Направления совершенствования организации работы рынка

Придание потребительскому рынку характера сбалансированности и устойчивости, обеспечение его функционирования и развития, повышение роли данного рынка в экономике предполагает определение конкретных критериев поведения для его субъектов. Это особенно важно в условиях переходной экономики с присущими ей кризисными явлениями и не сформировавшейся системой регулирования социально-экономических процессов. Управление процессами формирования и развития потребительского рынка и потенциала торговой сферы невозможно осуществлять, не зная преимущества и недостатки, присущие экономике республики и, в частности, торговому бизнесу. Между тем, умело используя преимущества, можно не только завуалировать недостатки, но и свести их негативное влияние к нулю.

Структурными элементами потребительского рынка, подлежащими дальнейшему развитию и формированию, являются предприятия оптовой, розничной и мелкорозничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, предпринимательской, информационной, транспортно-экспедиционной, выставочно-ярмарочной деятельности и рекламы.

Развитие торговли Развитие торговли неразрывно связано с развитием потребительского рынка. Торговля, являясь главным элементом потребительского рынка, непосредственно зависит от тех изменений, которые на нем происходят.

В условиях внутриполитической стабильности, при низком уровне преступности и коррупции, отсутствии конфликтов межнационального или религиозного характера создаются благоприятные условия для привлечения в страну иностранных инвестиций, направляемых, в частности, на развитие торговой деятельности.

Развитие торговли посредством расширения инвестиционной активности в Беларуси осуществляется благодаря постоянному совершенствованию инвестиционного законодательства. Оно направлено на стимулирование инвестиций, их государственную поддержку, а также защиту прав инвесторов на территории республики.

Все эти факторы являются неотъемлемым элементом расширения границ торгового бизнеса как внутри страны, так и за ее пределами.

Выгодное экономико-географическое и геополитическое положение также является одним из главных преимуществ расширения торговой деятельности, в частности, внешней торговли. Развитая сеть автомобильных и железнодорожных магистралей между странами ЕС и СНГ становится своего рода связующим звеном между Западной и Восточной Европой в сфере торговых путей сообщения. Беларусь в этом смысле выступает плацдармом для зарубежных инвесторов в плане освоения новых перспективных рынков стран СНГ. Торговля республики по своей структуре, масштабам производства становится экспортоориентированной. Постепенное устранение барьеров приводит к удешевлению не только готовых импортируемых товаров и услуг, но и отечественной продукции, изготовленной с использованием импортных сырья и оборудования. Кроме того, существенно повышается качество продукции национального производителя за счет внедрения в производство новых современных технологий и мировых стандартов качества.

Беларусь сегодня дает 30% мирового производства большегрузных автомобилей, 15% минеральных удобрений, 6% тракторов. В данной ситуации развитию внешней торговли способствует расширяющийся промышленный, научно-технический и экспортный потенциал. Перспективы расширения торговли за пределы страны связываются с инновационной активностью и мобилизацией информационных ресурсов, как еще одним потенциальным источником развития потребительского рынка. В Беларуси создан Парк высоких технологий для разработки программного обеспечения, информационно-коммуникационных и других технологий, направленных на повышение конкурентоспособности национальной экономики, привлечения в эту сферу отечественных и иностранных инвестиций.

Развитию деятельности Парка высоких технологий способствует специально разработанная система льготного налогообложения, которая предусматривает освобождение от налогов и сборов и иных обязательных платежей в республиканский бюджет и в государственные внебюджетные фонды в части выручки от реализации информационных технологий и услуг по их разработке.

Розничная торговля — ведущее звено всей системы торгового обслуживания, так как она непосредственно затрагивает интересы населения.

Общими направлениями развития розничной торговой сети должны стать: торговля рынок потребительский.

• — универсализация и специализация продовольственных и непродовольственных предприятий торговли;
• — создание торговых сетей, крупных универсальных предприятий, торговых центров и торговых комплексов;
• — формирование системы так называемых «удобных магазинов», расположенных по принципу «пешеходной доступности» в жилых массивах и торгующих широким ассортиментом продовольственных и непродовольственных товаров;
• — формирование зон торгового обслуживания вдоль автомагистралей.

