в возрасте от полутора до 18 лет.

Профессиональные программы (основные и дополнительные) ориентированы на получение молодежью начального профессионального образования, среднего профессионального образования, людьми более зрелого возрасте — высшего профессионального и послевузовского образования. «Профессиональные образовательные программы направлены на решение задач последующего повышения профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации» , — так записано в Законе «Об образовании» .

Во всех странах система народного образования опирается на возрастную периодизацию жизни человека. В каждой стране эта система имеет свою специфику — ее определяют национальные особенности культуры. Но уже сейчас можно говорить об определенной выраженности следующих ступеней систем народного образования, свойственных многим странам, в том числе и нашей:

— дошкольное образование для детей до 7 лет;

— всеобщая начальная школа для детей 7−11 лет;

— неполная общая школа для подростков 12−15 лет;

— полная общая или профессиональная школа для молодежи 16- 20 лет;

— специальные профессиональные и высшие учебные заведения для людей 20−25 лет;

— учреждения для повышения квалификации и переподготовки специалистов, уже имеющих образовательный статус.

Как подсистемы народного образования могут быть обозначены такие ее звенья: образование родителей, пренатальное (внутриутробное) воспитание человека, семейное воспитание, дополнительное образование для одаренных в той или иной области искусств или спорта детей и подростков.

Для того чтобы отчетливее обозначились резервы и тенденции развития образования, предлагаемый читателю параграф построен по возрастному принципу, в единстве всех систем, подсистем и звеньев системы образования.

Думается, что бесспорной заслугой активно идущего в последнее время процесса «психологизации» и гуманизации педагогики является все более отчетливая ориентация образования на особенности развития человека в онтогенезе, т. е. на специфику потребностей каждого возрастного периода жизни человека в образовательных услугах (как сейчас принято говорить).

Не человек для системы образования, но система образования для удовлетворения потребности полного, всестороннего раскрытия всех природных способностей, талантов и дарований человека с тем, чтобы уже будучи вооруженным профессиональными умениями, он с полной отдачей сил служил своему народу и своей стране.

Это вполне осознают и руководители нашего образования, и простые граждане страны.

Так, 31 марта 1998 года на коллегии Министерства образования его глава А. Н. Тихонов в докладе «Об основных ориентирах в сфере образовательной политики России» подчеркнул необходимость постановки вопроса о детстве как стержневого для образовательной и — шире — социальной политики, необходимость учитывать не только потребности высших учебных заведений в обеспечении контингента обучающихся, но — в первую очередь — нужды главных потребителей сферы образовательных услуг — детей, учащейся молодежи.

Важно понять в этой связи, когда начинается тот период человеческой жизни, который нуждается в педагогической и государственной опеке.

Во Франции жизнь ребенка начинает защищаться государственными законами через 10 недель после зачатия, в Дании — через 12 недель, в Швеции — через 20. Но во многих странах жизнь человека юридически защищена только после рождения. Лауреат Нобелевской премии доктор Джеймс Уотсон предложил охранять жизнь ребенка через 3 дня после рождения. Кто же прав?

Сегодня считается бесспорно установленным научным фактом то, что человеческая жизнь начинается в тот момент, когда встречаются и соединяются две половые клетки — мужская и женская — и в результате этого соединения образуется одна новая клетка. И в этой одной клетке заложено все будущее человека: его пол, группа крови, цвет волос и глаз, а также все, что в дальнейшем будет только развиваться и выявляться. Каждый такой зародыш есть уже уникальный и неповторимый человек. На этом основано пренатальное воспитание.

Самое быстрое развитие и бурный рост ребенка совершается сразу после имплантации (внедрения) зародыша в стенку матки. В 10−11 недель, к середине третьего месяца беременности, все системы органов человеческого организма полностью сформированы. Во Франции с этого периода жизнь нерожденного человека защищена законом и предусмотрено оказание ему необходимой психолого-педагогической поддержки. Этим занимается Французская национальная ассоциация пренатального (внутриутробного) воспитания.

После рождения ребенка процесс его воспитания характеризуется тремя последовательными этапами: впитывание информации, подражание и личный опыт. В период внутриутробного развития опыт и подражание отсутствуют. Что же касается впитывания информации, то оно максимально и протекает на клеточном уровне. Ни в один из периодов своей дальнейший жизни человек не развивается столь интенсивно, как в пренатальном периоде. Президент ассоциации Андрэ Бертин пишет, что мы не можем отрицать важность воспитания ребенка, особенно в первые годы жизни, равно как и эффективность самовоспитания, когда взрослый человек берет на себя ответственность за собственное развитие путем упорной работы над собой; однако ни первое, ни второе не оказывают того фундаментального воздействия, которое присуще пренатальному воспитанию.

В этом процессе огромна роль матери. «Мать — это первая вселенная ребенка», источник жизни не только в материальном, но и в духовно-психическом плане. Все, через что проходит мать, испытывает и ребенок. Не имея возможности прямых контактов с миром, дитя непрерывно улавливает ощущения, чувства и мысли, которые вызывает у матери окружающий мир. Эти сведения регистрируются в тканях клеток будущей личности, в органических тканях и на уровне зарождающейся психики. Именно в это время формируются качества личности, сохраняющиеся на протяжении все последующей жизни человека.

Огромное значение имеет любовь матери к своему ребенку. Далеко не всегда женщине в период беременности удается избежать жизненных трудностей, даже несчастий, но чувство любви к ребенку способно сводить на нет действие этих негативных процессов, защищая ребенка. И наоборот, дети матерей, которые не заботятся о вынашиваемом ребенке, чаще рождаются ниже средних показателей в весе, у них чаще наблюдаются различные серьезные нарушения в работе пищеварительного тракта, нервные расстройства. Они нередко испытывают трудности в процессе адаптации к окружающим и к жизни в последующие годы.

К. Д. Ушинский видел всю огромную меру женской, материнской ответственности не только перед ребенком, но и перед обществом. Он писал, что именно через женщину прогресс человечества проникает в нравы людей, в характер народа и его общественную жизнь. То, что любит женщина, как правило, прямо передается спутнику ее жизни и рожденным ими детям. Ничто не проникает в жизнь, в нравы народа без прямого участия женщины, которая способна гораздо быстрее всякого мужчины схватывать мысль, чувство, идею и перерабатывать их в свою женскую плоть и кровь.

Как важно воспитывать в будущих матерях мудрость, способность любить другого человека, как важна настроенность их души на возвышенное и значительное! Достоянием культуры любого народа является женская воспитанность, женское достоинство и благородство. И очевидно, что воспитывать девочку надлежащим образом нужно задолго до того, как она примет в себя ответственность за новую жизнь.