Правовая основа электронной торговли

Возможность внедрения и развития электронной торговли становится реальной только при наличии полноценного законодательно-правового регулирования всех аспектов товарно-денежного взаимодействия в виртуальном электронном пространстве. Существующая в России правовая база недостаточна для решения конкретных проблем в области электронной торговли, связанных, например, с использованием электронной цифровой подписи (ЭЦП) или организацией электронной связи между продавцом, покупателем и банком. На основе анализа зарубежного и международного законодательства необходимо разработать универсальные правовые механизмы развития ЭТ в России и создать предпосылки для интеграции России в мировое правовое, экономическое и информационное пространство.

К числу важнейших документов, касающихся электронной торговли, относятся:

Типовой закон об электронной торговле ЮНСИТРАЛ (Комиссия ООН по праву международной торговли),.

Единообразные правила об электронных подписях ЮНСИТРАЛ, Типовое соглашение об обмене для международного коммерческого использования электронного обмена данными ООН, Руководящие принципы защиты прав потребителей в условиях электронной торЗЗ/2001 г. «Информационные технологии территориального управления» торговли ОЭСР, Соглашение об электронной торговле ЕЭК, Пакет директив Европейского Союза по электронной подписи и электронной коммерции, по дистанционному маркетингу потребительских финансовых служб, по авторскому праву и защите данных, Общие методы осуществления международных торговых операций, заверенных в цифровом формате МТП, Программа действий АТЭС (Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество) в области электронной торговли.

Действие Типового закона ЮНСИТРАЛ об электронной торговле распространяется на любую информацию, представленную в цифровом либо аналоговом виде и используемую в торговой деятельности. Закон призван регулировать договорные и не договорные отношения, связанные с осуществлением следующих сделок: любые торговые сделки о поставке товаров или услуг или обмене товарами или услугами; дистрибьюторские соглашения; торговое представительство и агентские отношения; факторинг; лизинг; консалтинг; инжиниринг; купля-продажа лицензий; инвестирование и финансирование; банковские услуги; страхование; соглашение об эксплуатации и концессии; совместная деятельность и другие формы промышленного или предпринимательского сотрудничества; перевозка товаров и пассажиров воздушным, железнодорожным и автомобильном транспортом.

В соответствии с Законом представленная в виде сообщений информация, подготовленная, хранимая или передаваемая с помощью электронных, оптических или аналогичных средств, должна считаться доказательством в споре. При оценке доказательной силы такого сообщения следует учитывать надежность способа, с помощью которого подготавливалось, хранилось или передавалось это сообщение, а также способа, обеспечивающего целостность сообщения и идентификацию подписи лица, согласного с текстом сообщения. Закон регламентирует процедуру определения времени и места отправления и получения сообщений. Если составитель и адресат не договорились об ином, временем отправления сообщения считается момент, когда оно поступает в ИС, находящуюся вне контроля составителя или уполномоченного лица. Время получения сообщения в случае, если адресат указал конкретную ИС, предназначенную для получения им сообщений, определяется как время поступления сообщения в эту систему. Если сообщение направляется в ИС адресата, не указанную им как предназначенную для получения подобных сообщений, то — как время, когда сообщение извлекается адресатом из системы. Если же адресат не указал определенную ИС, временем получения сообщения считается время, когда оно поступает в какую-либо информационную систему адресата.

Если составитель и адресат не договорились об ином, сообщение считается отправленным в месте нахождения коммерческого предприятия составителя и считается полученным в месте нахождения коммерческого предприятия адресата. В случае отсутствия коммерческого предприятия у составителя или адресата таким местом считается место жительства соответственно составителя или адресата.

Вторая часть типового закона посвящена электронному обмену данными при оказании транспортных услуг, а именно договорам, связанным с перевозкой грузов, и транспортным документам.

Рассмотренный выше Закон применяется при осуществлении с помощью электронного обмена данными международных сделок при условии, что стороны договорились о его применении.

На территории России данный Закон не действует, однако принятые в нем положения могут быть учтены при составлении соответствующих договоров. С этой точки зрения данный Закон представляет интерес.

В российском законодательстве в настоящее время отсутствуют правовые нормы, подробно регулирующие отношения, касающиеся электронной торговли. При этом отечественное законодательство допускает возможность заключения сделок путем электронного обмена данными. Так, в п. 2 ст. 434 Гражданского Кодекса (ГК) РФ записано, что договор может быть заключен путем обмена документами посредством «…телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору», а в п. 2 ст. 160 ГК РФ указано, что использование при совершении сделок электронной цифровой подписи «допускается в случаях и в порядке, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон» .

