Оценка административных методов, используемых в управлении персоналом ОАО «СтанкоГомель»

Деятельность хозяйственных органов по управлению производством связана с применением в различной форме административных методов управления.

Система административных методов может быть представлена воздействием на структуру управления и на процесс управления (подготовка, принятие, организация выполнения и контроль за управленческими решениями).

Для оценки рассматриваемых методов наибольший интерес представляет организационное воздействие руководителя на процесс управления — методы распорядительного влияния руководителя на коллектив в целом и личность в частности.

На предприятии «Беларуськалий» предусматриваются административные методы управления, ставящие перед собой задачи производственного контроля:

• 1. Установление комплекса основных мероприятий по обеспечению безопасности труда и производства с учетом уровня производственной опасности объектов;
• 2. Направление и совершенствование нормативной базы и механизма материально-технического обеспечения, мероприятий, направленных на недопущение аварий и инцидентов;
• 3. Разработка мер, направленных на своевременное выявление опасных и вредных производственных факторов с целью предотвращения аварий и инцидентов и недопущение их воздействия на работающих;
• 4. Координация работ, направленных на предупреждение аварий, инцидентов и обеспечение готовности к их локализации и ликвидации последствий;
• 5. Контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на производственных объектах, ремонтом и проверкой контрольных средств измерений;
• 6. Контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных правилами и иными нормативными документами.

Организация работы на ОАО «СтанкоГомель»:

1) Лицами, ответственными за организацию работ по данной системе, являются руководители соответствующих подразделений объединения (см. Приложение 3). Ответственными за организацию производственного контроля на опасных объектах являются лица, назначенные приказом генерального директора по объединению, приказами по рудоуправлениям и фирмам, эксплуатирующим опасные объекты. Приказами, распоряжениями назначаются также уполномоченные лица, осуществляющие производственный контроль за промышленной безопасностью, которые в вопросах промышленной безопасности подчиняются лицу, ответственному за организацию производственного контроля на опасном объекте.

Уполномоченными лицами, осуществляющими производственный контроль на опасных производственных объектах, являются должностные лица, связанные с эксплуатацией опасных производственных объектов (механик, энергетик, метролог, технолог и т. п.), состоящие на должности не ниже начальника отдела, службы, а также лица по надзору за содержанием и ремонтом зданий и сооружений, по надзору за грузоподъемными механизмами, по надзору за сосудами, работающими под давлением, по надзору за оборудованием, работающем при нагреве воды свыше 115 градусов по Цельсию, лица, ответственного за эксплуатацию газораспределительных систем и газопотребления подразделений объединения.

• 2) Лицами, ответственными за управлением охраны труда и промышленной безопасностью и организацию производственного контроля на опасных производственных объектах в целом на объединении, в рудоуправлениях, фирме автоматизации «Ремстроймонтаж» ФМТО, цехах, являются главные инженеры, в остальных подразделениях — их руководители (главные инженеры — при наличии в штатном расписании).
• 3) Организационно-методическую работу по управлению охраной труда и промышленной безопасностью, подготовку управленческих решений и контроль за их выполнением осуществляют руководители подразделения или отдельные исполнители обязанностей по охране труда, а также уполномоченные по осуществлению производственного контроля, непосредственно подчиняющиеся главному инженеру объединения (рудоуправления, фирмы, вспомогательного цеха или приравненного к нему подразделения).
• 4) Система предусматривает права, обязанности и ответственность работников, контроль и учет основных показателей безопасной работы.
• 5) На основании данных контроля и учета за отчетный период руководитель подразделения анализирует проведенную работу по охране труда и промышленной безопасности, разрабатывает меры по устранению выявленных недостатков, при необходимости подготавливает документы для издания необходимого приказа, распоряжения.
• 6) Коллективы структурных подразделений по результатам работы за отчетный период премируются в соответствии с Положением о материальном стимулировании работников производственного объединения за выполнение работ по охране труда и промышленной безопасности.

Каждый работник обязан соблюдать Трудовой Кодекс Республики Беларусь, Правила внутреннего трудового распорядка, обязанности согласно Положениям о подразделениях, должностным инструкциям, инструкциям по охране труда.

Генеральный директор обязан:

Осуществлять общее руководство работой по вопросам охраны труда и промышленной безопасности в объединении, финансовое и материально-техническое обеспечение мероприятий по этим направлениям.

Обеспечивать организацию исполнения подразделениями объединения законодательства об охране труда, приказов, распоряжений и других указаний концерна по вопросам охраны труда и промышленной безопасности, выполнение постановлений и предписаний органов государственного надзора и контроля.

