Порядок и процедура оформления стационарного социального обслуживания граждан

ОГЛАВЛЕНИЕ Введение Глава 1. Порядок и процедура оформления стационарного социального обслуживания граждан

1.1 Стационарное социальное обслуживание: понятие, принципы, правила приёма

1.2 Формы стационарного социального обслуживания

1.3 Порядок и процедура оформления стационарного социального обслуживания граждан Глава 2. Исследование формы стационарного социального обслуживания граждан

2.1 Состояние организации социального обслуживания в Троицком муниципальном районе

2.2 Анализ проблем реализации стационарного социального обслуживания Заключение Глоссарий Библиографический список Приложения ВВЕДЕНИЕ Актуальность настоящей курсовой работы обусловлена, тем, что в современном мире постепенно растет доля людей пожилого возраста и инвалидов в составе населения, подобные тенденции характерны и для нашей страны. Их доход значительно ниже среднего, а потребности в медицинском и социальном обслуживании гораздо выше.

Инвалидность и старость — это не только проблема личности, но и государства и общества в целом. Эта категория граждан остро нуждается не только в социальной защите, но и в понимании их проблем со стороны окружающих людей, которое будет выражаться не в элементарной жалости, а в человеческом сочувствии и равном отношении к ним как согражданам.

Развитию социального обслуживания пожилых и инвалидов предаётся в нашей стране с каждым годом всё большее значение, оно рассматривается как крайне необходимое дополнение к денежным выплатам, значительно повышающим эффективность всей государственной системы социального обеспечения.

Государство РФ, обеспечивая социальную защищенность инвалидов и пожилых граждан, призвано создавать им необходимые условия для индивидуального развития, реализации творческих и производственных возможностей и способностей путем учета их потребностей. Сегодня данный круг лиц относится к наиболее социально незащищенным категориям населения.

Возможность удовлетворения потребностей пожилого человека и инвалида становится реальной и тогда, когда он наделён юридическим правом требовать от соответствующего компетентного органа предоставления того или иного блага, а данный орган юридически обязан такое благо предоставить.

Целью исследования является рассмотрение форм и методов организации социального обслуживания инвалидов и престарелых в Троицком муниципальном районе, для достижения чего поставлены следующие задачи:

1. Уточнить понятие стационарного социального обслуживания граждан;

2. Определить сущность, формы стационарного социального обслуживания граждан;

3. Рассмотреть состояние организации социального обслуживания в Троицком муниципальном районе;

4. Выявить основные проблемы стационарного социального обслуживания.

Объект исследования — Граждане, нуждающиеся в социальном обслуживании Предмет исследования — Формы стационарного социального обслуживания граждан, в Троицком муниципальном районе.

Метод исследования — изучение и исследование специальной научной литературы, нормативно-правовых актов, судебной практики.

При работе, над курсовой работой, использовалась дополнительная литература, учебная, нормативная.

ГЛАВА 1. ПОРЯДОК И ПРОЦЕДУРА ОФОРМЛЕНИЯ СТАЦИОНАРНОГО СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН

1.1 Стационарное социальное обслуживание: понятие, принципы, правила приема Стационарные учреждения социального обслуживания — учреждения, предназначенные для постоянного, временного (от 2 до 6 месяцев), недельного, дневного проживания (пребывания) престарелых и инвалидов, нуждающихся в постороннем социально-бытовом, медицинском обслуживании и уходе. Различают 5 основных типов стационарных учреждений: дом-интернат (общего типа) для престарелых и инвалидов, психоневрологический интернат, детский дом для глубоко умственно отсталых детей, детский дом для детей с физическими недостатками. На их базе могут быть организованы учреждения следующих видов: пансионаты ветеранов войны и труда, дома милосердия, реабилитационные центры для молодых инвалидов. В стационарные учреждения принимаются лица, достигшие 60 лет (мужчины), 55 лет (женщины), если они не имеют трудоспособных детей, обязанных их содержать. Независимо от наличия родственников помещаются в стационарные учреждения участники и инвалиды войны, их жены или мужья; члены семьи погибших при исполнении воинской службы; граждане, реабилитированные по политическим мотивам; граждане, ставшие инвалидами при исполнении воинской службы за пределами РФ; вынужденные переселенцы и беженцы; граждане, страдающие психическими заболеваниями, дети-инвалиды с детства.

При наличии свободных мест по решению местных органов социальной защиты населения на государственное обеспечение могут приниматься и другие граждане, в том числе и имеющие родственников.

Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10 декабря 1995 г. закрепляет основы правового регулирования в области социального обслуживания граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. При этом выделяются следующие принципы социального обслуживания граждан:

— Адресностъ. В условиях развития рыночных отношений, характеризующихся усилением обнищания населения, низким уровнем пенсионного обеспечения и т. д., совершенно очевидным становится тот факт, что государстве на сегодняшний день не имеет реальных возможностей обеспечить социальными услугами всех нуждающихся в них. В силу указанных обстоятельств законодатель устанавливает дополнительные требования к гражданам, претендующим на тот или иной вид социального обслуживания (одинокое проживание, отсутствие трудоспособных членов семьи, минимальный размер получаемой пенсии и т. д.), с целью оказания услуг только тем гражданам, которые наиболее в этом нуждаются;

— Доступность. Этот принцип означает реальность для каждого гражданина, имеющего право на тот или иной вид социального обслуживания, получить его без каких-либо препятствий в кратчайшие сроки путем обращения в соответствующее учреждение социальной защиты населения.

