Внешняя торговля России

а) формирование системы государственного регулирования внешней торговли.

До конца 80х гг. XX века в СССР. существовала государственная монополия внешней торговли. Она жестоко отделяла внешний рынок от внутреннего.

Право на внешнеторговые операции предоставлялось исключительно специализированным государственным организациям — объединениям Министерства внешней торговли, Министерства внешнеэкономических связей и Государственного комитета по внешним экономическим связям.

На внешнем рынке товары продавались по мировым ценам, на внутреннем рынке — по фиксированным государственным ценам. Основная часть валютных поступлений приходилась на выручку от продажи нефти, газа, чугуна, стали, золота и оружия. Импорт состоял преимущественно из промышленных товаров, а также продовольствия. /зерно/.

Монополизация внешнеторговой деятельности, оторванность производителей от мирового рынка приводили к ухудшению качества производимой продукции, нерациональной структуре экспорта и импорта.

С распадом СССР была ликвидирована государственная монополия на внешнеторговую деятельность. В первые годы существования России как независимого государства развитие внешней торговли определялось двумя равнонаправленными факторами: заниженным по сравнению с паритетом покупательной способности курсом рубля и острой нехваткой жизненно необходимых товаров на внутреннем рынке в связи с разрывом кооперационных связей между бывшими союзными республиками. Такое положение означало максимальную либерализацию внешнеторговой деятельности Единой системы внешнеторгового регулирования не было создано. Была сформирована система регулирования по отдельным блокам в направлении решения возникающих в ходе проведения реформы проблем.

Компенсация потерь импортеров в связи с резким понижением валютного курса осуществлялось введением субсидий при импорте зерна, машин, оборудования, детского питания. Часть этих субсидий указывалась в расходной части бюджета. Существовало множество коэффициентов пересчета контрактных цен на импортные товары в рубли. Так, при импорте детского питания импортер платил только 5% цены. Остальные расходы покрывались за счет государства. Импортные субсидии составляли до 13% ВНП и ложились тяжелым бременем на бюджет. /см.: В. Б. Буглай, Н. Н. Ливенцев Международные экономические отношения М., 2004 С.111−114 [ ].

С 1992 г. средством регулирования импорта становится таможенный тариф/ достаточно низкий уровень/.

Ввоз товаров в Россию, начиная с 1992 г. был освобожден от квотирования. Лицензированию подлежал ограниченный круг ввозимых изделий: химические средства защиты растений, вооружение, боеприпасы, лекарства, промышленные отходы, драгоценные металлы, ядерные материалы и технологии и др./.

Существовала льготная система/ без взимания импортного налога/ предоставления прав на ввоз отдельным группам импортеров: спортсменам, участникам афганской кампании.

Однако постепенно, начиная с середины 90х гг. система регулирования импорта все больше начинает соответствовать системе регулирования большинства стран. Особенно это становится заметным после кризиса августа 1998 г.

Регулярно пересматриваются в сторону повышения:

Ставки импортных пошлин. Так, пересмотр, проведенный в сентябре 19 999 г., закрепил достаточно высокий уровень таможенных пошлин на такие товары, как автомобили и другие транспортные средства, комплектующие для электронной техники / 20- 60%/, бытовую электронику / 20−30%/, сигареты /30%/.

Таможенный тариф России, действующий в настоящее время, представляет собой перечень товаров, подготовленный на базе международной классификации. Каждому товару соответствуют различные уровни ставок таможенных пошлин в зависимости от режимов, применяемых в отношении стран происхождения товаров.

Основой являются ставки, применяемые по отношению к странам, пользующимся в России режимом наибольшего благоприятствования. По отношению к этим 125 странам используются базовые ставки. Для товаров, поступающих из стран, не пользующихся этим режимом, базовые ставки увеличиваются вдвое.

Для товаров, вывозимых из стран, относящихся к развивающимся /по классификации ОНН/ базовые ставки уменьшаются в 2 раза. Товары, происходящие из 46 наименее развитых стран, ввозятся беспошлинно, точно также как импорт товаров из стран СНГ.

Основной метод определения таможенной стоимости, закрепленный в таможенном тарифе России — рекомендуемый ВТО метод определения по цене сделки с идентичными товарами. Эта таможенная оценка приближает российскую практику к использованию мировых норм и правил.

Однако, в действительности таможенной службе очень сложно осуществить контроль за этой оценкой.

С целью закрыть потенциальные лазейки для занижения таможенной стоимости расширяется использование комбинированных пошлин: устанавливается одновременно адвалорная и специфическая пошлины и взимается максимально высока. Другим способом ликвидации лазеек от уклонения уплаты налогов стала конкретизация перечня товаров из наименее развитых стран, которые пользуются преференциальными пошлинами. В число этих товаров включаются, прежде всего, товары традиционного производства (кокосовые орехи, тапиока, чай/, продукция национальной промышленности и сельского хозяйства /ковры, отдельный виды текстиля, некоторые виды украшений, изделия из камня и т. д.).

Существуют технические, фармакологические, санитарные, ветеринарные, фитосанитарные и экологические стандарты и требования в отношении ввозимых товаров и контроль за их качеством.

В соответствии с международными нормами количественные ограничения вводятся в случаях:

обеспечения национальной безопасности РФ;

выполнения международных обязательств РФ с учетом состояния на внутреннем товарном рынке;

защиты внутреннего рынка РФ.

К первому случаю можно отнести импорт наркотических средств, ядов, химикатов, оружия, боеприпасов и других товаров, которые могут нанести ущерб здоровью и безопасности граждан страны в целом.