Не менее одного раза в год проводить совещания руководителей подразделений объединения по вопросам охраны труда и промышленной безопасности.

Периодически заслушивать на оперативных совещаниях отчеты руководителей, специалистов, своих заместителей о состоянии работы по охране труда и промышленной безопасности в подчиненных им подразделениям, принимаемых мерах, в том числе к нарушителям правил и норм охраны труда и промышленной безопасности.

Рассматривать и утверждать оценочные показатели безопасности по подразделениям и объединению в целом.

Еженедельно на оперативных совещаниях заслушивать информацию заместителя главного инженера-начальника Управления охраны труда, промышленной безопасности и горноспасательных работ объединения по текущим вопросам, сообщения руководителей подразделений о происшедших несчастных случаях, авариях, инцидентах за прошедшую за прошедшую неделю, принимать и обеспечивать соответствующие решения.

Утверждать состав комиссий объединения и подразделений по проверке знаний по вопросам охраны труда и промышленной безопасности у руководителей и специалистов.

Утверждать Положения о подразделениях и Должностные инструкции на главных специалистов и служащих управления объединения в соответствии со стандартом предприятия системы менеджмента качества.

Утверждать План мероприятий по защите работников (персонала) и населения от радиационной аварии и ее последствий в РУП «ПО Беларуськалий» .

Обеспечивать материальное стимулирование работников объединения за достижение высоких показателей в организации и проведении профилактической работы по охране труда и промышленной безопасности.

Главный инженер объединения обязан:

Осуществлять руководство профилактической работой по обеспечению безопасности труда и производства в объединении, определять техническую политику, перспективы развития объединения и пути реализации комплексных программ по всем направлениям совершенствования, реконструкции и технического перевооружения действующего производства, его специализацию и кооперирование в целях достижения большей безопасности, улучшения условий труда работающих.

Руководить работой Управления охраны труда, промышленной безопасности и горноспасательных работ объединения через заместителя главного инженера-начальника Управления по охране труда, промышленной безопасности и горноспасательных работ.

При подписании хозяйственных договоров со сторонними организациями на выполнение необходимых объединению работ требовать отражения в них конкретных взаимных обязанностей и ответственности сторон за безопасные условия труда, а также возмещение материальных потерь в результате аварий, инцидентов и несчастных случаев, происшедших по их вине.

Как лицо, ответственное за организацию производственного контроля на опасных объектах, обеспечивать контроль за:

Работой уполномоченных лиц, осуществляющих производственный контроль за промышленной безопасностью по своему функциональному направлению.

Выполнением условий лицензий на виды деятельности в области промышленной безопасности.

Строительством или реконструкцией опасных производственных объектов, а также за ремонтом технических устройств, используемых на опасных производственных объектах, в части соблюдения требований промышленной безопасности.

Своевременным проведением необходимых испытании и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, их ремонтом и поверкой средств измерения.

Устранением причин возникновения несчастных случаев, аварии, инцидентов.

Наличием необходимых разрешений и сертификатов на приме няемые технические устройства.

Организовывать:

Выполнение законодательства Республики Беларусь, постановлений, решений, приказов и других указаний концерна, предписаний и по становлений органов государственного надзора и контроля по вопросам охраны труда и промышленной безопасности.

Разработку планов улучшения условий труда и санитарно-оздоровительных мероприятий на рабочих местах Научные исследования по охране труда и промышленной безопасности за счет средств объединения.

Внедрение научно-исследовательских разработок, выполняемых для объединения на основе хозяйственных договоров или по государственным заказам.

Подготовку и повышение квалификации рабочих, специалистов и руководителей по вопросам охраны труда и промышленной безопасности.

Заместитель генерального директора по информационно-воспитательной работе и кадрам обязан:

Надлежащую эксплуатацию и санитарно — гигиеническое состояние объектов подчиненных подразделений, оснащение их необходимым оборудованием для проведения оздоровительных мероприятий, средствами Разработку и выполнение мероприятий по улучшению бытового обслуживания, питания и отдыха работников объединения оснащение санитарно-бытовых, медицинских помещений, пунктов и баз необходимым оборудованием и инвентарем.

Заместитель генерального директора по информационно воспитательной работе и кадрам обязан; (дополнительные обязанности) Организовывать работу по подбору и воспитанию кадров, организацию их профессиональной подготовки, обучения, переподготовки и повышения квалификации персонала, в том числе и персонала, обслуживающего опасные производственные объекты.