— Добровольность. Социальное обслуживание осуществляется на условиях добровольного согласия гражданина на получение услуг. Согласие на социальное обслуживание лиц, не достигших 14-летнего возраста, и лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, дается их законными представителями, а при их временном отсутствии решение о согласии принимается органом опеки и попечительства. Помещение граждан пожилого возраста и инвалидов в учреждения социальной защиты без их согласия возможно лишь в случаях, если они лишены ухода и поддержки со стороны родственников или иных законных представителей и при этом не способны самостоятельно удовлетворять свои жизненные потребности (утрата способности к самообслуживанию и (или) активному передвижению) или признаны в установленном порядке недееспособными;

— Гуманность. При получении социальных услуг граждане имеют право на уважительное и гуманное отношение к себе со стороны работников учреждений социального обслуживания;

— Приоритетность предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации. Провозглашение этого принципа в законодательном порядке продиктовано социальной необходимостью защитить, прежде всего, тех, кто не может это сделать самостоятельно в силу возрастной недееспособности;

— Конфиденциальность. Статья 11 Федерального закона «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» указывает, что сведения личного характера, ставшие известными работникам учреждения социального обслуживания при оказании социальных услуг, составляют профессиональную тайну. Работники учреждений социального обслуживания, замеченные в разглашении профессиональной тайны, несут ответственность в порядке, установленном законодательством РФ;

— Профилактическая направленность. Одной из основных целей социального обслуживания является профилактика негативных последствий, возникающих в связи с возникшей у гражданина жизненной ситуацией (обнищание, обострение заболеваний, беспризорность, одиночество и т. д.). Для оказания социальных услуг в Троицком муниципальном районе создана система социальных служб, состоящая из государственных предприятий и учреждений социального обслуживания (например: «Комплексный центр Троицкого муниципального района»), являющихся федеральной собственностью и находящихся в ведении федеральных органов власти РФ и ее субъектов.

В стационарные учреждения социального обслуживания принимаются:

— граждане пожилого возраста (женщины — с 55 лет, мужчины — с 60 лет), инвалиды 1 и 2 группы (старше 18 лет), частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе, а том числе освобождаемые из мест лишения свободы и другие лица, за которыми в соответствии с действующим законодательством установлен административный надзор, ранее судимые или неоднократно привлекавшиеся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, занимающиеся бродяжничеством, попрошайничеством.

— граждане пожилого возраста (мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет) и инвалиды 1 и 2 группы (старше 18 лет), страдающие хроническими психическими заболеваниями и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе (надзоре).

В стационарных учреждениях социального обслуживания к медицинским противопоказаниям относятся:

— туберкулез в активной стадии процесса;

— заразные заболевания кожи и волос;

— острые инфекционные заболевания;

— злокачественно протекающие опухолевые заболевания;

— венерические заболевания;

— алкоголизм;

— наркомания;

— токсикомания.

Право внеочередного приема в стационарное учреждение социального обслуживания предоставляется инвалидам войны, участникам Великой Отечественной войны и лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда» .

Для получения путевки в стационарное учреждение социального обслуживания для престарелых и инвалидов необходимо представить в органы социальной защиты по месту прописки (регистрации) гражданина:

Для дееспособного гражданина:

— паспорт гражданина, оформляющегося в стационарное учреждение социального обслуживания, и его копию;

— заявление о выдаче путевки в стационарное учреждение социального обслуживания;

при наличии хронического психического заболевания — справку органа опеки и попечительства по месту жительства гражданина, содержащая сведения, что гражданин не состоит на учете в органе опеки и попечительства в связи с признанием его недееспособным;

Для гражданина, признанного в установленном порядке недееспособным:

— паспорт гражданина, оформляющегося в стационарное учреждение социального обслуживания, и его копию;

— паспорт опекуна, документы, подтверждающие его полномочия, и их копии;

— заявление недееспособного гражданина о выдаче путевки в стационарное учреждение социального обслуживания — при наличии заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра, содержащее сведения о том, что гражданин, признанный в установленном законом порядке недееспособным, по своему состоянию способен подать личное заявление о помещении в стационарное учреждение социального обслуживания;

— заявление его опекуна о выдаче путевки в стационарное учреждение социального обслуживания;

— копию решения суда о признании гражданина недееспособным.

Кроме того, для всех категорий граждан необходимо предоставить:

— справку об инвалидности, выданную учреждением медико-социальной экспертизы, с указанием группы инвалидности (при наличии), и её копию;

— медицинскую карту с указанием основного и сопутствующего диагнозов, осложнений, результатами инструментальных и клинико-лабораторных обследований, распечатку флюорограммы (или рентгенограммы грудной клетки) и ее описание; заключение врача-фтизиатра о состоянии здоровья, группе диспансерного наблюдения и возможности пребывания в стационарном учреждении социального обслуживания.

