Развитие местного рынка труда на примере Краснодарского края

1. Понятие, значение и функции рынка труда

1.1 Понятие и значение рынка труда в современной экономической науке

1.2 Функции рынка труда

2. Развитие местного рынка труда на примере Краснодарского края

2.1 Общая характеристика рынка труда в Краснодарском крае

2.2 SWOT-анализ отрасли содействия занятости населения Краснодарского края

2.3 Приоритеты развития отрасли содействия занятости населения Краснодарского края Заключение Список использованной литературы

Производство материальных благ и услуг предполагает наличие двух факторов, а именно материальных и человеческих ресурсов. Если ранее основное внимание уделялось первому фактору, то в настоящее время все больше говорят о гуманизации экономики, что означает перемещение акцента на человека. Таким образом, признается, что необходимым условием успешного функционирования экономики является соблюдение интересов человека.

В экономической теории и статистике России принято использовать термин «трудовые ресурсы». Сущность этого понятия можно определить следующим образом: трудовые ресурсы — часть населения страны, которая в силу психофизиологических и интеллектуальных качеств способна производить материальные ценности и услуги. Трудовые ресурсы включают занятых и незанятых, но могущих трудиться граждан. Таким образом, это реальные и потенциальные работники.

Понятие «трудовые ресурсы» шире понятия «экономически активное население», так как трудовые ресурсы включают учащихся трудоспособного возраста, домохозяек и всех остальных граждан, которые, не являясь безработными, не заняты в хозяйстве страны.

Численность работающих подростков также находится под влиянием демографических факторов, а также уровня благосостояния семьи: чем он выше, тем меньше подростков работает.

Относительно численности работающих пенсионеров отметим, что чем больше людей пенсионного возраста, тем больше среди них работающих. Эта категория наиболее быстро увеличивается, так как возрастно-половая структура населения сильно деформирована.

В целом, численность работающих подростков и пенсионеров зависит также от спроса на рабочую силу и от наличия рабочих мест, соответствующих особенностям применения их труда.

Актуальность исследуемой темы обусловлена тем, что трудовые или человеческие ресурсы являются основой развития экономики. Их роль в современных условиях возрастает, так как в условиях рынка нужно делать ставку именно на человека и его потенциал.

Цель данного исследования — показать сущность рынка труда и проблемы его формирования и стабильного функционирования в сегодняшних условиях, а так же рассмотреть особенности функционирования и развития местных рынков труда на примере Краснодарского края.

С учетом специфики данной темы и круга затронутых вопросов структура работы позволяет последовательно осветить в первой части теоретические вопросы формирования и функционирования рынка труда, во второй — проблемы развития местных рынков труда на примере Краснодарского края.

1. Понятие, значение и функции рынка труда

1.1 Понятие и значение рынка труда в современной экономической науке

Прежде чем рассматривать сущность и структуру рынка, необходимо выяснить, что продается и покупается на рынке труда: «рабочая сила» или «труд». Сторонники марксистской теории рыночных отношений утверждают, что на рынке труда продается рабочая сила, то есть способность к труду, которую и эксплуатирует работодатель. Современная экономическая теория доказывает, что на рынке труда продается и покупается именно труд, что заработная плата есть плата за труд (и называется это оплатой труда). Сторонники третьей точки зрения считают рынок труда ресурсным рынком. В качестве основных субъектов купли-продажи выступают работодатель — покупатель труда, а также юридически свободный и юридически защищенный собственник — продавец ресурса труда. Последний является носителем и собственником своей рабочей силы, то есть всей совокупности своих способностей к определенным видам трудовой деятельности. Это особый ресурс, специфика которого в физической неотделимости его от собственника, что отражается на характере объекта купли-продажи на рынке труда. Здесь объектом рыночной сделки является право использования единицы ресурса труда определенного качества при определенных условиях в определенный отрезок времени.