Организовывать получение лицензий (разрешений) на проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности. Организовывать своевременное проведение аттестации руководителей и специалистов подразделений объединения, контроль выполнения предложений и заключений аттестационной комиссии Организовывать работу по обеспечению безопасных условий труда для учащихся профессионально-технических училищ, средних специальных учебных заведений и студентов высших учебных заведений при прохождении ими производственной практики в подразделениях и на опасных производственных объектах объединения.

Обеспечивать соблюдение требований законодательства в объединении при использовании труда женщин и подростков, при переводе и увольнении работников, режима труда и по другим кадровым вопросам, связанных с охраной труда.

Осуществлять контроль за соблюдением правил внутреннего трудового распорядка, проведением вечерних и ночных проверок состояния трудовой дисциплины, прохождением предварительного и периодических медицинских осмотров и вводного инструктажа по охране труда и промышленной безопасности при приеме на работу.

Обеспечивать составление по подразделениям и опасным производственным объектам объединения списков персонала, подлежащего периодическому медицинскому освидетельствованию.

В сущности, вся система управления любой организацией, в т. ч. и ОАО «СтанкоГомель» пронизана организационно-распорядительной деятельностью.

Проведем оценку административных методов на основании некоторых видов организационного воздействия в форме:

• 1) Устав организации.
• 2) Правила внутреннего трудового распорядка.
• 3) Организационная структура управления.
• 4) Коллективный договор;
• 5) штатное расписание;
• 2) положение о подразделениях;
• 3) должностные инструкции;
• 4) организация рабочего места;
• 5) правила трудового распорядка;

Рассмотрев устав ОАО «СтанкоГомель», можно отметить, что он составлен в соответствии с необходимыми требованиями, и является важным документом организационного регламентирования в организации, т. к. здесь определены границы его действия. В уставе определен собственник организации, его местонахождение; определены цель, задачи и виды деятельности; права общества, членство в обществе, а также права и обязанности акционеров; органы управления и их компетенция; контроль финансовой и хозяйственной деятельности общества; сделки, в совершении которых имеется заинтересованность; порядок распределения прибыли общества и выплаты дивидендов; тут же определен порядок реорганизации и ликвидации общества (Приложение Б).

Следующими по значимости в системе управления являются правила внутреннего трудового распорядка, организационная структура общества, коллективный договор, т.к. они регламентируют деятельность в целом организации, а также отдельно каждого работника. С правилами внутреннего трудового распорядка при приеме на работу в ОАО «СтанкоГомель» знакомится каждый работник организации и подтверждает ознакомление подписью и датой. Правила внутреннего трудового распорядка для работников ОАО «СтанкоГомель» утверждены приказом 26 декабря 2008 года (Приложение В). Они состоят из семи разделов и соответственно названию регламентируют ту или иную область в управлении: общие положения, порядок приема и увольнения работников, основные обязанности рабочих и служащих, обязанности нанимателя, рабочее время и его использование, поощрения труда, дисциплинарная ответственность работников. Однако важно не ознакомление, а исполнение Правил. В 2010 году за нарушения трудовой дисциплины было уволено 18 работников, что меньше чем в 2008 году и меньше чем в 2009 году, где соответственно было уволено 44 и 42 работника. Это положительно характеризует применение административных методов в организации.

В организационной структуре, составленной на основании штатного расписания, строго показаны прямые и функциональные связи (Приложение А), что также играет положительную роль в организационном регламентировании.

Коллективный договор ОАО «СтанкоГомель» является локальным нормативным актом, регулирующим трудовые и социально-экономические отношения между нанимателем и работниками. Согласно первого раздела (Общих положений п. 1.1.) данный договор заключен между работниками ОАО «СтанкоГомель», от имени которых выступает профсоюзный комитет в лице председателя Профкома Горбача А. Н., и ОАО «СтанкоГомель» в лице уполномоченного должностного лица Сосновского В. В.

В п. 1.8. указано, что условия коллективного договора распространяются на нанимателя, всех работников организации, являющихся членами профсоюза.

В первом разделе коллективного договора также указаны обязанности сторон.

В целом коллективный договор ОАО «СтанкоГомель», кроме раздела «Общее положение» еще включает следующие разделы:

• — Производственно-хозяйственная деятельность организации.
• — Оплата труда.
• — Режим труда и отдыха.
• — Охрана труда.
• — Гарантии занятости.
• — Обеспечение дисциплины труда.
• — Социальная защита молодежи.
• — Культурно-массовая, физкультурно-оздоровительная и спортивная работа.
• — Обеспечение правовых гарантий деятельности Профкома и профсоюзного актива.