Заключение

врачебной комиссии психоневрологического диспансера с указанием:

— основного и сопутствующего диагнозов, осложнений, стадии заболевания;

— нуждаемости гражданина, в постоянном постороннем уходе в связи с частичной или полной утратой способности к самообслуживанию;

— рекомендуемого профиля учреждения, в котором рекомендовано находиться гражданину (психоневрологического интерната или дома-интерната для престарелых и инвалидов);

— сведений о том, что недееспособный гражданин, по своему состоянию способен подать личное заявление о помещении в стационарное учреждение социального обслуживания (при наличии);

— в отношении дееспособного лица имеющего психическое заболевание — об отсутствии оснований для постановки перед судом вопроса о признании его недееспособным.

— справку с места жительства о составе семьи;

— пенсионное удостоверение и его копию;

— страховое свидетельство государственного пенсионного страхования и его копию.

1.2 Формы стационарного социального обслуживания Стационарное социальное обслуживание осуществляется в стационарных учреждениях социального обслуживания (дома-интернаты, пансионаты, и др.) путем предоставления социальных услуг гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном уходе. Стационарное социальное обслуживание обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Нестационарное социальное обслуживание включает в себя:

— социальное обслуживание на дому;

— социально-медицинское обслуживание на дому;

— срочное социальное обслуживание;

— социально-консультативная помощь.

а) социальное обслуживание на дому Социальное обслуживание на дому является одной из основных форм социального обслуживания, направленной на максимально возможное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной социальной среде в целях поддержания их социального статуса, а также на защиту их прав и законных интересов.

Осуществляется путем предоставления гражданам, нуждающимся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании, частично утратившим способность к самообслуживанию помощи на дому в виде социально-бытовых, социально-медицинских услуг и иной помощи.

К числу надомных социальных услуг, предусматриваемых перечнем гарантированных государством социальных услуг, относятся:

1) организация питания, включая доставку продуктов на дом;

2) помощь в приобретении медикаментов, продовольственных и промышленных товаров первой необходимости;

3) содействие в получении медицинской помощи, в том числе сопровождение в медицинские учреждения;

4) поддержание условий проживания в соответствии с гигиеническими требованиями;

5) содействие в организации юридической помощи и иных правовых услуг;

6) содействие в организации ритуальных услуг;

7) другие надомные социальные услуги.

Кроме надомных социальных услуг, предусмотренных перечнями гарантированных государством социальных услуг, гражданам пожилого возраста и инвалидам могут быть предоставлены дополнительные услуги на условиях полной или частичной оплаты.

б) Социально-медицинское обслуживание на дому Социально-медицинское обслуживание на дому осуществляется в отношении нуждающихся в надомных социальных услугах граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими расстройствами (в стадии ремиссии), туберкулезом (за исключением активной формы), тяжелыми заболеваниями (в том числе онкологическими) в поздних стадиях, за исключением заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения.

в) Срочное социальное обслуживание Срочное социальное обслуживание осуществляется в целях оказания неотложной помощи разового характера гражданам и инвалидам, остро нуждающимся в социальной поддержке.

Срочное социальное обслуживание может включать следующие социальные услуги:

1) разовое обеспечение остро нуждающихся бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами;

2) обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;

3) разовое оказание материальной помощи;

4) содействие в получении временного жилого помещения;

5) 5) организацию юридической помощи в целях защиты прав обслуживаемых лиц;

6) организацию экстренной медико-психологической помощи с привлечением для этой работы психологов и священнослужителей и выделением для этих целей дополнительных телефонных номеров;

7) иные срочные социальные услуги.

г) Социально-консультативная помощь Социально-консультативная помощь гражданам и инвалидам направлена на их адаптацию в обществе, ослабление социальной напряженности, создание благоприятных отношений в семье, а также на обеспечение взаимодействия личности, семьи, общества и государства.

Социально-консультативная помощь гражданам и инвалидам ориентирована на их психологическую поддержку, активизацию усилий в решении собственных проблем и предусматривает:

1) выявление лиц, нуждающихся в социально-консультативной помощи;

2) профилактику различного рода социально-психологических отклонений;

3) работу с семьями, в которых живут граждане пожилого возраста и инвалиды, организацию их досуга;

4) консультативную помощь в обучении, профессиональной ориентации и трудоустройстве инвалидов;

5) обеспечение координации деятельности государственных учреждений и общественных объединений для решения проблем граждан пожилого возраста и инвалидов;

6) правовую помощь в пределах компетенции органов социального обслуживания;

7) иные меры по формированию здоровых взаимоотношений и созданию благоприятной социальной среды для граждан пожилого возраста и инвалидов.

1.3 Порядок и процедура оформления стационарного социального обслуживания граждан Порядок оформления граждан в дома-интернаты для престарелых и инвалидов (примерный) В дом — интернат для престарелых и инвалидов (далее Учреждение) принимаются престарелые граждане (женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет) и инвалиды I и II групп старше 18 лет, нуждающиеся по состоянию здоровья в бытовом, медицинском обслуживании, уходе и не имеющие трудоспособных детей или родителей, обязанных по закону содержать их.

Прием в Учреждение производится по путевке органа социальной защиты Троицкого муниципального района, которая выдается на основании следующих документов:

1. личное заявление;

2. акт материально-бытового обследования условий проживания;

3. порядок приема, содержания и выписки из дома-интерната, подписываемый заявителем;

4. паспорт, страховое свидетельство, свидетельство ИНН (копии);

5. справка об установлении инвалидности (копия) и индивидуальная программа реабилитации инвалида;

6. медицинский полис (копия), медицинская карта, результаты анализов, результаты флюорографии, справка о прививках;

7. справка о размере пенсии за последний месяц.