Цена труда на рынке труда выступает в форме ставки — заработной платы (часовой ставки), указываемой в договоре (контракте), заключаемом между работодателем и нанимающимся на работу. На этой основе рыночная цена единицы ресурса труда данного качества сложится в зависимости от соотношения спроса и предложения на рынке труда. В результате фактическая цена труда отразит равновесную ставку заработной платы.

Рынок труда имеет ряд важных особенностей, накладывающих отпечаток на его функционирование.

Неотделимость прав собственности на товар (труд) от его владельца. Труд представляет собой процесс расходования рабочей силы от своего носителя, в процессе купли-продажи труда возникают особые отношения.

Большая продолжительность контакта продавца и покупателя. Сделка, совершаемая на рынке труда, предполагает начало длительных отношений между продавцом и покупателем.

Наличие и действие не денежных аспектов сделки. Это, прежде всего, условия труда, микроклимат в коллективе, перспективы продвижения по службе и профессионального роста.

Наличие большого числа институциональных структур особого рода. К их числу относятся: система трудового законодательства; различные учреждения и службы регулирования занятости, государственные программы в области труда и занятости и т. д.

Высокая степень индивидуализации сделок. Они отличаются огромным разнообразием, поскольку каждый работник в своем роде уникален, а каждое рабочее место в той или иной мере отличается от другого и предъявляет к претендентам свои специфические требования.

Таким образом, та часть, которая образуется путем пересечения совокупного спроса и совокупного предложения, носит название удовлетворенный спрос на труд (УС). Не пересекающиеся части соответствуют текущему рынку:

ТР = СР — УС Где СР — совокупный рынок труда;

ТР — текущий рынок труда.

Текущий рынок труда образуется за счет естественного и механического движения рабочей силы и рабочих мест (ввод новых и выбытие старых). Он состоит из отдельных элементов:

Открытый рынок труда — это экономически активное население, которое ищет работу и нуждается в подготовке, переподготовке, а также все вакантные рабочие места во всех секторах экономики.

Скрытый рынок труда — это лица, которые формально заняты в экономике, но в то же время в связи с сокращением производства или же с изменением его структуры могут быть высвобождены.

Исходным материалом для оценки ситуации на открытом рынке труда, анализа тенденций и предложений рабочей силы являются: данные Госкомстата РФ по форме № 1- Т — «трудоустройство населения» (годовая, квартальная); месячные отчеты Федеральной службы занятости далее (ФСЗ) «О трудоустройстве и занятости населения, обратившихся в службу занятости РФ, в территориальном резерве»; данные Госкомстата РФ по форме № 17 «О наличии и прогнозе рабочих мест», приеме — выбытии штата и намечаемом высвобождении работников в территориально-отраслевом разрезе (месячные в 1992 году и квартальные в 1993 году).

Основными субъектами рынка труда являются работодатели и наемные работники.

Работодатель — наниматель, который может быть представлен разными «фигурами» в зависимости от узаконенной структуры отношений собственности. Им могут быть: государственные предприятия, акционерные общества, общественные организации, колхозы, частные предприятия, хозяйственные ассоциации, кооперативы, совместные предприятия, индивидуальные наниматели.

Наемные работники — это свободные трудоспособные граждане, для которых работа по найму является главным источником средств сосуществования и индивидуального воспроизводства. Для работодателей они представляют различную ценность в зависимости от пола, возраста, квалификации, социального статуса и ряда социально приобретенных качеств (ответственности, исполнительности, дисциплинированности, предприимчивости и других).

Наличие и взаимодействие всех элементов рынка труда необходимо для его функционирования.

1.2 Функции рынка труда

Рынок выполняет ряд функции:

организация встречи работодателей и наемных работников;

обеспечение конкуренции на рынке труда как между работодателями, так и наемными работниками;

установление равновесных ставок заработной платы;

решение вопросов занятости населения;

осуществление социальной поддержки безработных путем перераспределения рабочей силы в народном хозяйстве между отраслями и сферами производства и обеспечения работой незанятого населения.