В общем, коллективный договор ОАО «СтанкоГомель» состоит и девяти разделов. Также следует отметить, что в коллективном договоре отдельно выделены заключительные положения, в которых прописана ответственность сторон за неисполнение (нарушение) условий договора.

Данный документ является эффективным административным методом, т.к. регламентирует различные сферы деятельности путем установления обязанностей и прав сторон в каждом из указанных выше разделов.

В данных документах мы видим, что объектом регламентирования рассматривается организация в целом, при этом основной регламентирующий документ — это устав.

Проанализируем на примере планово-аналитического отдела штатное расписание, организационную структуру, положение об отделе, должностные инструкции работников.

Планово-аналитический отдел является самостоятельным структурным подразделением организации. Отдел непосредственно подчиняется заместителю генерального директора по экономике.

Планово-аналитический отдел имеет в своем составе следующие бюро: планирования и анализа цен, затрат на производство и прибыли; прогнозирования технико-экономических показателей (рисунок 2.1).

Положение об экономическом отделе регламентирует права и ответственность этого отдела, устанавливает основные его задачи. Распределение обязанностей между работниками отдела проводится начальником отдела.

В ОАО «СтанкоГомель» установление функциональных обязанностей среди персонала осуществляется посредством использования тарифно-квалификационных справочников.

Основными задачами планово-аналитического отдела являются:

• — экономическое планирование в организации, направленное на организацию рациональной деятельности, выявление и использование резервов производства с целью достижения наибольшей экономической эффективности;
• — комплексный экономический анализ деятельности организации и своевременная разработка мер по эффективному использованию капитальных вложений, материальных, трудовых и финансовых ресурсов, ускорению темпов роста производительности труда, снижению себестоимости продукции, повышению рентабельности производства, увеличению фондоотдачи и прибыли, устранению потерь и нерациональных расходов;

Рисунок 2.1 — Схема организационной структуры планово-аналитического отдела

Источник: собственная разработка на основе данных ОАО.

• — формирование ценовой политики организации; разработка предложений по совершенствованию системы ценообразования организации с целью эффективного использования производственных мощностей, трудовых и материальных затрат;
• — методическое обеспечение соответствующих вопросов;
• — контроль за ходом выполнения подразделениями организации плановых заданий, правильностью применения установленных цен;
• — участие в разработке мероприятий по усилению режима экономии, снижению потерь и нерациональных расходов, ликвидации убыточности отдельных видов продукции, совершенствованию ценообразования.

Структура, штатный состав и численность планово-аналитического отдела изменяются и утверждаются приказом генерального директора организации с учетом объемов работы и особенностей производства по представлению начальника планово-аналитического отдела и по согласованию с заместителем генерального директора по экономике.

Обязанности между структурными подразделениями планово-аналитического отдела распределяются начальником отдела в соответствии с положениями о структурных подразделениях, входящих в его состав. Обязанности между сотрудниками структурных подразделений планово-аналитического отдела распределяются руководителями этих подразделений согласно должностным инструкциям и утверждаются начальником планово-аналитического отдела. Должностные оклады работникам планово-аналитического отдела устанавливаются и изменяются генеральным директором организации в соответствии со схемой должностных окладов по предложению начальника планово-аналитического отдела, согласованному с заместителем генерального директора по экономике.

Функции между работниками планово-аналитического отдела ОАО «СтанкоГомель» распределены рационально.

К основным функциям планово-аналитического отдела относятся:

• — руководство подготовкой проектов перспективных и текущих планов подразделениями организации по всем видам деятельности, а также обоснований и расчетов к ним в соответствии с установленными заданиями, заключенными договорами и принятыми заказами;
• — руководство составлением среднесрочных и долгосрочных комплексных планов организации (бизнес-планов), согласование и увязка всех его разделов;
• — участие в разработке плана социально-экономического развития организации в соответствии с потребностями рынка;
• — разработка технико-экономических нормативов материальных и трудовых затрат, проектов постоянных, временных, разовых цен на продукцию организации, тарифов на работы (услуги), планово-расчетных цен на основные виды сырья, материалов и полуфабрикатов, используемых в производстве, сметной калькуляции товарной продукции;
• — проведение комплексного экономического анализа всех видов деятельности организации;
• — своевременная разработка мер по эффективному использованию капитальных вложений, материальных, трудовых и финансовых ресурсов;
• — разработка мероприятий по повышению темпов роста производительности труда, снижению себестоимости продукции, повышению рентабельности производства, увеличению фондоотдачи и прибыли, устранению потерь и нерациональных расходов;
• — контроль за выполнением плана по реализации продукции и плана по прибыли, правильности применения установленных цен;
• — участие в разработке мероприятий по усилению режима экономии, снижению потерь и непроизводительных расходов, ликвидации убыточности отдельных видов продукции, совершенствованию ценообразования;
• — совместно с бухгалтерией осуществление методического руководства и организации работ по внедрению, совершенствованию и расширению сферы внутрихозяйственного расчета;
• — обеспечение разработки проектов смет расходования фондов экономического стимулирования, методических материалов по технико-экономическому планированию деятельности подразделением организации, расчету экономической эффективности мероприятий по внедрению новой техники и технологии, организации труда, рационализаторских предложений и изобретений;
• — систематический контроль за ходом выполнения подразделениями организации плановых заданий;
• — статистический учет по всем производственным и технико-экономическим показателям работы организации;
• — подготовка периодической отчетности в установленные сроки;
• — участие в разработке рациональной плановой и учетной документации;
• — участие во внедрении средств малой механизации и автоматизации в сфере планирования, учета и экономического анализа.