Перечисленные направления предполагают наличие в сети розничной торговли разнообразных форм торгового обслуживания (магазины с традиционными формами обслуживания, самообслуживания, салонной торговли, посылочной торговли и т. п.). Розничная торговля должна ориентироваться на конкретные зоны торгового обслуживания. Формирование полноценной социально ориентированной рыночной среды предполагает формирование системы субъектов розничной торговли.

Однако, как любая сложная система, потребительский рынок Республики Беларусь развивается неоднозначно, приспосабливаясь к сложившейся политической и социально-экономической ситуации в стране. В результате этого формируется ряд проблем, которые не позволяют в достаточной степени обеспечивать все потребности конечного покупателя.

В условиях перехода к рынку важным направлением в развитии розничной сети является ее размещение. Анализ размещения торговой сети показывает, что, как правило, основная часть магазинов размещена в центрах городов. Особенно бессистемно и неравномерно размещены непродовольственные магазины. Это приводит к большим потерям времени покупателей на приобретение товаров и значительному росту транспортных расходов. Кроме того, в крупных городах магазины размещаются главным образом в первых этажах жилых домов и в помещениях, встроенно-пристроенных к жилым домам (удельный вес их достигает 70% и более).

Это отрицательно сказывается на организации торговой сети в целом, не позволяет строить крупные торговые объекты, создает неудобства для проживающих. В таких магазинах трудно применять современные торгово-технологические процессы, прогрессивные формы продажи товаров, внедрять средства механизации трудоемких процессов.

Очевидно, что для рационального размещения торговой сети, управлениями потребительского рынка областей, городов, должны быть разработаны примерные схемы и концепции размещения магазинов в соответствии с генеральными планами развития городов, что обеспечивало бы внедрение наиболее прогрессивных типов предприятий (универсамов, гипермаркетов, универмагов, торговых центров) и их рациональное размещение в структуре города в зависимости от его величины.

Анализ функционирования потребительского рынка в Республике Беларусь в 2001 — 2011гг. позволяет отметить следующие наиболее важные проблемы, решение которых позволит в ближайшей перспективе выйти торговле на новую, более совершенную ступень развития. Ключевым критерием создания благоприятной среды для развития любого рынка является наличие конкурентной среды. Несмотря на то, что на потребительском рынке имеются субъекты хозяйствования различной формы собственности, ведомственной и государственной принадлежности, развитая конкурентная среда еще не создана, хотя динамика этого процесса на потребительском рынке положительная, особенно в процессах разгосударствления.

Еще одной проблемой потребительского рынка является неразвитость сельского потребительского рынка. В настоящее время формально и реально управление данным сегментом рынка осуществляет потребительская кооперация, объединенная в Белорусский союз потребительских обществ (Белкоопсоюз). В количественном отношении это довольно мощная и развитая структура.

Тем не менее, качественные показатели потребительской кооперации на сельском потребительском рынке свидетельствуют о наличии серьезных финансовых, кадровых, управленческих, социально-демографических и других проблем.

К основным причинам, которые препятствуют нормальному развитию сельского потребительского рынка, относятся:

• 1. Сложная демографическая ситуация, для которой характерно преобладание лиц предпенсионного и пенсионного возраста.
• 2. Низкая покупательная способность сельского населения.
• 3. Высокие расходы функционирования сельского потребительского рынка, прежде всего транспортные расходы, а также отсталая материально-техническая база, дефицит и высокая стоимость топливно-энергетических ресурсов.

Развитие общественного питания Из всех отраслей потребительского рынка наиболее существенные изменения в ходе реформирования экономики претерпело общественное питание.

Дальнейшее развитие этой сферы возможно только на основе выработки четкой муниципальной политики восстановления многообразия предприятий общественного питания, отвечающих особенностям современного переходного периода и последующей стабилизации рыночных отношений.