Определение понятия «электронная цифровая подпись» с точки зрения права дается в Законе РФ «Об информации, информатизации и защите информации». Таким образом, российское законодательство (указанные выше статьи ГК РФ и Закон РФ «Об информации, информатизации и защите информации») учитывает существующую во всем мире тенденцию к расширению электронной торговли. Специфика электронной торговли заключается в том, что с помощью современных ИС можно не только заключать сделки путем электронного обмена данными, но и передавать от продавца к покупателю непосредственно сам товар (программы для ЭВМ, информацию и т. п.), представленный в цифровом или аналоговом виде. При этом в отличие от случая, когда товаром является вещь, которая может быть передана покупателю под расписку, возникают проблемы с доказательством факта получения товара покупателем. Это увеличивает степень риска для банка, так как платеж может быть легко опротестован. Поэтому должны быть разработаны правовые нормы, учитывающие технологические особенности электронного обмена данными и регламентирующие процедуры отправления, передачи и получения подобных товаров. Причем такие нормы должны быть разработаны на законодательном уровне. Эксперты ВТО в своем докладе, посвященном электронной торговле, отметили, что торговля вещами через Интернет вполне подпадает под действие существующих законов, в то время как торговля через Интернет товарами, представленными в цифровом виде, требует своей проработки и законодательного урегулирования.

Одной из проблем электронной торговли является правовая охрана объектов интеллектуальной собственности. При этом на территории отдельных государств могут нарушаться права владельцев товарных знаков и патентов. Например, в электронном магазине, зарегистрированном в качестве юридического лица на территории какой-либо страны, предлагаются к продаже товары, маркированные товарным знаком, права на который принадлежат на территории России другому лицу. В соответствии с законом подобные действия являются нарушением, однако, в данной ситуации пресечь их практически невозможно. Подобные проблемы, как и многие другие, связанные с технологическими особенностями электронного обмена данными, должны решаться одновременно на международном и национальных уровнях. В России право и юридическая практика последних лет скорее восприняли, нежели отторгли электронный бизнес, становление которого совпало с процессом общей модернизации российской правовой системы. Однако большая часть отношений между участниками электронной коммерции до сих пор не регулируется специальными, адресованными им, законами или иными источниками права. На практике создаются и постоянно модифицируются разного рода соглашения об электронном обмене данными или об электронном документообороте, в большей или меньшей степени соответствующие действующему законодательству. В целом же сохраняется общая неразвитость и фрагментарность правовых норм, затрагивающих названную форму бизнеса. Как и на международном уровне, такие нормы являются юридическими барьерами для электронной коммерции в России и интеграции ее в глобальный электронный рынок. Избавиться от подобных препятствий можно путем более обстоятельного отражения электронной коммерции в действующих нормативных правовых актах, в том числе, установив оптимальное соотношение норм административного и частного права. Решение данной задачи возможно и путем создания ряда новых законов. Одним из главных направлений формирования правовой базы электронной торговли является разработка нормативных актов по использованию электронной цифровой подписи — ЭЦП (одного из основных инструментов, обеспечивающих идентификацию лица и безопасность проведения электронных сделок и других торговых операций), что предполагает принятие соответствующего федерального закона и связанных с ним подзаконных актов, которые установят единые понятия, правила пользования, сертификацию, продажу и другие необходимые элементы в данной области.

При заключении договоров в электронной торговле подпись должна осуществлять следующие юридические функции: указывать, кем подписан документ или сообщение, и быть сложной для воспроизводства любым другим, не уполномоченным на то лицом; идентифицировать то, что подписано, и делать нецелесообразным подделку или изменение — без возможности выявления — как подписи, так и подписанного; исполнять процедурную роль, т. е. символизировать выражение воли стороны к сделке: одобрение, разрешение и т. д., что подтверждает юридическую действительность сделки. В электронной торговле процедуры создания и проверки подписи юридически являются гарантией подлинности и действительности договорных обязательств, а также защитой от их одностороннего изменения или расторжения. Необходимо отметить, что выбор ЭЦП в качестве основного инструмента для удостоверения сделок и иных отношений в электронной торговле обусловлен развитостью в России такой науки, как криптография, и наличием большого числа специалистов в данной области. Для успешного развития электронной торговли должны быть разработаны и приняты нормативные акты. Важным элементом является регулирование правового статуса, прав и обязанностей информационных посредников — лиц, предоставляющих услуги по передаче и хранению электронных документов. Также должны быть внесены необходимые дополнения и изменения в законодательство, регулирующее закупку товаров и услуг для государственных нужд. Известно, что государственные органы исполнительной власти являются наиболее крупными субъектами рынка. Реализация этой задачи позволит значительно увеличить количество участников конкурсов и торгов по закупкам товаров, проведению работ и оказанию услуг для государственных нужд, обеспечить открытый и равный доступ всех организаций к данному сегменту рынка. Важную роль в развитии электронной торговли играют нормативные акты, позволяющие вести электронный документооборот в отношениях с исполнительными органами власти федерального и регионального уровня и дающие возможность не только предоставлять электронные документы (финансовые и бухгалтерские отчеты, балансы, декларации) в соответствующие органы исполнительной власти, но и обеспечивающие замкнутый цикл внутренних, внешних торговых и иных операций. Необходима разработка нормативных актов по введению разрешительной системы (лицензирования) в тех областях электронной торговли, где это объективно необходимо, с учетом курса Правительства Российской Федерации на снижение количества лицензируемых видов деятельности. Кроме того, должны быть определены нормы, регулирующие порядок реализации товаров и услуг с использованием методов электронной торговли. Решение этой приоритетной задачи позволит урегулировать взаимоотношения между производителем (продавцом) и потребителем.