Инвалиды Отечественной войны, участники Отечественной войны и члены семей погибших военнослужащих, а также умерших инвалидов и участников Отечественной войны принимаются в Учреждение в первоочередном порядке.

Противопоказанием к направлению в Учреждение являются психические заболевания, за исключением неврозов, активная форма туберкулеза, заразные заболевания кожи и волос, острые инфекционные заболевания, онкологические заболевания 2-й и 4-й степени, венерические заболевания.

Стационарное обслуживание осуществляется на платной основе, включающей затраты на приобретение продуктов питания и мягкого инвентаря, содержание предоставляемых жилых помещений в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.04.2002 г. N 244 «О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 16, ст. 1571).

Выписка престарелого или инвалида из Учреждения производится с разрешения органа социальной защиты Троицкого муниципального района в следующих случаях: по личному заявлению престарелого или инвалида; если при очередном переосвидетельствовании инвалиду I или II группы устанавливается III группа инвалидности; за систематическое нарушение правил внутреннего распорядка. При выписке из учреждения выдается справка с указанием времени пребывания в доме — интернате.

Перечень документов для оформления путевки в дом-интернат для престарелых и инвалидов. (Примерный)

1. Заявление гражданина в свободной форме о помещении в дом-интернат.

2. Паспорт — копия.

3. Медицинская карта с подробными заключениями врачей-специалистов, заверенная печатью лечебного учреждения, имеющая дату.

4. Акт материально-бытового обследования, заверенный руководителем управления или учреждения с подробным описанием жизненной ситуации (условия проживания, сведения о родственниках, способность к самообслуживанию, необходимость постороннего ухода и пр.).

5. Сведения о родственниках (родители, дети).

6. Страховое пенсионное свидетельство — копия.

7. Справка о размере пенсии.

8. Полис обязательного медицинского страхования — копия.

9. Выписка из амбулаторной медицинской карты или из истории болезни (при наличии).

10. Индивидуальная программа реабилитации инвалида — копия.

11. Справка медико-социальной экспертизы — копия.

12. Удостоверение Ветерана Войны, труда и др. — копия.

Порядок оформления граждан в психоневрологические интернаты (примерный):

В психоневрологический дом-интернат (далее Учреждение) принимаются лица с умственной отсталостью в степени выраженной дебильности, имбецильности и идиотии, а также лица, страдающие затяжными формами психических заболеваний, состояние которых характеризуется наличием слабоумия или грубых проявлений психического дефекта:

— шизофрения с выраженным дефектом личности вне обострения психотической симптоматики;

— различные формы эпилепсии с явлениями слабоумия и редкими (не более 5 раз в месяц) судорожными припадками и эквивалентами;

— последствия черепно — мозговых травм с явлениями слабоумия;

— последствия инфекционных и других органических заболеваний головного мозга (энцефалиты, туберкулезные менингиты, менингоэнцефалиты, сифилис мозга и др.) с явлениями слабоумия;

— последствия хронического алкоголизма с явлениями выраженного органического слабоумия;

— сосудистые и сенильные заболевания с явлениями слабоумия без выраженного психомоторного беспокойства и длительных или рецидивирующих состояний измененного сознания.

Инвалиды Отечественной войны, участники Отечественной войны и члены семей погибших военнослужащих, а также умерших инвалидов и участников Отечественной войны принимаются в интернат в первоочередном порядке.

Прием в Учреждение производится по путевке органа социальной защиты Троицкого муниципального района, которая выдается на основании следующих документов:

1. Личное заявление (от дееспособного гражданина) либо заявление от законного представителя (для недееспособного гражданина);

2. Акт материально-бытового обследования условий проживания;

3. Порядок приема, содержания и выписки из дома-интерната (подписывается дееспособном гражданином);

4.

Заключение

клинико-экспертной комиссии об отсутствии оснований для постановки перед судом вопроса о признании заявителя недееспособным (для дееспособных граждан);

5. Решение суда о признании гражданина недееспособным (копия);

6. Решение органа опеки и попечительства о помещении в интернат (для недееспособного гражданина);

7. Паспорт, страховое свидетельство, свидетельство ИНН (копии);

8. Справка об установлении инвалидности (копия) и индивидуальная программа реабилитации инвалида;

9. Медицинский полис (копия), медицинская карта, выписка из истории болезни, результаты анализов, результаты флюорографии, справка о прививках;

10. Справка о размере пенсии за последний месяц.

Противопоказанием к направлению в Учреждение являются:

— любые приступообразные или прогредиентно текущие психические заболевания со склонностью к частым обострениям или рецидивам болезни с частыми декомпенсациями, нуждающиеся в специальном стационарном лечении;

— эпилепсия и судорожный синдром другой этиологии с частыми (более 5 раз в месяц) припадками, склонностью к серийным припадкам, эпилептическому статусу, сумеречным состояниям сознания, дисфориям;

— хронический алкоголизм, наркомании, а также другие психические заболевания, осложненные хроническим алкоголизмом или любыми видами наркоманий;

— выраженные депрессивные и маниакальные состояния различного генеза, затяжные реактивные состояния;

— выраженные психопатоподобные синдромы, а также психопатии аффективные, эксплозивные, параноидные, паранойяльные, истерические.

