Германский институт стандартизации (DIN)

Начало развитию национальной системы стандартизации Германии было положено в 1917 г. в результате создания Комитета нормалей для общего машиностроения, в 1926 г. переименованного в Германский комитет стандартов. В 1975 г. решением общего собрания организация получила название Германский институт стандартизации (DIN).

В этом же году правительство ФРГ заключило с DIN Договор о сотрудничестве, в котором DIN признавался национальной организацией по стандартизации, полномочия которой распространялись на территорию ФРГ и которая наделялась правом представлять интересы ФРГ в неправительственных международных организациях, но стандартизации. За DIN сохранилась установившаяся организационная структура и правовой статус «частного зарегистрированного объединения». DIN, в свою очередь, обязался действовать в интересах всего общества и вносить свой вклад в устранение технических барьеров в торговле. В частности, особая роль отводилась национальным стандартам для защиты потребителей, в деле охраны труда, предотвращения травматизма и защиты окружающей среды.

Устав DIN предусматривает корпоративное и индивидуальное членство. стандартизация германия DIN стандарт В 2001 г. была принята и внедрена новая организационная структура DIN, получившая название «организационная структура группы организаций DIN».

В последнюю входит Германский институт стандартизации (DIN), дочерние организации: Издательство «Бойт Ферлаг», Общество по оценке соответствия («ДИН СЕРТКО»), Общество по программному обеспечению, Общество по информационным технологиям; «участвующие организации»: Общество по сертификации в Европе (DIN-GOST-T?V — совместная организация DIN и Госстандарта), Информационная служба в области строительства («ДИН Баупортал»), Германское общество по сертификации систем менеджмента (DQS) и Германский центр по аккредитации в области химии (DACH).

Высшей инстанцией DIN является собрание членов (1650), выбирающее Президиум в составе 46 человек. Президиум возглавляет Президент, имеющий двух заместителей; членом Президиума является директор DIN, в сферу компетенции которого входит вся деятельность Института (два направления: стандартизация и управленческая работа, включая издание стандартов). В DIN заняты 452 штатных сотрудника. Президиуму DIN подчинены следующие органы: Финансовый комитет, Бюро по проверке стандартов, Совет потребителей, Германский совет по оценке соответствия, Комитет по выборам, Специальный комитет «Стандартизация как элемент сопровождения исследований и разработок».

Бюджет DIN составляет 66 млн евро в год. При этом 62% поступлений дает коммерческая деятельность дочерних и участвующих организаций, 25% - дотации от народного хозяйства и 13% - субвенции от государственных органов. Совокупные расходы на проведение стандартизации в масштабе всей страны равняются 700 млн евро в год. По оценкам немецких специалистов, ежегодный экономический эффект от внедрения результатов стандартизации достигает 16 млрд евро.

Разработка стандартов ведется DIN в следующих предметных областях: строительство, фотография и кинематография, делопроизводство, химические продукты, документация, электротехника, точная механика и оптика, здравоохранение, основополагающие стандарты, обработка информации, атомная техника, сельское хозяйство, свет и краски, судостроение, машиностроение, материаловедение, безопасность и защита окружающей среды, авиация, спорт и досуг, часовое дело, зубоврачебное дело, ювелирное дело, водное хозяйство и канализация, материалы и др.

Разработку стандартов осуществляют 24 893 тыс. внештатных сотрудника, делегируемых фирмами, институтами и другими организациями для работы в комитетах.

Каждый комитет DIN отвечает за свою предметную область на трех уровнях: международном, региональном (европейском) и национальном.

Национальный стандарт Германии имеет статус нормативно-технической рекомендации. Любое юридическое лицо имеет право применять или не применять стандарт DIN. Таким образом, национальные стандарты не являются правовыми нормами. Это так называемые «общепризнанные правила техники». В промышленно-экономической сфере стандарты рассматриваются в качестве меры безупречного технического поведения.

В определенных, строго ограниченных законодательством случаях, национальные стандарты Германии приобретают обязательный характер. Правовой статус национальных стандартов повышается, если они действуют в сфере, на которую распространяются принятые федеральные законы.

Например, большую роль в развитии стандартизации в ФРГ сыграл Закон о безопасности технических устройств, принятый в 1968 г. и пересмотренный в 1980 г. Значительное число национальных стандартов, утвержденных DIN в рамках Договора о сотрудничестве о правительством и в развитие данного закона, стали обязательными как для отечественных производителей, так и импортеров промышленных товаров.