Конъюнктура рынка — это соотношение спроса и предложения в разрезе всех составляющих структуру рынка труда. Она складывается в зависимости от состояния экономики (подъем или спад0; отраслевой структуры хозяйства; уровня развития технического базиса; благосостояния (уровень дохода населения, в том числе душевого); развития рынка товаров, услуг, жилья, ценных бумаг; состояния социальной и производственной инфраструктуры; степени развития многоукладности экономики; меры развития интеграционных связей (отраслевых и территориальных). Кроме того, на нее оказывают влияние демографические, этносоциальные, политические, экологические и некоторые другие факторы.

В зависимости от соотношения между спросом и предложением конъюктура рынка труда может быть трех типов:

— трудодефицитный, когда рынок труда испытывает недостаток предложения труда;

трудоизбыточный, когда на рынке труда имеются большое число безработных и соответственно избыток предложения труда;

равновесный, когда спрос на труд соответствует его предложению.

Текущая конъюнктура российского рынка труда характеризуется диспропорциями в соотношении спроса и предложения труда, которые носят застойный характер, что сдерживает движение работников между предприятиями, секторами экономики.

Конкуренция представляет собой наличие большого числа независимых покупателей и продавцов на рынке труда и возможность для них свободно входить на рынок труда и покидать его. Она — неотъемлемая составляющая механизма любого рынка. Чисто конкурентный рынок характеризуется наличием большого количества покупателей (фирм), которые конкурируют друг с другом при найме конкретного вида труда; свой труд предлагают независимо друг от друга многочисленные работники, имеющие равную квалификацию; ни фирмы, ни работники не контролируют и не диктуют ставки заработной платы.

Для полноценного функционирования рынку труда требуется развитая инфраструктура. Инфраструктура рынка труда — это государственные учреждения, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации и фонды и другие, обеспечивающие наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением на рынке труда. Инфраструктура призвана регулировать отношения между работодателем и работником по поводу цены рабочей силы, условий труда, подготовки и переподготовки работников, а также организовать и регулировать процессы защиты прав работодателей и наемных рабочих на рынке труда.

2. Развитие местного рынка труда на примере Краснодарского края

2.1 Общая характеристика рынка труда в Краснодарском крае

Среди безработных, официально зарегистрированных в службах занятости, преобладают женщины. К началу 2008 года они составили 69,9% общей численности безработных граждан.

Доля безработных женщин со временем поиска работы от 8 месяцев до 12 месяцев увеличилась (по сравнению с 2006 годом) с 23% до 24,5%, более года — с 12% до 13,7%. В основном это девушки 18−27 лет (79%), как правило, с высшим (12,2%) или средне-специальным (30,8%) образованием, имеющие 1−2 детей (55%).

Среди безработных женщин каждая третья — в возрасте 16−20 лет.

Более 17,1% женщин потеряли работу в результате высвобождения и 28,6% - по собственному желанию, 38% безработных — выпускницы высших и средне-специальных учебных заведений.

В настоящее время на Юге России имеет место гендерная ассиметрия и вытеснение женщин (в т.ч. выпускниц учебных заведений) из сферы занятости. Основное «вымывание» женских рабочих мест происходит в сельской местности и в небольших городах Краснодарского края. Интересен факт, что в группу риска зачастую попадают не только девушки и женщины с маленькими доходами, но и успешные женщины. Неблагоприятный фон на рынке труда создают мужчины-работодатели, ущемляя трудовые права по гендерному признаку. Это связано с социально-культурными особенностями нашего региона и культуры взаимоотношений между полами на Юге России.

В наиболее сложном положении на рынке труда оказываются слабо защищенные категории женщин: женщины, имеющие малолетних детей или детей-инвалидов; выпускницы образовательных учреждений, не имеющие опыта работы. Значительные социальные издержки безработицы ведут к негативным изменениям в поведении женщин, связанным с поиском работы и возможностями трудоустройства. Это, в свою очередь, может послужить причиной выезда за рубеж и превратить выезжающих в легкую добычу для торговцев людьми. Нелегальный или легальный выезд за рубеж становится весьма реальным способом получить работу в теневом секторе экономики.