Основными направлениями политики исполнительных органов местного самоуправления в области реформирования системы общественного питания должны стать:

• — содействие развитию сети предприятий общественного питания, включая сеть «быстрого питания», в зонах комплексного торгового, гостиничного обслуживания, вдоль автомагистралей, на заправочных станциях и на вокзалах;
• — содействие созданию сети социально ориентированных предприятий общественного питания.

Формирование разветвленной сети общедоступных предприятий массового питания, с одной стороны, должно идти по пути унификации их видового состава (кафе, столовая, бар, ресторан, закусочная), с другой — по пути широкой дифференциации этих структур с точки зрения комфортности, качества торгового обслуживания и набора предлагаемых услуг, в том числе содействие развитию объектов общественного питания, цехов по выработке кондитерской продукции, полуфабрикатов, особенно в учебных заведениях в комплексе с развитием самих учебных заведений.

Серьезное внимание необходимо уделять организации школьного питания, увеличивая охват горячим питанием до 70% и выше, совершенствуя технологические процессы, применяя новые технологии, повышая качество продукции, улучшая санитарно-гигиенические условия. Только на такой основе возможен переход на более высокий уровень организации производства и снижения себестоимости.

Развитие бытовых услуг Программа развития бытового обслуживания населения в Республике Беларусь на 2011 — 2015 годы разработана Министерством торговли и Белорусским государственным объединением организаций бытового обслуживания населения при участии научных организаций.

Бытовое обслуживание населения представляет собой сферу деятельности по оказанию услуг по ремонту и изготовлению изделий по индивидуальным заказам, других услуг, связанных с удовлетворением личностных потребностей человека.

Целью развития бытового обслуживания является обеспечение платежеспособного спроса населения широким спектром высококачественных бытовых услуг, доступности их для потребителя на основе создания высокоэффективного производства.

Для достижения этой цели предусматривается решение следующих задач:

• — расширение сети объектов бытового обслуживания населения, особенно в сельской местности;
• — обеспечение ценовой и территориальной доступности бытовых услуг;
• — поддержание государственных социальных стандартов бытового обслуживания населения и достижение рациональных нормативов потребления бытовых услуг;
• — повышение качества бытовых услуг и культуры обслуживания населения;
• — совершенствование организационных структур и системы управления;
• — внедрение новых видов и форм оказания бытовых услуг населению;
• — повышение инвестиционной и инновационной активности, в том числе с привлечением иностранного капитала;
• — обеспечение процесса воспроизводства действующих основных фондов и их технического перевооружения;
• — организация разработки прогрессивных технологий новых видов услуг и оборудования для сферы бытового обслуживания населения;
• — обеспечение рентабельной работы организаций по всем отраслевым группам бытовых услуг, повышение коэффициента использования производственных мощностей;
• — формирование конкурентной среды, в том числе за счет развития малого и среднего предпринимательства;
• — создание равных условий для организаций бытового обслуживания населения всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей;
• — совершенствование нормативной правовой базы по бытовому обслуживанию населения;
• — организация системы изучения спроса и рекламы бытовых услуг;
• — повышение квалификации кадров на основе создания системы их непрерывного профессионального обучения;
• — совершенствование системы защиты прав потребителей, в том числе путем развития сертификации, стандартизации и системы отраслевого контроля.

Направления развития бытового обслуживания населения:

Развитие бытового обслуживания населения согласно Программе развития бытового обслуживания населения в Республике Беларусь будет осуществляться по следующим направлениям:

1. Увеличение объемов реализации и совершенствование структуры бытовых услуг. Будет значительно превышен норматив государственного социального стандарта по производственным мощностям (рабочим местам) на одну тысячу человек по важнейшим видам бытовых услуг и обеспеченности сельских жителей сетью комплексных приемных пунктов.

Будет расширена сеть сервисного обслуживания технически сложных товаров за счет создания новых центров, абонементного и выездного обслуживания с привлечением индивидуальных предпринимателей.

Предстоит обеспечить приоритетное развитие бытового обслуживания в районах, через которые проходят международные транспортные коридоры. Предполагается увеличить число пунктов приема заказов по месту проживания и в местах интенсивных пассажиропотоков, в магазинах и торговых центрах, организовать прием заказов по телефону и Интернету, расширить систему абонементного обслуживания.