Значительное внимание DIN уделяет проблеме охраны окружающей среды, и в частности — использованию измерительной техники для контроля за загрязнением почвы, воды и атмосферы. Этими вопросами занимаются комитеты «Водное дело» (NAW), «Чистота воздуха» (NLUFT), «Акустика и вибрационная техника» (FANAK). Для проведения работ в данной области созданы совместные органы DIN и Союза инженеров ФРГ (VDI).

Комитет «Гидротехника» разрабатывает методы контроля за соблюдением установленных предельных значений и требований административных инструкций по анализу сточных вод. Для технического комитета ИСО «Качество воды» комитет «Гидротехника» ведет разработку методов химического анализа и характеристик почв.

Стандартизация в области охраны здоровья населения проводится на основе Закона о продуктах питания и товарах массового потребления и связанных с ним правительственных постановлений.

В основе деятельности DIN лежат принципы, подробно регламентированные в основополагающем стандарте DIN 820:

добровольность — любое лицо имеет право принять участие в разработке стандарта на той или иной стадии; все результаты работ имеют рекомендательный характер;

гласность — все предварительные разработки и проекты стандартов публикуются, все критические замечания принимаются во внимание;

участие всех заинтересованных сторон — любое юридическое лицо имеет право заявить о своих интересах; государственные органы рассматриваются равноправными партнерами наравне с другими;

единство и непротиворечивость — DIN занимается всеми техническими дисциплинами; установленные правила и процедуры обеспечивают единство системы стандартов; перед изданием новые стандарты проверяются на непротиворечивость действующим НД;

конкретность — стандарты DIN отражают существующий уровень науки и техники;

ориентированность на общую выгоду — национальные стандарты должны учитывать цели, преследуемые всем обществом; польза для всей страны превалирует над выгодой отдельной стороны;

ориентированность на современный уровень техники — стандарты DIN быстро реагируют на последние научно-технические достижения;

ориентированность на экономические реальности — любое решение, связанное с принятием стандарта, должно подвергаться экспертизе с учетом возможных экономических последствий; в стандарт закладываются только абсолютно необходимые требования, так как стандартизация не является самоцелью;

международный характер стандартизации — деятельность DIN направлена: на устранение технических барьеров в мировой торговле и создание общего рынка в Европе, на применение международных и европейских стандартов, роль которых постоянно возрастает.

По состоянию на 01.01.2003 г. фонд национальных стандартов DIN включал 27 179 документов. В организационном плане DIN считает своей основной задачей оптимизацию процесса стандартизации на основе внедрения новейших информационных технологий. Так, с июля 2002 г. вся информация, которая может понадобиться разработчикам для подготовки стандартов, сосредоточена в Центральном банке данных, охватывающем все сферы деятельности «группы организаций DIN». На этапе формирования консенсуса особое значение имеет полнота информации о кадровых и финансовых ресурсах и быстрота доступа к ней. Как считают специалисты DIN, именно на этом этапе решается вопрос об ускорении всего процесса разработки стандартов.

Особое внимание DIN уделяет реализации концепции «электронного комитета» на основе технологии Livelink. Если в 2002 г. она была внедрена в 30% рабочих органов DIN, но к концу 2003 г. эту цифру предполагается довести до 90%. В настоящее время немецкие специалисты в состоянии, не сходя со своего рабочего места, оказывать влияние на подготовку европейских и международных стандартов. Этот фактор имеет большое значение для компаний, выделяющих своих сотрудников для участия в работах по стандартизации, т.к. позволяет существенно снизить расходы на командирование и оплату труда специалистов.

Функция национального фонда стандартов возложена на дочернюю организацию DIN «Бойт Ферлаг». В 2000 г. в ее рамках была внедрена система информации о стандартах Download service, выдающая ответы на запросы через Интернет со скоростью 2−5 минут. Сегодня 34 000 зарегистрированных абонентов, обращающихся по адресу www.mybeuth.de, имеют доступ к 150 000 национальных и международных стандартов, в число которых входят стандарты DIN, нормативные документы VDI (Союз немецких инженеров), все стандарты ИСО, а также стандарты США и Японии.

В ИСО DIN ведет секретариаты 29 ТК (из 188), 95 ПК (из 552) и 377 РГ (из 2175). Участие DIN в деятельности Европейского комитета стандартизации (CEN) выражается следующими цифрами: 77ТК (из 276), 29 ПК (из 102) и 416 РГ (из 1638).