Стационарное обслуживание осуществляется на платной основе, включающей затраты на приобретение продуктов питания и мягкого инвентаря, содержание предоставляемых жилых помещений в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.04.2002 г. N 244 «О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 16, ст. 1571).

Выписка престарелого или инвалида из Учреждение производится с разрешения органа социальной защиты Троицкого муниципального района. При наличии жилищной площади, средств к существованию и возможности самообслуживания или по просьбе родственников, которые могут его содержать и обеспечить необходимый уход за ним, а также в случае установления при очередном переосвидетельствовании инвалида I или II группы — III группы инвалидности. При выбытии из Учреждения выдается справка с указанием времени пребывания в психоневрологическом интернате и причины выбытия.

психоневрологический интернат инвалид престарелый ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ ФОРМЫ СТАЦИОНАРНОГО СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН

2.1 Состояние организации социального обслуживания в Троицком муниципальном районе Оказание различных видов социальных услуг престарелым гражданам и инвалидам, семьям, имеющим несовершеннолетних детей, многодетным, неполным и другим категориям малоимущих и обездоленных граждан находится в ведении Муниципального учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» Троицкого муниципального района" созданного 03.06.2002 г. (постановление Главы № 313). В настоящее время штатная численность центра 67 человек: аппарат центра — 10 человек и 53 человека социальных работников, работающих в 33 населенных пунктах Троицкого муниципального района (не только на центральных усадьбах, но и в отдаленных деревнях). В настоящее время центр состоит из 3-х отделений: 2 отделения социального обслуживания на дому и отделение срочного социального обслуживания, в состав которого входит мобильная служба.

Для остро нуждающихся граждан заключаются договора с центром занятости населения и администрацией Троицкого муниципального района на организацию общественных работ. Всего нуждающихся граждан в Троицком муниципальном районе — 517 человек. Поэтому, чтобы удовлетворить нуждающихся открылись 22 ставки, норма на 1 соц. работника — 6 человек.

В МУ «Комплексный центр» ежегодно проводится акция «Помоги ближнему», собирается одежда, выдаётся нуждающимся гражданам района.

При МУ «Комплексный центр» работает комиссия по оказанию адресной материальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

На протяжении ряда лет МУ «Комплексный центр «принимает активное участие в акции «Подарим детям Новый год» (собираются и обрабатываются списки детей до 14 лет по сельским администрациям). Получаются и выдаются новогодние подарки.

Центром предоставляются бесплатные социальные услуги всем обслуживаемым гражданам. По заявкам обслуживаемых граждан мобильной службой доставлены на дом продукты питания, бытовая техника, строительные материалы.

В отдаленные населенные пункты, где нет автобусного сообщения выезды осуществляются неоднократно с целью доставки продуктов питания, материальной помощи, мастера по ремонту обуви, парикмахера и выезжают специалисты по оформлению субсидий.

С февраля месяца 2006 года центр перешел на оказание платных социальных услуг престарелым гражданам Троицкого района.

К новым формам работы в отделениях обслуживания на дому следует отнести социально-культурную работу с обслуживаемыми гражданами на местах.

Социальные работники взяли себе за правило поздравлять своих опекаемых с днем рождения и юбилеем, помимо этого своих обслуживаемых они поздравляют со всеми другими праздниками (Новый год, Международный женский день, Светлое Христово Воскресенье, День пожилого человека). Поздравления (открытки) печатаются в центре и вручаются обслуживаемым гражданам.

У социальных работников стало доброй традицией 1 раз в год проводить праздник (чаепитие) для своих подопечных. Для организации этого праздника привлекаются работники сельских поселений, спонсоры (фермеры, предприниматели), учащиеся школ, воспитанники детских садов, работники Домов культур.

Основными задачами МБУ «Комплексный центр» являются:

1) выявление совместно с государственными и общественными организациями (органами здравоохранения, образования и науки, службой занятости, женскими организациями, объединениями и т. д.) граждан, нуждающихся в социальном обслуживании;

2) определение конкретных видов обслуживания, периодичности (постоянно, временно, на разовой основе) его предоставления гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

3) дифференциация форм социального обслуживания граждан, в зависимости от материального положения, возраста, состояния здоровья и возможности самообслуживания;

4) организация приема граждан и работа с документами граждан, обращающихся по вопросам социального обслуживания;

5) направление деятельности МБУ «Комплексный центр» может корректироваться в зависимости от социально-демографической ситуации в городе Троицке, нуждаемости населения в конкретных видах социальной помощи и социального обслуживания и других факторов.

С ноября 2005 года начал функционировать Муниципальное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов Ясные Поляны» в котором проживают 38 граждан пожилого возраста. Штатная численность сотрудников составляет 59 специалистов. Дом — интернат был сдан в эксплуатацию 05.11.2005 г. после реконструкции административного здания учхоза «Ново — Троицкое».

В связи с тем, что изначально проектно-сметной документацией не было предусмотрено строительство банно-прачечного комплекса с установкой дезкамеры, достаточного количества складских помещений, гаража, миникотельной, парикмахерской, комнаты швеи, комнаты психологической разгрузки, санитарной комнаты младшего персонала, раздевалки для сотрудников пищеблока, физиокабинета, массажного кабинета у сотрудников интерната возникают серьёзные проблемы, связанные с невозможностью полноценного оказания услуг проживающим. На сегодняшний день у Дома-интерната есть право собственности на занимаемое здание и на земельный участок. С государственной регистрацией перехода права собственности на здание Дома-интерната «Ясные Поляны от учхоза «Ново-Троицкое» интернат получил лицензию на право заниматься медицинской деятельностью. 2. Дому-интернату для престарелых срочно требуется транспорт, баня, также необходима автономная скважина для питьевой воды и мини-котельная.