Особенно уязвимыми категориями для незаконного вывоза за рубеж являются выпускники детских домов и интернатов. Система сиротских учреждений не может в полной мере подготовить воспитанников к самостоятельной жизни, в ней нет стройной системы профориентации и оказания помощи в трудоустройстве. Государство берёт на себя обязательства по решению основных проблем детей данной категории (питание, начальное обучение, приобретение одежды и т. д.). Выходя их детского дома в 16−17 лет, не имея примера и поддержки родителей или других родственников, дети оказываются совершенно беспомощными перед сложными житейскими ситуациями.

По оценке директоров детских домов, лишь 10% детей — выпускников находят свое место в жизни, оставшиеся 90% становятся легкой добычей преступников, мошенников и работорговцев. Также обращает на себя внимание печальная статистика: 10% выпускников сиротских учреждений кончают жизнь самоубийством, 60% попадают в криминальную среду, и практически все не готовы к самостоятельной жизни Парадоксально, но молодежь, являясь наиболее активной и перспективной частью населения, составляет основную часть безработных. В потенциальную группу риска также входят выпускники школ и учебных заведений без опыта работы, матери-одиночки, воспитывающие детей — инвалидов, женщины после большого перерыва в работе. В Краснодаре периодически увеличивается количество безработных. По мнению специалистов, происходит это в связи с модернизацией ряда предприятий и сокращением рабочих мест. В краевом центре ежегодно официально регистрируются в среднем 1000 безработных. Среди молодежи безработица появляется из-за того, что многие приобретают невостребованные профессии. Каждый третий безработный сегодня — это человек в возрасте до 28 лет, половина из них — женщины, каждый шестой — выпускник ПТУ, каждый пятый — выпускник вуза. По окончании учебы молодежь еще не имеет профессионального стажа, а требования работодателей достаточно высоки.

Старшеклассники и студенты катастрофически мало знают о современном рынке труда, о правилах поведения при поиске работы, как в России, так и за рубежом, слагаемых построения успешной профессиональной карьеры, о своих правах и обязанностях в сфере трудовых отношений. При первичном выходе на рынок труда у молодежи преобладают идеалистические представления о будущей профессии, трудовой и профессиональной карьере, которые с первых шагов разрушаются и приводят к возникновению сложных социальнопсихических состояний (тревога; состояние депрессии, сопровождаемое ощущением безысходности, комплексом вины) в условиях невозможности трудоустройства.

Согласно данным департамента экономического развития Краснодарского края численность экономически активного населения на 1 сентября 2008 года — 2386,1 тыс. человек, из которых 2269,9 тыс. человек были заняты в экономике (на 1,8% больше, чем год назад), 116,2 тыс. человек не имели занятия (на 29,1% меньше). Уровень общей безработицы составил 4,9% от численности экономически активного населения и уменьшился на 2 процентных пункта по сравнению с аналогичной датой прошлого года.

В органы службы занятости населения в январе-сентябре 2008 года за предоставлением государственных услуг обратились 566,4 тыс. граждан, из них за содействием в поиске подходящей работы 156,7 тыс. человек. Статус безработного получили 29,2 тыс. человек, что на 1,8% больше аналогичного периода 2007 года.

На 1 октября 2008 года уровень регистрируемой безработицы составил 0,5 процента от численности экономически активного населения при численности зарегистрированных безработных граждан 13,6 тыс. человек.

Органы службы занятости населения располагали 313,9 тыс. вакансий, из них 232 тысячи или 73,9% - рабочих профессий. Количество зарегистрированных вакансий на 1 октября 2008 года — 79,3 тысячи (на 14% больше, чем год назад). В среднем на одного незанятого гражданина, обратившегося в органы службы занятости, приходится 3 вакансии.