В прогнозном периоде предусматривается обеспечение рентабельности по всем отраслевым группам, особенно в сельской местности, путем увеличения объемов реализации, повышения качества услуг, снижения издержек производства.

Предусмотрено ускоренное развитие таких услуг сельскохозяйственного характера, как обработка земельных участков и внесение удобрений, борьба с вредителями и болезнями растений, прокат средств малой механизации и садово-огородного инвентаря. Продолжится работа по привлечению индивидуальных предпринимателей и организаций частной формы собственности к обслуживанию населения в сельской местности и предоставлению им приемлемых условий для оказания бытовых услуг.

В целях дальнейшего улучшения качества услуг намечено осуществить ежегодное внедрение не менее 10 новых видов услуг; обновление действующих стандартов и технических условий на бытовые услуги (ежегодно будет разрабатываться 15 — 20 государственных стандартов и технических условий на бытовые услуги). В ближайшие годы предусмотрено введение обязательной сертификации услуг прачечных, химической чистки и крашения, ремонта электробытовых машин и приборов, изготовления мебели по индивидуальным заказам населения, ремонта бытовой телеи радиоэлектронной аппаратуры.

Развитие выставочно-ярмарочной и рекламной инфраструктуры Одним из приоритетных направлений совершенствования развития потребительского рынка товаров и услуг города является организация (содействие становлению) рекламной и выставочной деятельности на качественном, профессиональном уровне. Для целенаправленного, качественного и правоправного воздействия на население города с целью превращения неорганизованных элементов рекламной и выставочной деятельности в эффективную и производительную силу необходима организация рекламно-информационного сопровождения выставочных проектов, разработка методик деятельности по подготовке и проведению выставочных проектов и эффективному участию в выставках местных компаний, разработка и утверждение городских нормативно-правовых баз рекламной и выставочной деятельности, организация торгово-выставочного центра.

В настоящее время нормативно-правовая база в сфере потребительского рынка не обеспечивает в полной мере эффективного развития различных видов деятельности в условиях рыночных отношений.

В целях развития правовой базы в сфере потребительского рынка в ближайшее время планируется разработка нормативно-правовых актов, которые будут способствовать созданию действенного правового механизма на уровне города по обеспечению безопасности, качеству товаров и услуг для населения города по следующим направлениям:

• — стимулирование развития малого предпринимательства в сфере торговли и производства;
• — поддержка местного товаропроизводителя;
• — развитие предпринимательской деятельности и конкуренции.

Кроме того, необходимо инициировать разработку законов о потребительском рынке товаров и услуг, о государственной поддержке отечественного товаропроизводителя, об основах государственного контроля в сфере потребительского рынка товаров и услуг.

Информационное обеспечение позволяет осуществлять сбор, обработку и анализ достоверной информации, своевременно информировать всех заинтересованных участников потребительского рынка о ситуации и происходящих изменениях, способствовать развитию процесса мониторинга.

К методам воздействия на потребительский рынок товаров и услуг относятся экономические методы воздействия на процессы товародвижения, налоговые аспекты совершенствования деятельности предприятий потребительского рынка и бытового обслуживания населения, упорядочения действий органов, контролирующих торговлю и потребительский рынок, создание условий, стимулирующих развитие существующих и вновь созданных предприятий потребительского рынка и бытового обслуживания населения.

К мерам воздействия на потребительский рынок товаров и услуг относятся контроль качества товаров и услуг, защита прав потребителей, обеспечение безопасности потребительских товаров, (особенно продовольственных), что позволяет успешно решать городские экономические и социальные задачи, влиять на происходящие микрои макроэкономические процессы.

Таким образом, как любая сложная система, потребительский рынок Республики Беларусь развивается неоднозначно, приспосабливаясь к сложившейся политической и социально-экономической ситуации в стране. В результате этого формируется ряд проблем, которые не позволяют в достаточной степени обеспечивать все потребности конечного покупателя. И задача государства состоит в том, чтобы определить все преимущества развития этого типа рынка и направить их на сглаживание недостатков, придерживаясь чётко продуманной государственной политике.