Вместе с тем, в системе органов социальной защиты района имеется ряд нерешённых проблем и вопросов.

В Управлении не хватает кабинетов для размещения специалистов, что создаёт неудобство как для работников Управления так и для посетителей.

— - требуется замена электропроводки,

— - установка пожарной сигнализации,

— - ремонт крыши, окон,

— - замена устаревших компьютеров и мебели.

— - управлению необходим юрист и психолог для решения вопросов с неблагополучными семьями и детьми. Комната, где расположен архив очень тесная.

МОУ «Троицкий районный детский дом» открылся 28 декабря 2004 года. Штатная численность сотрудников Детского дома — 33 специалиста.

Количество детей на начало 2005 года составляло 8 человек .

На данный момент количество детей составляет 21человек.

Воспитанники школьного возраста посещают муниципальное образовательное учреждения МОУ «Новомирская СОШ»

Воспитанники дошкольного возраста посещают «Новомирское ДОУ».

Исходя из итогов работы перед детским домом стоят следующие задачи:

1. Совершенствовать систему воспитательной работы

2. Активизировать работу по охране прав и интересов воспитанников

3. Усилить внимание по охране и укреплению здоровья детей.

Организация воспитания детей детского дома строится с учетом индивидуальных особенностей воспитанников и регламентируется режимом работы детского дома, расписанием занятий по коррекционным программам и социальной адаптации.

Календарный график занятий в общеобразовательных учреждениях определяется учреждениями школы.

Мероприятия в каникулы проводятся по отдельному графику. Воспитанники детского дома посещают кружки Новомирской СОШ.

— Трудовое воспитание :

— огородные работы, работы на участке.

— сезонные работы на участке.

— огород на окне.

— облагораживание, озеленение участков детского дома В настоящее время отремонтированы канализация, запущена в эксплуатацию скважина, сделан ремонт, приобретена новая мебель.

2.2 Анализ проблем реализации стационарного социального обслуживания В области социального обслуживания возможность реализации права на его получение часто зависит от решения компетентного органа, поскольку целый ряд социальных услуг, предоставляемых в данной сфере, всё ещё относится к числу дефицитных, не гарантированных абсолютно каждому пожилому и нетрудоспособному человеку. Об этом, в частности, свидетельствует превышение числа нуждающихся в обслуживании с помещением в дома-интернаты по сравнению с общим числом мест в этих учреждениях; в социальной помощи на дому и возможностями данной службы и т. д.

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов ориентировано на обеспечение доступности основных социальных услуг и гарантий пожилых граждан независимо от места их проживания.

Свой негативный вклад в углубление кризиса старшего поколения внесло и резкое падение экономического статуса пожилых граждан: значительное уменьшение покупательской способности пенсий, единовременное обесценивание пенсионных вкладов, независимость размера пенсии от трудового вклада и т. д.

Социальная незащищённость этой группы населения связана с их физическим состоянием, наличием заболеваний, понижением двигательной активности, присутствием психологического фактора, формирующего контакт с остальными слоями населения. Поэтому пожилые граждане являются наименее защищённой и наиболее социально уязвимой частью общества.

Пожилым гражданам, которые в результате провала общих программ органов социальной защиты Троицкого муниципального района оказались в трудных жизненных ситуациях и которые в противном случае находились бы в условиях крайней нищеты, оказывается дополнительное содействие через местные органы социальной защиты населения и муниципальные предприятия.

Сложную социально-экономическую ситуацию смягчат стационарные и нестационарные учреждения социального обслуживания, которые способствуют улучшению качества жизни пожилых граждан, создают условия для оптимизации их жизненного уклада и решения различных проблем, связанных с психологической помощью и поддержанием здоровья.

Проблемы социального обслуживания пожилых граждан в настоящее время находятся в центре внимания многих социальных институтов, социальных и исследовательских программ, направленных на обеспечение приемлемого уровня жизни пожилых граждан, но зачастую не раскрывается.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное в работе исследование позволяет мне сформулировать следующие выводы. Развитие практики социального обслуживания предъявляет серьезные требования к учету особенностей нужд клиентов, что можно реализовать именно в рамках более гибкой, привязанной к местным особенностям и доступной населению системы социальных служб.

Наличие общих законов и норм оказания помощи, считавшихся преимуществом государственных, институциональных систем социальной работы, оказалось недостатком, придающим адресной помощи «безличный» характер, когда потребности конкретного клиента «не укладываются» в универсальный гарантированный перечень. Если необходимы дополнительные услуги, клиент должен платить или мириться с невозможностью их получения. При этом во многих случаях даже минимальная плата за определенную услугу воспринимается как моральная травма, оскорбление.

Весь комплекс социальных услуг получают граждане, проживающие в стационарных учреждениях, — от медицинской помощи до социально-трудовой реабилитации. С учетом возраста, состояния здоровья и некоторых других факторов создаются различные типы учреждений: интернаты для престарелых и инвалидов; пансионаты для ветеранов труда; психоневрологические интернаты; детские дома и приюты и пр.