При содействии службы занятости трудоустроено 88,2 тыс. человек (на 6,5% больше), в общественных работах приняли участие 21,8 тыс. человек (на 6,3% больше). Проведено 680 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в которых приняли участие 114 тыс. человек (в январе-сентябре 2007 года — 640 ярмарок и 94,9 тыс. участников).

Мобильный центр занятости населения выполнил 101 рабочую поездку по краю, в результате государственные услуги в сфере содействия занятости были предоставлены 15,8 тыс. гражданам, из которых 5,5 тысячи — молодежь в возрасте до 30 лет, 6,7 тысячи — школьники, 225 человек — дети-сироты.

Следует отметить, что трудности в трудоустройстве населения Краснодарского края связаны также с возросшими требованиями работодателя к работникам. Очень неохотно предприятия берут на работу выпускников учреждений профессионального образования, не имеющих опыта работы. Положение осложняется отсутствием координации со стороны государства рынка образовательных услуг и рынка труда. В стенах учебных заведений учащиеся не получают, на наш взгляд, самых важных для их дальнейшего развития и успеха знаний — о том, как ориентироваться на рынке труда, где и как искать работу, строить и развивать профессиональную карьеру.

2.2 SWOT-анализ отрасли содействия занятости населения Краснодарского края

Система органов службы занятости Краснодарского края

Формирование и регулирование предложения рабочей силы на рынке труда Краснодарского края

В результате проведенного SWOTанализа определены ключевые проблемы рынка труда Краснодарского края. Среди них:

1) уровень безработицы по методологии МОТ в среднем по краю выше уровня общероссийского показателя Уровень безработицы по методологии МОТ в Краснодарском крае по состоянию за 2007 год составил 6,5% от численности экономически активного населения, что меньше среднего показателя за 2006 год на 0,9 процентных пункта. В целом по России уровень безработицы по методологии МОТ составляет 6,1% (в среднем за 2006 год — 7%);

2) несбалансированность спроса и предложения рабочей силы в профессионально-квалификационном и территориальном разрезах Модернизация производства, расширение применения и развитие новых наукоемких технологий приводит к изменению профессионально-квалификационной структуры спроса на рынке труда, повышению требований работодателей к качеству рабочей силы.

Дисбаланс спроса и предложения рабочей силы на регистрируемом рынке труда выражается в том, что по имеющимся в органам службы занятости вакансиям потребность в рабочих составляет почти 75%, в специалистах и служащих — 25%, а на учете в органах службы занятости состоит 52% безработных граждан, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, от общей численности безработных граждан.

Одной из причин нехватки квалифицированных кадров по отдельным профессиям и специальностям является несоответствие структуры профессионального образования актуальным и перспективным потребностям рынка труда по квалификационному уровню и по профессиональной структуре.

Структура профессионального образования смещена в пользу высшей школы.

Число учреждений высшего профессионального образования в Краснодарском крае выросло с 26 в 1995 году до 139 в 2007 году или более чем в 5 раз. Краснодарский край по числу высших учебных заведений занимает третье место в Российской Федерации. Особенно резко увеличилось число негосударственных учреждений высшего профессионального образования: с 12 до 23 учреждений и с 2 до 36 их филиалов соответственно (приложение 2).

По данным департамента образования и науки Краснодарского края в 2007 году общий выпуск из учреждений высшего профессионального образования составил 32,6 тыс. специалистов по 265 специальностям.

По сравнению с 1995 годом число подготовленных специалистов в учреждениях среднего и высшего профессионального образования увеличилось в 2,1 раза, а число квалифицированных рабочих, подготовленных в учреждениях начального профессионального образования края, сократилось на 13,2%.

