Зарубежный опыт (Амстердам, Париж, Нью-Йорк)

Амстердам — столица и крупнейший город Нидерландов. Расположен в провинции Северная Голландия на западе страны в устье рек Амстел и Эй. Амстердам соединён с Северным морем каналом.

По состоянию на 31 мая 2009 года население муниципалитета Амстердам составляло 761 395 жителей, вместе с пригородами (городской округ) — 2,2 млн жителей. Амстердам является частью агломерации Рандстад, которая является 6-й по величине в Европе.

Название города произошло от двух слов: Амстел и дам. Амстел — название реки, на которой расположен город, а дам обозначает в переводе «дамба». В XII веке это была небольшая рыбачья деревня, но во времена Золотого века Нидерландов Амстердам стал одним из наиболее значимых портов мира и крупным торговым центром.

Город является местом концентрации различных культур — в апреле 2009 года здесь проживали представители 177 национальностей.

Амстердам также является финансовой и культурной столицей Нидерландов. Здесь расположились офисы 7 из 500 наиболее крупных мировых компаний, например, Филипс и ING. Также в центре города расположена старейшая в мире фондовая биржа.

Множество достопримечательностей, таких как Рейксмюсеум, Музей Винсента Ван Гога, Эрмитаж на Амстеле, Квартал красных фонарей, ежегодно привлекает в город около 4,2 миллиона туристов.

Облик Амстердама сохранил много черт, приоберетенных им в 17 веке, Золотом для Нидерландов. Тогда были построены полукруглые концентрические каналы, которые окружили старый центр города. Сегодня Амстердам — это международный деловой центр, где новое и старое удачно сосуществуют. Амстердам — музеи: Ван Гога, Рембранта, Исторический музей Амстердама, знаменитый Риксмузеум, расположившийся в красивейшем здании XIX века. Музей тропиков, алмазная фабрика, королевский дворец и Музей восковых фигур Мадам Тюссо.

Особая гордость Амстердама — симфонический оркестр мирового уровня. Амстердам очень быстро очаровывает своих посетителей. По ночам многие из более чем 1200 мостов столицы освещены крошечными огоньками, что придает им сказочный вид. А в туманное утро можно наблюдать, как город медленно проявляется сквозь рассеянную дымку, открывая свои сокровища. Старые изогнутые здания, мощеные улицы, усаженные деревьями каналы и великолепные парки тоже вносят свой вклад в особую атмосферу города. Столица Нидерландов, Амстердам, лежит на берегах залива Эй и реки Амстель. Возникшее в конце 12 века маленькое рыбацкое поселение разрослось и превратилось в самый крупный город страны, её финансовый и культурный центр. Население Амстердама достигает полутора миллиона человек, учитывая пригороды. Хотя Амстердам и является столицей Нидерландов, столицей провинции, где он находится, является другой город Голландии — Харлем. А правительство страны располагается в Гааге. Беззаботный и либеральный Амстердам никогда полностью не терял свою репутацию пристанища хиппи, хотя экономика города уже давно опровергает это клише. Удивительно, что многие до сих пор считают Амстердам городом, застывшим во временах свободной любви, свободных наркотиков и прочих свободных удовольствий, ведь безрассудное легендарное время 60-х и 70-х постепенно уступает место реалиям нового тысячелетия. Прогулка по преуспевающим деловым пригородам может наглядно продемонстрировать новые приоритеты. Городские власти усердно потрудились над преобразованием Амстердама в международный деловой центр, и их усилия имели успех. Множество иностранных компаний стремятся обосновать здесь свои головные офисы и использовать преимущество центрального положения Амстердама в Европейском союзе.

В целом, столица Нидерландов представляет собой осторожную смесь старого и нового: здесь над карнизами 17 века нависают радикальные художественные сооружения скваттеров, БМВ уступают дорогу велосипедистам, а крепкое пиво, произведённое монахами, продаётся в мерцающих, отражающих свет минималистских кафе. По сравнению с другими городами Европы исторический центр Амстердама занимает самое большое пространство. Его становление относится преимущественно к 17му веку, Золотому Веку в истории Голландии, именно здесь происходили основные события. В то время вокруг старого городского центра был проведён целый ряд концентрических полукруглых каналов, определяющих облик города по сей день. Вдоль каналов расположилось много прекрасных домов и особняков, большинство из них — жилые дома, прочие отведены под общественные здания и офисы. Некоторые узкие кирпичные дома постепенно затопляются, так как они построены на сваях, уходящих в болотистую почву.

Амстердам очень быстро очаровывает своих посетителей. По ночам многие из более чем 1200 мостов столицы освещены крошечными огоньками, что придает им сказочный вид. А в туманное утро можно наблюдать, как город медленно проявляется сквозь рассеянную дымку, открывая свои сокровища.

Старые изогнутые здания, мощеные улицы, усаженные деревьями каналы и великолепные парки тоже вносят свой вклад в особую атмосферу города. Столица Нидерландов примечательна не только своим стилем, но и содержанием: здесь расположено много значительных музеев, среди которых Рейксмюсеум, музей Ван Гога, музей Стеделик, Дом-музей Рембрандта, Дом Анны Франк; город славится также и собственным симфоническим оркестром мирового класса. И, конечно же, либеральный Амстердам привлекает знаменитым районом Красных фонарей.

Париж — столица Франции, важнейший экономический и культурный центр страны, расположенный в северной части центральной Франции, в регионе Иль-де-Франс на берегах реки Сены. Кроме того Париж имеет большое международное значение — здесь находятся штаб-квартиры ЮНЕСКО, ОЭСР и Международной торговой палаты.

Внешний вид современного города был задан в середине XIX века в результате грандиозной перестройки. Многие века до этого он представлял собой лабиринт узких улиц и деревянных домов. В 1852 году по плану усовершенствования города, задуманному бароном Османом, были разрушены целые кварталы ветхих построек, а на их месте появились широкие проспекты и выстроенные в единую линию каменные здания в неоклассическом стиле, столь характерные для новой эпохи буржуа. Принципы градоустройства времён Наполеона III и сейчас не потеряли своей актуальности: высота и размеры зданий подчиняются единому закону равномерности, и с середины XIX в. было сделано всего лишь несколько исключений из правил. Благодаря этому Париж остается «плоским».

В последние десятилетия в Париже произошло значительное сокращение крупных традиционных промышленных производств (машиностроение, автомобильная промышленность, химические производства и др.). Это привело к изменению структуры занятости в городе. за последние 10 лет число занятых в традиционных отраслях промышленности сократилось на 35%, а в целом по округу Иль-деФранс — на 21%. Острая проблема трудоустройства людей высвободившихся из сферы промышленного производства в основном решалась за счет сектора МСП, особенно путем развития сферы обслуживания, которая в Париже за этот же период выросла на 22%, а в округе Иль-де-Франс — на 14%. При стабильном развитии экономики во Франции, за последние годы в Париже сложилось относительно устойчивое соотношение занятости в основных видах деятельности.

В течении последних двух лет, активная политика в отношении развития МСП как в самом округе Иль-де-Франс так и в Париже позволили сохранить лидирующее положение среди регионов Франции по уровню социально-экономического развития. Так округ Иль-де-Франс (включая Париж) представляя только 2% территории и 19% населения страны, к началу 2009 г. достиг высших показателей в стране по концентрации предприятий и по уровню развития предпринимательства.

Структура предприятий во Франции, Муниципальные органы Парижа и местные власти округа Иль-де-Франс в содружестве с территориальными агентствами по поддержке предпринимательства проводят кампанию по широкому информированию потенциальных партнеров о благоприятных для развития бизнеса особенностях данной территории (об имеющихся предприятиях, транспорте, возможностях инфраструктуры, перспективах развития, стоимости недвижимости, уровне арендной платы, предлагаемых местными властями преимуществах и т. д.). Это способствует привлечению инвестиций и позволяет активизировать предпринимательскую деятельность. Следует отметить, что эффективное социально-экономическое развитие округа Иль-де-Франс в значительной мере было стимулировано и тем, что ядром этого округа является Париж.

Будучи древнейшим центром социальных, культурных, экономических и политических связей Франции и Европы, Париж в последние десятилетия приобрёл и мировое значение, что способствовало привлечению иностранных инвестиций в этот регион.

Разработка стратегии социально-экономического развития Парижа, образованной им метрополии и региона в целом осуществляется Региональным Советом округа Иль де Франс и органами местного управления. на высшем региональном и общегородском уровне управления основное внимание при планировании уделяется охране окружающей среды, развитию инфраструктуры и образованию. На низших уровнях территориального управления (департаменты, районы, коммуны) превалируют экономические интересы, проявляющиеся в привлечении, удержании и развитии различных видов предпринимательской деятельности. При этом в процессе разработки и реализации Генеральной программы развития города и округа, происходит постоянная конкуренция интересов, способствующая поиску компромиссных решений. Особенностью социально-экономического развития Большого Парижа является связь стратегии развития города и прилегающих территорий. Генеральная программа развития округа Иль де Франс и Парижа предусматривает перемещение крупных промышленных предприятий на периферию. Этому способствует дифференцирование по территории налогообложения, ренты, арендной платы, налогов на плотность и характер застройки, требований строительного законодательства, условий землеотвода, санитарных и других норм.. В 1994 г. была разработана Генеральная программа развития округа Иль де Франс и Парижа до 2015 г., которая носит концептуальный характер, допускающий принятие инициативных решений на местном уровне при реализации конкретных планов. Основными элементами стратегии этой программы, является ограничение чрезмерного разрастания Парижа. Эта программа предусматривает: акцент на роль города мирового и европейского значения с укреплением таких сильных сторон Парижа, как туризм, культура и экономика; придание особого значения новым «полюсам» деятельности, включающим реконструкцию и преобразование бывших крупных промышленных зон; совершенствование инфраструктуры города и улучшение транспортного сообщения с определенными районами. Стратегия в области экономики проявляется в том, что за последние годы национальное правительство ввело ряд законодательных, административных и организационных мер, направленных на содействие развитию МСП. Основной целью этих мер является создание новых рабочих мест, внедрение новых технологий, расширение экспортных возможностей для местных производителей, оздоровление социально-экономических условий в депрессивных районах. Для достижения этих целей национальное правительство активно проводит политику снижения административного давления и уменьшения издержек производства, что способствует ускорению создания новых предприятий и оказанию более серьезной финансовой поддержки для стимулирования роста и развития МСП. Считается, что национальное правительство должно отвечать за создание условий, благоприятных для роста и развития бизнеса, а не за выбор секторов экономики, которым следует оказывать поддержку. В ряду важнейших инициатив по поддержке и развитию МСП, реализованных на национальном уровне и активно продвигаемых муниципальными органами Парижа, можно указать на следующие: обеспечение большей правовой защиты владельцев-единоличников и устранение неравенства между ними и компаниями с ограниченной ответственностью, а также упрощены требования по организации единоличного предприятия, по ведению и предоставлению финансовой отчетности; снижение суммы взносов в фонд государственного и социального страхования, а также введение налоговых льгот для новых работников; децентрализация и реформирование системы профессиональной подготовки для обеспечения соответствия местным потребностям и с целью привлечения к этой деятельности малых предприятий. В 1994 г. был образован Национальный Фонд развития предпринимательства, который оказывает поддержку МСП путем: предоставления ссуд новым предприятиям и предприятиям, участвующим в слиянии компаний; гарантирования ссуд и предоставления гарантий инвесторам венчурного капитала. Министерство промышленности оказывает прямую поддержку МСП с акцентом на введение новых технологий и помощь в адаптации к новым условиям рынка. С участием этого министерства создаются специализированные фонды поддержки МСП, которые предоставляют финансирование для образования основного капитала вновь созываемых МП, а также финансирует использование консультантов для развития коммерческих идей. Кроме того министерством образован Гарантийный фонд Кредитования с капиталом $ 387 млн. Была создана Комиссия COSIFORM, которая занимается вопросами сокращения административной нагрузки на малые предприятия и стремится оказать соответствующее влияние на правительство. Эффективность экономической и технической поддержки МСП в Париже обеспечивается тесным взаимодействием национальных и местных органов власти, направленных на решение социально-экономических проблем путём широкого вовлечения предпринимателей в реализацию Генеральная программа развития округа Иль де Франс и Парижа.

Нью-Йорк — город в США, один из крупнейших мегаполисов мира. Население 8,500,500 человек (2006). Расположен на берегу Атлантического океана в юго-восточной части штата Нью-Йорк. Город административно состоит из 5 районов: Бронкс, Бруклин, Квинс, Манхэттен и Статен-Айленд.

Нью-Йорк играет лидирующую роль во многих сферах экономики и жизни всего мира, распространяя свое влияние на мировую торговлю, финансы, культуру, моду и развлечения. Являясь местом расположения штаб-квартиры ООН, Нью-Йорк считается также еще и важным центром международных отношений.

Нью-Йорк выделяется среди остальных городов США тем, что общественный транспорт в нем работает 24 часа в сутки. Плотность и разнообразие населения делает этот город исключительным. В 2005 году на улицах этого мегаполиса можно было услышать почти 170 различных языков мира, а 36% городского населения родилось за пределами Соединенных Штатов. Нью-Йорк иногда называют городом, который никогда не спит. Среди других его неофициальных названий можно отметить Готэм и Большое яблоко.

Городское позиционирование Нью-Йорка развивалось параллельно с урбанистикой: оно зародилось в Гарварде в 1923 году, а в 1927 был создан первый Департамент Городского планирования, и как любая подобная организация, он нуждался в общем плане развития города. Понадобился 31 год для создания такого плана для Нью-Йорка; он был представлен вниманию публики в 1967 году. Этот план был подвергнут жесткой критике, так как не содержал никаких конкретных перспектив развития города. Это произошло из-за того, что в Нью-Йорке, как и в любом крупном городе, сосуществуют различные сообщества с конфликтующими интересами.

Но городу повезло в том, что изначально он был разделен на зоны и имел городскую сетку, и это явилось отправной точкой для дальнейшего планирования: Нью-Йорк состоит из пяти районов Бруклин, Квинс, Бронкс, Стэйтон Айланд и Манхэттен.

Следующий план позиционирования Нью-Йорка появился в День Земли, 22 апреля 2007 года. На этот особое внимание было уделено проблемам, которые были обнаружены в предыдущем варианте плана. В этом плане пять разделов: один занимается проблемами воды, второй — проблемами электричества, третий — вопросами транспорта, четвертый — воздуха, пятый — вопросами изменения климата.

Таким образом, был создан PlaNYC: не просто план городского развития Нью-Йорка в его привычном понимании, а скорее идеологическая программа, включающая в себя огромное количество направлений развития. Этот уникальный план предлагает обратить особое внимание на экологическую устойчивость города. В числе мероприятий по её поддержанию предложено посадить миллион деревьев в черте города; также разбить парки в пешеходной доступности от каждого дома, увеличить процент общественных пространств; устроить трансформируемые школьные дворы, которые днем могут быть использованы в качестве детских игровых площадок; участки, где затруднено движение автомобилей в связи с недостатком территории, создать пешеходные общественные пространства.

