Правовое положение Министерства финансов

Положение о Министерстве финансов. Постановление Правительства 30.6.4. Регламент Минфина 23.3.5.

3 федеральные службы: ФНС, финансового бюджетного надзора, казначейство. Минфин — федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию. В сфере бюджетный, налоговой, валютной, банковской и аудиторской деятельности, государственного долга, бухгалтерского учёта и бухгалтерской отчётности. В обасти производства и переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, в области таможенных платежей и определения таможенной стоимости товаров. Инвестирование средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организация и проведения лотерей, азартных игр и пари, в области защиты полиграфической продукции. Финансовое обеспечение государственной службы. Осуществляет составление проекта федерального бюджета и представление его в Правительство. Утверждение и ведение сводной бюджетной росписи федерального бюджета. Единый план счетов, бюджетного учёта и составление отчётности об исполнении федерального бюджета и бюджета государственных внебюджетных фондов, методическое руководство в области бюджетного планирования и повышения результативности бюджетных расходов. Сбор и обработка информации о состоянии финансов.

Состав и структура. Возглавляет министр, входит в состав Правительства, назначается на должность и освобождается Президентом по представлению председателя Правительства. Заместители министра, помощники министра.

Коллегии министерства финансов. Формируются для рассмотрения и выработки решений по наиболее важным вопросам. В состав могут входить руководители департаментов, а также представители иных федеральных органов исполнительной власти.

Правовое положение федерального казначейства. Получило статус федеральной службы и стало представлять собой централизованную систему. Регулируется постановлением Правительства от 1.12.4 о федеральном казначействе. Возглавляет руководитель, который назначается и освобождается от должности Правительством по представлению Министра финансов. Имеет 5 заместителей. Назначаются и освобождаются министром финансов по представлению руководителя казначейства. Казначейство осуществляет свою деятельность через центральный аппарат и территориальные органы. Полномочия. Ст. 267 БК, положение о казначействе. Организация деятельности устанавливается регламентом, а порядок и осуществление государственных функций административными регламентами. Осуществляет контроль за непревышением лимита бюджетных обязательств, которые распределяются главными распорядителями и распорядителями средств бюджета между распорядителями и получателями средств бюджета и над утверждёнными ими лимитами бюджетных обязательств. Сводная бюджетная роспись. Открывает счета распорядителям и получателям бюджетных средств. Даёт разрешение на открытие расчётных счетов бюджетополучателям в банках. Для учёта средств, которые получены от приносящей доход деятельности. Осуществляет проверку соответствия расходов представленным документам и утверждённым лимитам. Казначейство осуществляет контроль над непревышением бюджетных ассигнований, распределённых главным администратором источников финансирования дефицита федерального бюджета между администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета над утверждёнными ими федеральными ассигнованиями. Осуществление контроля за непревышением кассовых расходов, осуществляемых получателями средств федерального бюджета над доведенными до них лимитами бюджетных обязательств и бюджетными ассигнованиями, которые им выделяются. Соответствие содержания проводимой операции под бюджетные классификации, которые указаны в платёжном документе. осуществляет контроль за наличием у получателя средств федерального бюджета документов, которые подтверждают возникновение у него денежных обязательств, в соответствии с порядком санкционированным министерством финансов. Федеральное казначейство ведёт реестр государственных и муниципальных контрактов, даёт подтверждение надлежащему исполнению договоров, подтверждает исполнение трудовых договоров государственными и муниципальными служащими. Федеральное казначейство осуществляет следующие формы контроля:

• 1) Текущий путём анализа оперативных данных текущей отчётности об исполнении документа и данных об использовании средств распорядителями и бюджетополучателями. Согласно ст. 250 БК осуществляет финансирование расходов с лицевых счетов бюджетополучателей по платёжным документам после подтверждения соответствия правомерности расходов в пределах сметных назначений. Согласно ст. 243 БК осуществляет регистрацию поступлений, регулирование объёма и срока возникновения бюджетных обязательств, совершает разрешительную надпись на право осуществления расходов в рамках выделенных бюджетных лимитов. Расходуют средства бюджета только после проверки соответствия платёжных и иных документов требованиям бюджетного кодекса, сметам доходов и расходов получателя и лимитам, установленным в бюджетной росписи.
• 2) Последующий контроль. Осуществляет проверки целевого использования бюджетных средств получателями после совершения кассового расхода, но в пределах финансового периода. При наличии нарушения бюджетного законодательства по истечении финансового периода казначейство передает или направляет документы в федеральную службу финансового бюджетного надзора.

Правовое положение федеральной службы финансового и бюджетного надзора. Постановление Правительства 15.6.4, которым утверждено положение о данной службе. Возглавляет руководитель, назначаемый и освобождаемый от должности Правительством по представлению министра финансов. Заместители руководителя, которые назначаются и освобождаются министром финансов по представлению руководителя службы. Центральный аппарат и территориальные органы. Территориальные органы действуют на основании положений о территориальных органах, которое было утверждено министерством финансов. На территории одного или нескольких субъектов федерации. Назначается министром финансов по представлению руководителя территориального органа. Порядок проведения контроля устанавливается административными регламентами федеральной службы: по исполнению государственной функции органа валютного контроля, утвержден приказом 6.11.7. Административный регламент по исполнению государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства при использовании средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности. Приказ Минфина 4.9.7. Ревизии и проверки проводятся службой при осуществлении контроля в следующих формах: текущий и последующий контроль. Ревизии и проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Осуществляются в соответствии с годовым планом, который утверждается министерством финансов, повторное проведение проверок по одним и тем же вопросам не допускается за исключением проверок, проводимых по поручению министра финансов или по поручению руководителя службы. План проверок формируется уполномоченным подразделением центрального аппарата службы на основе: поручения министра финансов, предложений министерства финансов. На основании предложений федеральных органов государственной власти, по указанию руководителя службы, по предложению от структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов. Для получения данных предложений структурное подразделение службы подготавливает не позднее 1.6 запросы, которые направляет в органы государственной власти и структурные подразделения службы, которые ответственны за проведение проверок. При подготовке предложений планы должны предусматривать до 30% ресурсов на проведение внеплановых проверок. В течение 20 дней составляет перечень предложений по установленной форме и в сопроводительной записке указывает ответственных должностных лиц. Структурные подразделения, формирующие планы должны не позднее 1.8 года, предшествующего планируемому направить на согласование заместителю руководителя проект плана. Перечень неучтённых предложений органов государственной власти и структурных подразделений с обоснованием невозможности. Проект плана после его согласования заместителем руководителя не позднее 1.9 направляется руководителю службы. Руководитель службы не позднее 15.9 направляет проект плана для согласования заинтересованным департаментам министерства финансов. До 15.12 проект направляется на утверждение министру финансов. После утверждения плана уполномоченный структурное подразделение направляет в структурные подразделения, которые проводят проверки и ревизии, копии этого плана и в территориальные органы выписки из плана, которые содержат перечень ревизий и проверок, по которым будут направлены централизованные задания. Указываются основания проведения проверки, тема, наименование организации, проверяемый период и срок представления доклада по результатам проверки или ревизии. Внеплановые проверки проводятся по следующим основаниям:

• 1) Поручение руководителя службы или руководителя территориального органа.
• 2) Поручение или обращение от аппарата правительства, администрации Президента, министра финансов РФ, поручения Генеральной Прокуратуры.
• 3) Проведение встречной ревизии или проверки.

Проведение проверок территориальными органами согласуется с центральным аппаратом службы за исключением поручений, поступивших от центрального аппарата службы. В отношении проверки или ревизии за исключением встречной составляется программа ревизии или проверки. Составлению программы предшествует подготовительный период. Подписываются руководителем структурного подразделения, согласовываются заместителем руководителя службы, который курирует данное направление и направляется на утверждение руководителю службы или территориального органа. Если проверка проводится по обращению правоохранительных органов, то согласуется с ними. При необходимости программа ревизии или проверки может быть изменена лицом, которое назначило ревизию или проверку. Программа ревизий, которые планируются в 1 квартале направляются одновременно с централизованными заданиями в течение 30 дней, а по остальным проверкам в течение 60 дней. В исключительных случаях, если программа содержит вопросы, требующие специальной подготовки или рассмотрение методическими советами территориальных органов, то централизованные задания могут быть направлены в течение 3 месяцев. Руководителем службы, если проводится центральным аппаратом службы либо руководителем территориального органа и оформляется приказом. На основании этого приказа оформляется удостоверение. 45 рабочих дней. Дата начала — дата предъявления руководителем службы удостоверения руководителю проверяемой организации. Датой окончания — день вручения акта ревизии или проверки. Срок может быть продлён на основании мотивированного представления руководителя ревизионной группы, согласованного заместителем службы и после утверждения руководителем службы, но на срок не более чем 30 рабочих дней. В ходе ревизии или проверки проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению финансовых и хозяйственных операций. Документальные по документам, а контрольные проводятся путём осмотра, инвентаризация. Контрольные действия могут проводится сплошным или выборочным способом. Выборочный способ включает проверку части финансовых и хозяйственных операций. Если требуется проведение встречной проверки, руководитель ревизионной группы должен направить направление. В ходе ревизии по решению могут составляться справки по результатам контрольных действий, которые подписываются должностным лицом проверяемой организации. Данные справки прилагаются к акту ревизии или проверки. В ходе проверки могут составляться промежуточные акты и промежуточные акты встречной проверки. Акт ревизии или проверки. Акт встречной проверки прикладывается к окончательному акту ревизии или проверки. Акт состоит из вводной, описательной и заключительной частей, составляется в 2 экземплярах. Подписывается руководителем, проверяемой организации, руководителем ревизионной группы, ознакомление осуществляется в срок не более чем 5 рабочих дней. Возражения в письменной форме. Руководитель ревизионной группы в 30 дней рассматривает их обоснованность и даёт по ним заключение, которое утверждается лицом, назначившим проверку. По итогам проведения ревизии или проверки руководитель структурного подразделения по каждой проверке готовит доклад, который в течение 15 рабочих дней направляет руководителю службы с согласованием заместителя руководителя. На основании доклада руководитель службы определяет порядок реализации материалов этой ревизии в течение 10 рабочих дней. При наличии нарушений в течение 10 рабочих дней в адрес проверяемого объекта направляется предписание либо представление.