Острая проблема для рынка труда заключается также в большом количестве учреждений высшего профессионального образования и их филиалов, осуществляющих подготовку специалистов по юридическим, экономическим и управленческим специальностям. Не считая подготовки специалистов в учреждениях среднего профессионального образования, только в вузах края обучаются около 95 тыс. юристов, экономистов и управленцев. Ежегодно по этим направлениям в государственных вузах выпуск специалистов составляет более 35% от общего числа выпускников, а в негосударственных — более 75% от общего выпуска. Сегодня на рынке труда на одну вакансию юриста (экономиста и бухгалтера) претендует 4 человека.

В общем объеме выпускников 53% составляют специалисты по трем направлениям подготовки — экономика, управление и право. При этом выпуск востребованных на рынке труда специалистов для сельского хозяйства (5%), транспорта и связи (4%) явно не достаточен.

В то же время структура начального и среднего профессионального образования не отвечает потребностям рынка труда, поэтому спрос на квалифицированных рабочих и специалистов не может быть полностью удовлетворен;

3) низкий уровень заработной платы в бюджетном секторе и отдельных отраслях внебюджетного сектора способствует углублению диспропорций на рынке труда По данным Краснодарстата за 2007 год среднемесячная заработная плата в Краснодарском крае составила 10 339 рублей. Уровень оплаты труда значительно ниже среднего по Краснодарскому краю: в сельском хозяйстве, в легкой промышленности, в образовании, культуре и искусстве, в здравоохранении, физической культуре и социальном обеспечении, торговле и общественном питании.

Низкий уровень оплаты труда в указанных отраслях приводит:

к оттоку квалифицированных кадров в другие сектора экономики;

к снижению спроса на профессиональное образование по низкооплачиваемым специальностям, то есть невозможности восполнить кадровый дефицит в перспективе.

Средняя заработная плата по вакансиям, заявленным работодателями в органы службы занятости, за 2007 год составила 6138 рубля, или 59,4% от среднемесячной заработной платы по краю (10 339 рублей).

В общем количестве вакансий, заявляемых работодателями в органы службы занятости, доля вакансий с оплатой труда ниже прожиточного минимума по состоянию на 1 января 2008 года составляла 28,3%. Наибольшая доля таких вакансий зафиксирована по учреждениям образования и здравоохранения.

Негативное влияние на функционирование рынка труда оказывают высокая текучесть и нехватка рабочей силы на работах, связанных с тяжелым физическим трудом, вредными и опасными условиями труда, потеря кадровых ресурсов в связи с производственным травматизмом и профессиональными заболеваниями;

4) низкая территориальная мобильность населения Меры по расширению доступа граждан к рынку жилья и развитию ипотечного кредитования будут решаться в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России», а также развития жилищной программы Краснодарского края с участием работодателей, ориентированных на конкретный круг трудовых мигрантов и возможности их обустройства.

Необходимо, по возможности, устранить экономические ограничения, сдерживающие перемещение российских граждан по территории страны в целях осуществления трудовой деятельности (иногородних работников) и снижающие эффективность использования иностранной рабочей силы.

Необходимо расширить содействие безработным гражданам и членам их семей в переезде в сельскую местность за счет пересмотра Правительством Российской Федерации перечня возмещаемых затрат и размеров оказания финансовой помощи переселяющимся семьям, осуществлять профессиональное переобучение трудовых мигрантов по востребованным на рынке труда профессиям;

5) низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежь без практического опыта работы, женщины, имеющие малолетних детей, детей-инвалидов, инвалиды, лица, вернувшиеся из мест лишения свободы и другие), обусловленная ужесточением требований работодателей к принимаемым на работу гражданам В сложном положении на рынке труда находятся наименее защищенные категории населения: женщины, имеющие малолетних детей, детей-инвалидов, одинокие матери, лица, вернувшиеся из мест лишения свободы, и другие.

Проблемами трудоустройства женщин, находящихся в отпусках по уходу за ребенком, при возвращении их на прежнее место работы или при новом трудоустройстве, являются:

потеря профессиональных навыков и снижение конкурентоспособности;

социально-трудовая дезадаптация;

снижение трудовой мобильности;

нежелание работодателей нести дополнительные издержки при трудоустройстве женщин (более низкая производительность труда, значительные потери рабочего времени, связанные с больничными листами и отпусками (за свой счет) по уходу за ребенком).