В стационарные учреждения для престарелых и инвалидов принимаются граждане пенсионного возраста, а также инвалиды 1-й и 2-й групп старше 18 лет, не имеющие трудоспособных детей или родителей, обязанных по закону их содержать. В первоочередном порядке в дома-интернаты принимаются инвалиды и участники Великой Отечественной войны, члены семей погибших военнослужащих, а также умерших инвалидов и участников войны. При наличии свободных мест разрешается временное проживание указанных лиц сроком от 2 до 6 месяцев.

Одним из непременных условий приема является добровольность, поэтому оформление документов производится только при наличии письменного заявления гражданина, а лиц младше 14 лет и лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными, — письменного заявления их законных представителей. В любое время гражданин может отказаться от стационарного обслуживания и покинуть его.

Помещение в стационар без согласия допускается только на основании решения суда по представлению органа социальной защиты, а также в соответствии с Законом РФ от 02.07.92 № 3185−1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Лица, проживающие в стационарных учреждениях, имеют право на: условия проживания в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями; уход, первичную медико-санитарную и стоматологическую помощь; бесплатную специализированную медицинскую и протезно-ортопедическую помощь; добровольное участие в лечебно-трудовом процессе с учетом медицинских рекомендаций; свободное посещение нотариусом, адвокатом, родственниками и другими лицами; сохранение занимаемого по договору найма или аренды жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилого фонда в течение 6 месяцев со дня поступления в стационар и др.

Администрация стационара обязана: соблюдать права человека и гражданина; обеспечивать неприкосновенность личности и безопасность граждан; выделять супругам изолированное жилое помещение для совместного проживания; обеспечивать возможность беспрепятственного приема посетителей в любое время; обеспечивать сохранность вещей; предоставлять возможность пользоваться телефонной и почтовой связью в соответствии с установленными тарифами и пр.

Финансирование стационарных учреждений социального обслуживания, находящихся в федеральной или муниципальной собственности, производится за счет бюджетов различных уровней.

Печальным и тревожным явлением современной действительности служит постоянное увеличение числа беспризорных детей и детей-сирот: ежегодный рост по России составляет около 40 тыс. детей. Для их социальной реабилитации создаются специализированные учреждения: центры для несовершеннолетних; социальные приюты для детей и подростков; центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, и др. Сегодня в стране уже действует свыше 400 таких учреждений, только в Московской области их 33. Правовые основы их организации закреплены в Примерном Положении, утвержденном постановлением Правительства РФ от 13.09.96 № 1092.Источником финансирования служат бюджеты субъектов РФ. Новым учреждением социального обслуживания являются кризисные центры помощи женщинам. Стационарные отделения центра создаются для пребывания в нем женщин на срок не более 2 месяцев. Женщинам, находящимся в кризисном и опасном для физического и душевного здоровья состоянии или подвергшимся психофизическому насилию, в любое время суток оказывается психологическая, юридическая, педагогическая, социальная и другая помощь. Центры находятся на бюджетном финансировании. Отдельные виды помощи могут предоставляться за плату.

ГЛОССАРИЙ Стационарное социальное обслуживание направлено на оказание разносторонней социально-бытовой помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении.

Стационарное социальное обслуживание включает меры по созданию для граждан пожилого возраста и инвалидов наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, реабилитационные мероприятия медицинского, социального и лечебно-трудового характера, обеспечение ухода и медицинской помощи, организацию их отдыха и досуга Трудная жизненная ситуация — ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно. Причинами ее возникновения могут быть самые различные обстоятельства: инвалидность, преклонный возраст, болезнь, сиротство, жестокое обращение в семье, безработица, отсутствие определенного места жительства и пр.

Социальное обслуживание основывается на следующих принципах:

Адресность, т. е. предоставление?? рсонифицированно конкретному лицу. Работа по выявлению и созданию банка данных таких лиц ведется местными органами социальной защиты населения по месту жительства инвалидов, престарелых, многодетных и одиноких семей. Информацией о детях сиротах, одиноких и многодетных семьях располагают также органы народного образования; о беженцах — миграционная служба, о лицах без определенного места жительства — органы внутренних дел и пр.

Доступность. Обес?? чивается возможность бесплатного и частично платного получения социальных услуг, которые включены в федеральный и территориальные?? речни гарантированных государством социальных услуг. Их качество, объем, порядок и условия оказания должны соответствовать государственным стандартам, установленным Правительством РФ. Сокращение их объёма на территориальном уровне не допускается.

Добровольность. Социальное обслуживание осуществляется на основании добровольного обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления или общественного объединения. В любое время гражданин может отказаться от получения социальных услуг.

Гуманность. Граждане, проживающие в стационарных учреждениях, имеют право на свободу от наказаний. Не допускаются в целях наказания или создания удобств для персонала использование лекарственных средств, средств физического сдерживания, а также изоляция. Лица, допустившие указанные нарушения, несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность.

Конфиденциальность. Сведения личного характера, ставшие известными работникам учреждения социального обслуживания при оказании социальных услуг, составляют профессиональную тайну. Работники, виновные в ее разглашении, несут установленную законом ответственность.

Социальные службы — предприятия и учреждения независимо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица.

Бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб в объемах, определенных государственными стандартами социального обслуживания, предоставляется:

— гражданам, неспособным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума, установленного для субъекта РФ, в котором они проживают;

— гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов;

— несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Социальное обслуживание на дому осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, нуждающимся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании.

Социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, и обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Временный приют в специализированном учреждении социального обслуживания предоставляется:

— детям сиротам;

— детям, оставшимся без попечения родителей;

— безнадзорным несовершеннолетним;

— детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

— гражданам без определенного места жительства и определенных занятий;

— гражданам, пострадавшим от физического или психического насилия, стихийных бедствий, в результате вооруженных и межэтнических конфликтов;

— другим клиентам социальной службы, нуждающимся в предоставлении временного приюта.

Консультативная помощь оказывается в учреждениях социального обслуживания по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты.

Реабилитационные услуги заключаются в оказании помощи в профессиональной, социальной, психологической реабилитации инвалидам, лицам с ограниченными возможностями, несовершеннолетним правонарушителям, другим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Дневное пребывание в учреждениях социального обслуживания организуется в учреждениях социального обслуживания в дневное время. Предоставляется социально-бытовое, социально-медицинское и иное обслуживание сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению гражданам преклонного возраста и инвалидам, а также другим лицам, в том числе несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Федеральный закон Российской Федерации: «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» [Текст]: от 22 декабря 2005 г. № 179-ФЗ (ред. от 27.06.2013)

2. Федеральный закон Российской Федерации «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» [Текст]: от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ (с изм. и доп. 22 августа 2004 г.)

3. Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» [Текст]: от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ (с изм. и доп. от 22 августа 2004 г.)

4. Федеральный закон Российской Федерации «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» [Текст]: от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ (с изм. и доп. от 10, 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г.)

5. Закон о монетизации льгот (Принят 05.08.2004. Вступил в силу 24.08.2006)

6. Порядок и условия зачисления граждан пожилого возраста и инвалидов на социальное обслуживание на дому [Текст]: Утв. Приказом Министерства социальной защиты населения РФ от 15.09.1995. № 218.

7. Делягин, М. Н. Замена льгот на компенсации выгодна бюджету, а не людям [Текст]: учебное пособие // Человек и труд. 2004. № 7. С. 20−29

8. Госпорьян А. Анализ практики социального обслуживания населения [Текст] // Социальное обеспечение. 2004. № 12. С. 2−12.

9. Григорьева, И. Н. Особенности системы обслуживания пожилых в России [Текст]: учебное пособие // Отечественные записки. 2005. № 3. С. 154−166.

ПРИЛОЖЕНИЕ ДОГОВОР о стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов Троицкого муниципального района

«____"___________20___ г.

Государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Троицкий муниципальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице директора

(Ф.И.О. директора) действующего на основании Устава с одной стороны, и гражданином (гражданкой)

(Ф.И.О. гражданина или его законного представителя)

________________________ года рождения. Паспорт: серия

№_____________, выданный действующий на основании

(документ, представляющий представительство) Именуемый в дальнейшем «Заказчик», с другой стороны (в дальнейшем «Стороны») заключили настоящий Договор о нижеследующем:

1. Предмет договора

1.1."Исполнитель" обязуется на основании письменного заявления «Заказчика», принять на стационарное социальное обслуживание

(Ф.И.О. гражданина (нки) а «Заказчик» вносит плату за стационарное социальное обслуживание, включающую затраты на приобретение продуктов питания, мягкого инвентаря, содержание предоставляемых жилых помещений.

Предусмотренная настоящим Договором плата за стационарное социальное обслуживание определяется с учетом утвержденных норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем граждан пожилого возраста и инвалидов, сложившегося в регионе уровня потребительских цен, тарифов на оплату коммунальных услуг и ежегодно пересматривается.

2. Сумма оплаты по Договору и порядок её внесения.

2.1.Конкретный размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание, вносимой «Заказчиком», составляет _____ рублей __ копеек.

2.2. «Заказчик» обязуется вносить плату в размере, предусмотренном п. 2.1. настоящего Договора, не позднее, чем за пять дней до конца текущего месяца путем безналичного перечисления на счет Учреждения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение указанных граждан.

2.3.При изменении размера ежемесячной платы за стационарное обслуживание вносимой

«Заказчиком» — заключается дополнительное соглашение, которое имеет силу Договора и является его неотъемлемой частью.

2.4.За время отсутствия «Заказчика» в учреждении свыше 15 календарных дней в месяц плата за стационарное социальное обслуживание за текущий месяц, предусмотренная п. 2.1 настоящего Договора, не взимается.

2.5."Исполнитель имеет право изменить обусловленную настоящим Договором оплату В случае изменения размера пенсии, получаемой «Заказчиком» с соблюдением Порядка, предусмотренного п. 5.1. Настоящего Договора.

3. Права и обязанности сторон.

3.1. ««. Заказчик может получать платные и бесплатные услуги других учреждений и организаций по отдельным Договорам с этими учреждениями и организациями.

3.2. «Заказчик» обязуется соблюдать условия приема, содержания и выписки из Учреждения.

3.3. «Заказчик» обязан соблюдать условия настоящего Договора.

3.4. «Исполнитель» имеет право осуществлять комплекс правомочий, предусмотренных настоящим Договором.