Что касается развития города в целом, экономический кризис оказал услугу крупным городам, в том числе и Нью-Йорку: были заморожены многие глобальные проекты застройки. Такие проекты, которые искажают городскую среду и, без преувеличения, являются одной из самых значительных катастроф современности: не принимая во внимание сообщества, среду, динамику развития и систему жизненных связей, в которой будет сооружено новое здание, нельзя построить что-то хорошее, тому есть множество примеров по всему миру. Нью-Йорк привычен к таким глобальным проектам, небоскребы являются одной из его отличительных особенностей. Но здесь есть один нюанс: если раньше эти здания строились как символы эпохи величия, и не были важны имена их создателей, то сейчас Нью-Йорку нужны звезды, архитекторы с именем; получается, что одни и те же люди строят по всему миру, и это меняет образ городов и сближает их между собой. Один из критиков заметил, что «Нью-Йорк уже не так уверен в себе, как раньше».

Существует также множество проектов реорганизации районов Нью-Йорка и создания новой жилой застройки, один из них, Хадсон Ярдс, занимает территорию 6.5 акров; поскольку финансирование таких масштабных проектов ведется из частных фондов, лицо города формируется под влиянием их интересов и нужд, главная из которых — квадратные метры. В конкурсе на проект Хадсон Ярдс были такие жесткие ограничения, что у архитекторов просто не было возможности создать проекты, не вторгающиеся в среду и не разрушающие её; один из таких проектов был выбран, строительство постановили начать. К счастью для города, в связи с экономическим кризисом, частные инвесторы перестали вкладывать деньги в этот проект, и он был заморожен; значит, ещё есть возможность сохранить лицо города и обойтись без подобной интервенции.

Ещё одно направление развития в Нью-Йорке — увеличение процента зеленых зон — реализовано в проекте реконструкции неиспользуемой железной дороги и превращения её в протяжённый парк, пешеходную общественную зону. Этот проект не единственный в этом направлении. Бюро West8 создало ландшафтный проект для Губернаторского острова, ранее использовавшегося в качестве военной тюрьмы, и позднее выкупленного городом у штата.

Особое внимание стоит уделить климатическим изменениям. Все мы помним разрушительные последствия урагана Катрина. Но для Нью-Йорка настолько же разрушительным может оказаться всего лишь увеличение числа атмосферных осадков (тенденция, наблюдающаяся в связи с глобальным потеплением и таянием ледников). Многие районы рискуют быть затопленными! Те самые районы, которые разработаны в предыдущих пунктах плана, те, где начато новое строительство. То есть все усилия, все инвестиции могут быть напрасны. Поэтому мы должны проектировать, предусматривая все возможности, имея в виду изменения в окружающей среде. Мы вторглись в неё слишком сильно, и теперь приходится иметь дело с последствиями этого вторжения. Мы должны адаптироваться к новой экологической ситуации.

Социальный аспект тоже важен. Люди, живущие в Бронксе, одном из кварталов Нью-Йорка, являются самыми бедными во всех Соединенных Штатах. В этом округе расположены тюрьмы, вредные производства, требующие постоянного движения транспорта, грузовиков; в результате этого смертность детей от астмы в этом районе на 50% выше, чем в других. Это, разумеется, не нормально и должно быть прекращено. В связи с этим создаются общественные организации, которые занимаются юридическим образованием жителей и борьбой за их права. Очень важно то, что мэр Блумберг сотрудничает с одной и таких организаций, а значит, план развития Нью-Йорка будет учитывать и социальные аспекты, защищать интересы всех слоев общества. Если нужно, архитектор должен бороться за смену градостроительного законодательства, если это в интересах общества.

Приоритетом Нью-Йорка является устойчивое развитие. Для его обеспечения необходим мультидисциплинарный подход, учёт многих компонентов и аспектов, но главное, о чём всегда стоит помнить, это, прежде всего, общество, люди, которые будут жить в городе, который мы строим. Благополучие этих людей и есть главный мотив.