Возможные пути решения проблемы:

профессиональная ориентация женщин;

увеличение объемов профессионального обучения безработных женщин, имеющих малолетних детей, с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда за счет бюджетных средств.

К примеру, подпрограммой «Повышение занятости женщин, имеющих малолетних детей, их профессиональная подготовка и переподготовка в Краснодарском крае» в рамках проекта краевой целевой программы «Улучшение демографической ситуации в Краснодарском крае» на 2008;2010 годы предусмотрены меры:

по информированию женщин, имеющих малолетних детей, об услугах содействия трудоустройству и возможности профессиональной переподготовки, повышения квалификации и профессионального обучения, а также по изготовлению информационно-справочных и профориентационных материалов с ежегодными затратами краевого бюджета в сумме 0,1 млн рублей;

по организации профессиональной подготовки и переподготовки безработных женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет (2008;2010 г. г. — 1500 человек) с затратами краевого бюджета на информирование женщин — по 90 тыс. рублей ежегодно, на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации — 1,95 млн. рублей (2008 год), 4,25 млн. рублей (2009 год), 4,6 млн. рублей (2010 год) (приложение 3).

В рамках Закона Краснодарского края «О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае» по состоянию на 1 января в 2008 года заквотировано в 2282 крупных и средних предприятиях и организациях края 25,7 тысяч рабочих мест для инвалидов, отдельных групп молодежи, лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, а также граждан, прошедших курс лечения от алкоголизма и наркомании.

За 2007 год в рамках квот работали 23 тысячи человек.

6) дифференциация территорий края по уровню регистрируемой безработицы, коэффициенту напряженности регистрируемого рынка труда и сезонный характер безработицы.

Региональный рынок труда характеризуется своей неоднородностью. Экономический подъем, который в последние годы отмечается на Кубани, в силу объективных причин происходит не во всех городах и районах края.

Уровень регистрируемой безработицы в крае (отношение численности зарегистрированных безработных граждан к численности экономически активного населения) составляет на 1 января 2008 года 0,8%, что аналогично показателю на начало 2007 года. В группу территорий с наиболее высоким уровнем регистрируемой безработицы входили Белоглинский, Крыловский и Новопокровский районы — по 2,1%, Тихорецкий район — 2%, Ейский, Лабинский и Павловский районы — по 1,7%. Наименьший уровень безработицы отмечен в городах Краснодар — 0,1%, Новороссийск и Сочи — по 0,2%.

В среднем на одного незанятого гражданина, обратившегося в органы службы занятости за предоставлением государственных услуг, по состоянию на 1 января 2008 года приходилось около 2 вакансий. Наибольшее число вакансий на одного незанятого гражданина зарегистрировано в городе Краснодаре — 9 вакансий, в городе Сочи — 4 вакансии, в городах Новороссийск, Анапа, в Славянском районе — по 3 вакансии. А в сельских территориях отмечается нехватка рабочих мест. Так, в Новопокровском районе на одну вакансию претендуют 6 человек, в Белоглинском, Крыловском и Абинском — по 4 человека на одну вакансию. В отдельных хуторах и сельских округах вообще нет вакансий.

Средняя продолжительность безработицы по состоянию на 01.01.08 г. составила 4,1 месяцев (в среднем по России — 6,2 месяца).

Немаловажным фактором напряженности рынка труда для Кубани является сезонный характер безработицы, связанный с работами на сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятиях, предприятиях санаторно-курортной и туристско-рекреационной отрасли.

2.3 Приоритеты развития отрасли содействия занятости населения Краснодарского края

Конвенция МОТ в качестве приоритетной цели определила политику, направленную на содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости.

Программой социально-экономического развития Российской Федерации на 2006;2008 годы предусмотрено принять конкретные меры для того, чтобы: