Вопросы для самоконтроля

• 1. Каковы понятие и сущность этики государственной службы?
• 2. Какие правовые акты составляют антикоррупционное законодательство РФ?

З.Что такое «противодействие коррупции»?

• 4. Каковы основные направления деятельности государственных органов в противодействии коррупции?
• 5. Какова роль ротации в борьбе с коррупцией?
• 6. Каков порядок уведомления о склонении госслужащих к коррупционным действиям?
• 7. Что такое индивидуальные служебные споры? Каков порядок их урегулирования?
• 8. Что такое конфликт интересов? В каких случаях его рассматривает суд?
• 9. Каков порядок предотвращения конфликта интересов?
• 10. Как действует подразделение по противодействию коррупции?
• 11. Какие существуют санкции для государственных служащих за коррупционные деяния?

Кейс «Противодействие коррупции»

Международная организация Transparency International начала рассчитывать индекс восприятия коррупции для России с 1996 г. В 2013 г. Россия заняла 127-е место, набрав 28 баллов, столько же, сколько и в прошлом году. Только за счет ухудшения результатов ряда других государств в общемировом списке Россия поднялась на шесть позиций. В 2014 г. Россия опустилась на 136 место, набрав 27 баллов.

Согласно опросу ВЦИОМ, более половины опрошенных россиян имеют личный опыт дачи взяток.

Государство предпринимает шаги по противодействию коррупции в системе государственной службы. Ниже приведена выдержка из Письма Минтруда России от 19 марта 2013 г. № 18−2/10/2−1490 «Комплекс мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих к противодействию коррупции».

«Мероприятия по привлечению государственных и муниципальных служащих к противодействию коррупции предлагается осуществлять по следующим направлениям:

• • привлечение государственных и муниципальных служащих к участию в обсуждении и разработке нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции;
• • активизация участия государственных и муниципальных служащих в работе структурных подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений и комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (далее — комиссии), осуществляющих функции по противодействию коррупции;
• • стимулирование государственных и муниципальных служащих к предоставлению информации о замеченных ими случаях коррупционных правонарушений, нарушениях требований к служебному поведению, ситуациях конфликта интересов;
• • просвещение государственных и муниципальных служащих по вопросам антикоррупционной тематики и методическое обеспечение их профессиональной служебной деятельности".

В Методических рекомендациях по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции приведена следующая ситуация конфликта интересов.

Служащий государственного органа Л или иное лицо, с которым связана личная заинтересованность А, имеет финансовые или имущественные обязательства перед организацией Б, которая имеет деловые отношения с органом, А или намеревается установить такие отношения.

Пример: работник Центрального банка РФ или Росфиннадзора имеет кредитные обязательства перед коммерческим банком, проверку деятельности которого он уполномочен осуществлять.

Задания.

• 1. Каким является, на ваш взгляд, реальное положение дел с коррупцией в системе государственной службы в России? Обоснуйте свою позицию.
• 2. Какие вам известны конкретные правовые действия Правительства РФ по противодействию коррупции в системе государственной службы?
• 3. Охарактеризуйте приведенные мероприятия по привлечению государственных и муниципальных служащих к противодействию коррупции. Дайте комментарии по каждому мероприятию. Насколько этот перечень полон? Насколько он позволит реально привлекать госслужащих к противодействию коррупции?
• 4. Предложите возможные способы урегулирования конфликта интересов в приведенном примере.

Рекомендуемая литература

Антикоррупционные ограничения на государственной службе и меры по предупреждению коррупции в сфере государственного управления: научно-справочное пособие / под ред. А. И. Землина. М.: Изд-во МПСУ, 2012.

Деркач, А. А. Развитие управленческой компетентности государственного служащего / А. А. Деркач, С. С. Михеев. — М.: Изд-во РУДН, 2012.

Кузнецов, А. М. Этика государственной и муниципальной службы: учебник / А. М. Кузнецов., 2014.

Магомедов, К. О. Государственная служба и кадровая политика: теория и практика. Информ.-аналит. материалы / К. О. Магомедов, А. И. Турчинов. — Ульяновск: Печатный двор, 2012.

Щербакова, В. А. Формирование положительного имиджа государственных служащих / В. А. Щербакова // в сб.: Социально-профессиональное развитие государственной службы. — М.: Изд-во РАНХиГС, 2014.