Сущность ревизии. 
Сущность и принципы ревизионного процесса

Сущность ревизии, цель и задачи

Ревизия (от лат. revisio — просмотр) — основная форма контроля.

Ревизия представляет собой систему обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности, совершенных в ревизуемом периоде хозяйственных и финансовых операций ревизуемой организацией, правильности их отражения в бухгалтерском учете и отчетности, а также законности действий руководителя и главного бухгалтера и иных лиц, на которых в соответствии с законодательством Украины и нормативными актами установлена ответственность за их осуществление.

Ревизия — составная часть системы управленческого контроля, призванная установить законность, достоверность, целесообразность и экономическую эффективность совершенных хозяйственных операций.

В словосочетании «контроль и ревизия» первое понятие является общим и абстрактным, а второе — частным и конкретным. Если экономический контроль связан со всеобщим регулирование общественных отношений, то ревизия выступает всегда конкретной формой такого регулирования как в пространстве, так и во времени. Результаты ревизии объявляются и обсуждаются в коллективе субъекта хозяйствования, после чего обязательно применяются соответствующие мероприятия (принимаются решения), что дает возможность повсеместно обеспечить действенность ревизии.

Ревизия — форма последующего контроля, представляющая собой систему взаимосвязанных документальных и фактических приемов контроля.

Цель ревизии — осуществление контроля над соблюдением законодательства России при осуществлении организацией хозяйственных и финансовых операций, их обоснованностью, наличием и движением имущества и обязательствами, использованием материальных и трудовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативамии сметами.

Объекты ревизии — все государственные органы (в том числе их аппараты) и учреждения в России, государственные внебюджетные фонды, а также органы местного самоуправления, предприятия, организации, банки, страховые компании и другие финансово-кредитные учреждения, союзы, ассоциации и иные объединения (независимо от видов и форм собственности), если они получают, перечисляют и используют средства из бюджета или используют государственную собственность либо управляют ею, а также имеют предоставленные законодательством или органами государственной власти налоговые, таможенные и иные льготы и преимущества.

Задачи ревизии:

• — обеспечение финансовой дисциплины;
• — экономное и целевое использование бюджетных средств;
• — выявление резервов роста доходной базы бюджета и собираемости налогов;
• — сохранность материальных и финансовых ресурсов, их эффективное использование;
• — своевременное и правильное прохождение всех этапов бюджетного процесса и сметного финансирования;
• — проверка законности совершаемых субъектом хозяйствования хозяйственных и финансовых операций;
• — правильность ведения бухгалтерского учета, составления отчетности;
• — пресечение фактов бесхозяйственности, расточительности и других видов нарушений, а также принятие мер, но возмещению причиненного ущерба;
• — выявление неиспользуемых резервов повышения эффективности экономической деятельности субъекта хозяйствования.

Основной задачей ревизии является проверка финансово-хозяйственной деятельности организации по следующим направлениям:

• — соответствие осуществляемой деятельности организации учредительным документам;
• — обоснованность расчетов сметным назначениям;
• — исполнение смет расходов;
• — использование бюджетных средств по целевому назначению;
• — обеспечение сохранности денежных средств и материальных ценностей;
• — обоснованность образования и расходования государственных внебюджетных средств;
• — соблюдение финансовой дисциплины и правильность ведения бухгалтерского учета и составления отчетности;
• — обоснованность операций с денежными средствами и ценными бумагами, расчетных и кредитных операций;
• — полнота и своевременность расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами;
• — операции с основными средствами и нематериальными активами;
• — операции, связанные с инвестициями;
• — расчеты по оплате труда и прочие расчеты с физическими лицами;
• — обоснованность произведенных затрат, связанных с текущей деятельностью, и затрат капитального характера;
• — формирование финансовых результатов и их распределение.

В отличие от других форм контроля, ревизия имеет четкий правовой статус, который закрепляет границы ее распространения, сроки проведения, права и обязанности должностных лиц, порядок оформления и рассмотрения результатов. Ревизия является наиболее распространенной формой экономического контроля. А потому судебно-следственные органы из всех форм экономического контроля применяют как процессуальное средство выявления состава преступления только ревизии.

Основные причины необходимости ревизий:

• — низкое сознание отдельных работников относительно бережливости и сохранения общественной собственности;
• — не всегда эффективный предыдущий и текущий контроль со стороны руководителей, бухгалтеров и специалистов соответствующих областей деятельности;
• — недостатки в отборе кадров материально-ответственных лиц, некачественная инвентаризация, несовершенство системы материальной ответственности и т. п.

Ревизии исследуют финансово-хозяйственную деятельность предприятий и предпринимателей с целью выявления отрицательных явлений, их ликвидации и избежания в будущем. Ревизии активно влияют на выявление причин бесхозяйственности, нарушений законодательства и нормативных актов, оказывают содействие возмещению причиненных конкретными лицами убытков. С этой целью ревизоры используют законодательные и нормативные акты по вопросам финансово-хозяйственного контроля, первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, финансовую отчетность субъектов предпринимательской деятельности (баланс, отчет о финансовых результатах, отчете о движении денежных средств, отчет о собственном капитале).

Ревизия также изучает субъект предпринимательской деятельности в статике, ретроспективно, то есть после завершения хозяйственных процессов.

Результаты ревизии основываются на документально достоверных доказательствах. Во время ревизии конкретно устанавливают размер убытков, потерь, недостатков, обосновывая это системой доказательств (первичными документами, данными инвентаризаций, объяснительными записками ответственных лиц и т. п.).

Ревизия проводится в соответствии с законодательством о предприятиях.

При этом собственник (государство или консолидированный собственник) ставит перед ревизией цель установить, как назначенный им руководитель предприятия выполняет его задания в предпринимательской деятельности. Ревизия оказывает содействие повышению эффективности деятельности, но не выполняет прогнозной функции.

Благодаря ревизии регулярно осуществляется контрольная функция государства как собственника государственного бюджета и других экономических ресурсов. К ней все чаще прибегают учредители, инвесторы и иные собственники бизнеса, а также исполнительные органы хозяйствующих субъектов, что особенно характерно для деятельности контрольно-ревизионных комиссий и аудиторских союзов в системе сельскохозяйственной и потребительской кооперации. Результаты ревизий в обязательном порядке подлежат широкой огласке и обсуждению в коллективе проверяемой организации.

Ревизии осуществляются специальными контрольно-ревизионными органами (контрольно-счетными палатами, контрольно-ревизионными управлениями, отделами, комиссиями), работники которых имеют, как правило, специальную подготовку, что обеспечивает реализацию принципа действенности и эффективности экономического контроля. Это относится как к государственному штатному контрольно-ревизионному аппарату, так и к ревизионным комиссиям хозяйственных обществ, кооперативных и общественных организаций, поскольку в стране действует специальная система подготовки и повышения квалификации всех контрольно-ревизионных кадров.

В ходе проведения ревизий широко сочетаются все приемы и способы фактического и документального контроля, что позволяет изучать проверяемые вопросы и тем самым успешно решать задачи экономического контроля[5].