Необходимость защиты внутреннего рынка возникает в связи с тем, что дешевая импортная продукция может нанести ущерб отдельной отрасли национальной экономики. Примером введения количественных ограничений с целью защиты внутреннего рынка может служить квотирование импорта сахара, например, из Бразилии в начале 90-х годов и с Украины.

Объективной основой регулирования экспортных поставок из России является значительное различие в уровне цен на внутреннем и мировом рынках (особенно на сырье и продукты первичной переработки). Система государственного регулирования экспорта включает перечень практически всех основных мер: экспортное налогообложение, квотирование, лицензирование, специальный экспортный тариф.

Необходимо отметить, что система государственного регулирования внешнеэкономической деятельности находится в процессе становления и в перспективе должна быть приближена к нормам и правилам ВТО, т.к. Россия стоит на пороге вступления в эту организацию.

б) Товарная структура российской внешней торговли РФ.

В настоящее время эта структура имеет однобокий характер. В ней проявляется гипертрофированная зависимость от вывоза узкого круга товаров, прежде всего, нефти, нефтепродуктов, газа, металлов и леса.

Основной причиной усиления сырьевой направленности и «обвала» индивидуальной компоненты структуры российского экспорта в постсоветский период явилось значительное разрушение производственного потенциала нашей страны, деградация инвестиционного сектора. Резкое сокращение капиталовложений в народное хозяйство привело к тому, что средний возраст производственного оборудования в промышленности России составил в 2003 г. 19 лет (против 10,8 лет в 1990 г.), а доля оборудования старше 20 лет достигла 40% (в 1990 г. — 15%). Износ основного капитала в промышленности в последние годы превысил 50% (т.е. подавляющая часть оборудования требует немедленной модернизации и замены). Между тем старение действующих основных фондов в индустрии не компенсируется вводом новых: если в 1990 г. коэффициент их обновления равнялся почти 7%, то в 2003 г. — лишь 1,7%. Все это предопределило дальнейшее падение конкурентоспособности нашей машинотехнической продукции на международных рынках, а значит, и сокращение ее экспорта.

г) Географическая структура внешней торговли России.

Географическое распределение внешней торговли свидетельствует о расширении связей с развитыми странами и, прежде всего с Европой, доля которой во внешней торговле России стабильно превышает 50%. Наблюдается рост торговли с азиатскими странами (таблица 1) Основным внешнеторговым партнером России на протяжении многих лет является Германия. Ее лидерство обусловлено высоким качеством производимых и поставляемых товаров (автомобилей, видео — и аудиотехники, бытовой электроники, косметики, парфюмерии, мебели одежды, обуви). Немаловажным является также установившиеся традиционные связи российских фирм, сохранение немецкой марки. Третий партнер России во внешней торговли — Белоруссия (торговля Белоруссии из — за отсутствия таможенной границы особенно плохо поддается учету, и по видимому более масштабна, чем отражено в табл. 2). В торговле с Белоруссией Россия имеет положительное сальдо.

По данным таможенной статистики весь товарооборот России возрос с 1998 г. по 2002 г. на 32,1%, а товарооборот с Германией — на 29,9%, с Белоруссией на 6,6%, Италией (3й крупнейший торговый партнер) — 91,3%, Китаем (4й крупнейший торговый партнер) — 2,12 раза, Украиной (5й крупнейший партнер) — 2,6%. При этом не учитывается «челночная» торговля, которая с Китаем развивается особенно интенсивно, а с учетом ее Китай скорее всего в тройку крупнейших торговых партнеров России.

Однако в 2002 г. наиболее высокие темпы роста наблюдались со Швейцарией — соответственно в 2,1 и 2,3 раза.

По темпам роста российского экспорта в 2002 г. выделялась также торговля с Нидерландами (54%), Китаем (21%), Францией (18%). В то же время сократился экспорт (из числа крупнейших партнеров) в Германию, Польшу, Великобританию, США.

Наиболее значительный рост импорта России в 2003 г. наблюдается в торговле с Китаем — на 45%, Турцией — на 39%, Польшей — на 34%, Италией — на 29%, Нидерландами — на 24%. Состав первой десятки крупнейших — по размерам товарооборота — торговых партнеров России в 2002 г. по сравнению с 2001 г. немного изменился: из нее выпал Казахстан и вошла Швейцария. На подступах к первой десятке находятся Франция, Финляндия, Казахстан. За ее пределами осталась Турция (14 место), которая с учетом «челночной» торговли, скорее всего вошла в ее состав, вытеснив Великобританию.

В торговле со всеми основными партнерами Россия имела в 2002 г. положительное сальдо, наиболее значительное с Нидерландами (6,2 млрд долл.), Италией (5,2 млрд долл.), Швейцарией (4,9 млрд долл.).

Таблица 1 Географическая структура экспорта России (% к итогу)

Источник: цитируется по: Международные экономические отношения //Под ред. В. Е. Рыбалкина М.2005. С. 119.

Таблица 2 Географическая структура импорта России (% к итогу).

*цитируется по: Международные экономические отношения. /Под ред. В. Е. Рыбалкина М.2005, С. 120.

Таблица 3 Доля крупнейших торговых партнеров России во всем товарообороте, экспорте, импорте в 2002 г. (% к итогу).

Источник: Курьеров В. Г. Внешнеэкономические связи России в 2002 г //ЭКО 2003, № 9. С. 104.

международный торговля ценообразование.