Далее кратко рассмотрим применение такого метода управления как нормирование и инструктирование.

В ОАО «СтанкоГомель» можно выделить следующие основные виды нормирования:

• — численности работников, (исходя из прогнозных показателей объемов деятельности организации на планируемый период, исходя из объема производства продукции и т. д.).
• — норм выработки, т. е. устанавливается количество выполняемых производственных операций в единицу времени либо количество единиц;
• — затрат или расхода какого-либо ресурса, расходуемых при выполнении какой-либо работы.

К основным видам инструктирования ОАО «СтанкоГомель» можно отнести ознакомление, разъяснение, предостережение, совет.

Рассмотрим также в ОАО «СтанкоГомель» приказы.

Приказ — наиболее категоричная форма распорядительного воздействия.

Ряд приказов ОАО «СтанкоГомель» за 2010 год представлены в приложении.

Контроль исполнения проанализируем в таблице 2.7, составленной на основании представленных приказов.

Таблица2 .7 — Контроль за исполнением указаний в ОАО «СтанкоГомель» в 2010 году.

Источник: собственная разработка на основе данных ОАО (Приложения Г, Д) Проанализировав представленные приказы, можно сделать следующие выводы: в большинстве случаев даются указания конкретному исполнителю, однако не всегда в резолюции указывается срок исполнения. Так, в приказе под номером 940 от 08.12.2010 года не определен конкретный срок исполнения, конкретные исполнители данного приказа. Это является отрицательным моментом, поэтому необходимо учесть это для совершенствования административных методов в ОАО «СтанкоГомель».

Таким образом, проведя оценку административным методам, используемым в ОАО «СтанкоГомель», в заключении, можно отметить их положительные и отрицательные стороны в данной организации.

Положительные:

• — Наличие хорошо проработанного устава организации со свободным доступом к нему работников.
• — Развитие партнерских отношений администрации и профсоюзов через коллективный договор.
• — Разработка чётких Правил внутреннего трудового распорядка и работа с персоналом в соответствии Трудовым кодексом Республики Беларусь.
• — Наличие чёткой организации и штатных структур и их ежегодная корректировка в связи с изменениями условий производства.
• — Разработка чётких положений о подразделениях, регламентирующих административные и функциональные связи внутри организации.
• — Наличие должностных инструкций с определением функциональных особенностей работника и нормированием труда.
• — Применение системы контроля исполнения документов в организации.

Отрицательные:

• — Некоторые функции и обязанности работников организации в должностных инструкциях прописаны общими словами.
• — На основании приказа председателя государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 22 октября 2010 года № 359 «О создании Открытого акционерного общества в процессе приватизации Республиканского унитарного предприятия «Гомельский станкостроительный завод им. С. М. Кирова» предприятие было преобразовано в Открытое акционерное общество «СтанкоГомель». Однако многие должностные инструкции утверждены еще под грифом «РУП «Гомельский завод им. С. М. Кирова».
• — В некоторых приказах (например, приказ № 940 от 08.12.2010 года) не определены конкретные сроки исполнения, конкретные исполнители данного приказа. Т. е. в приказах не указаны состояние вопроса, мероприятия, ресурсы, сроки и ответственные.
• — Расплывчатые или противоречивые распоряжения руководителей. Нечёткие и противоречивые устные указания руководства.

Таким образом, административные методы управления — это одна из форм реализации управляющих решений, основанная на праве руководителя отдавать предписания и на обязанности подчиненного исполнять эти предписания.

В последней главе курсовой работы будут представлены пути совершенствования административных методов управления персоналом ОАО «СтанкоГомель».