Функции управления. 
Организация управления горным производством

Функция — широко распространенное слово, имеющее множество значений. Функция (лат. functio) — это обязанность, круг деятельности, назначение, роль. Данное понятие используется во всех областях знаний и во всех сферах деятельности.

(Субъект управления — специалист менеджер, объект — хозяйственная деятельность предприятия).

Несмотря на отсутствие единого подхода к классификации функций, большинство авторов выделяют общие, специальные и конкретные функции управления.

При рассмотрении процесса управления были выделены его основные этапы, которые в той или иной степени присутствуют в деятельности каждого руководителя независимо от его места в управленческой иерархии и свойств объекта управления. Этими этапами являются прогнозирование, планирование, организация, координация, стимулирование, учёт и контроль, анализ.

Все эти этапы объединяются общими функциями управления.

Поскольку в своей деятельности любая организация использует различные ресурсы, то имеет смысл говорить об управлении этими ресурсами. По виду деятельности работников аппарата управления, связанной с использованием ресурсов предприятия, могут выделяться конкретные функции управления. Наиболее часто встречаются следующие конкретные функции: управление финансами; управление недвижимостью; управление материальными ресурсами; управление персоналом и пр.

Поскольку в работе предприятия можно выделить различные сферы или области деятельности (например, такие, как основное и вспомогательное производство, охрана окружающей среды, сбыт продукции и пр.), то имеет смысл говорить об управлении каждой сферой деятельности.

Функции управления, выделенные по этому критерию, называются специальными функциями управления.

Функциональная задача управления — это определённый этап (планирование, организация и т. д.) управления определённым ресурсом (финансы, персонал и пр.) в определенной сфере деятельности.

Конкретные функции управления тесно связаны со спецификой предприятия и основными сферами его деятельности (общее управление, финансовое управление, производство, НИОКР, маркетинг).

Общее управление предприятия состоит в его структуризации, организации деятельности, планировании, управлении персоналом, контроле, учете и анализе результатов деятельности.

При управлении производством решаются задачи экономики производства (издержки, цены) и планирования производства продукции. К задачам планирования производства относят:

выбор технологического процесса;

планирование программы производства;

планирование последовательности производства (оперативное планирование);

формирование производственных систем (систем оборудования);

содержание и эксплуатация оборудования;

организация материально-технического снабжения.

При управлении НИОКР (инновациями) реализуются следующие конкретные функции управления:

организация инновационного процесса;

выбор и реализация стратегии НИОКР;

оптимальное распределение ресурсов на НИОКР;

внедрение результатов НИОКР;

защита результатов НИОКР.

Реализация функций в области маркетинга включает:

организацию сбора и обработки маркетинговой информации;

выбор целевых рынков и их сегментирование;

применение маркетинговых решений по продукту;

выбор и взаимодействие с каналами товародвижения;

продвижение товара;

выбор и реализация ценовой политики;

планирование и анализ эффективности маркетинговой деятельности.

Финансовое управление предприятием включает:

приобретение финансовых средств;

использование финансовых средств;

управление ликвидностью;

структурирование капитала и имущества;

управление платежными средствами и проведение платежного оборота;

финансовое планирование и финансовый контроль.

Таким образом, конкретные функции управления фирмой можно рассматривать как системные компоненты ее менеджмента.

Для промышленного предприятия характерны следующие функции управления:

подбор, расстановка, воспитание и повышение культурно-технического уровня кадров;

технико-экономическое планирование производственной деятельности предприятия;

оперативное управление производством;

техническое развитие предприятия и техническая подготовки производства;

контроль качества продукции;

материально-техническое снабжение производства;

организация сбыта готовой продукции;

учет производства и осуществление финансовой деятельности предприятия;

техническое и организационно-хозяйственное обслуживание производства.

В основе управления предприятием лежат линейный и функциональный принципы. Линейный принцип направлен на принятие решений и выдачу команд управляемой системе, непосредственное руководство подчиненным персоналом. Различают звено и ступень управления.

Звено управления — это самостоятельное структурное подразделение, выполняющее отдельную функцию, часть ее или совокупность нескольких функций управления.

Ступень управления — это единство звеньев определенного уровня иерархии управления.

Рациональная организация линейного управления предполагает соблюдение следующих условий:

она должна иметь минимальное число иерархически подчиненных ступеней управления;

команды нижестоящим звеньям линейной системы не должны выдаваться, минуя последующее за выдающим команду звеном;

линейная система должна строиться исходя из рационального соотношения руководителей и подчиненных.

Линейное управление основано на принципах иерархичности, демократического централизма и единоначалия.

Функциональный принцип предполагает разделение труда между руководителями линейной системы управления, при котором каждое звено системы линейного управления осуществляет определенную функцию (или часть ее) либо совмещает несколько функций.

Линейное управление предполагает воздействие на процесс производства по иерархически подчиненным звеньям управления по всей совокупности функций; при функциональном управлении, которое дополняет линейное, осуществляется методическое руководство работами по реализации данной функции управления.

В результате сочетания линейного и функционального управления возникает линейно-штабное либо линейно-функциональное управление, полностью соответствующее принципу демократического централизма.

Организационная система управления включает административно-производственные связи и соподчиненность структурных подразделений, содержание и порядок осуществления работ по руководству основным и вспомогательным производством, воспитанию и повышению культурно-технического уровня работников предприятия.

Для выполнения функций управления производством на предприятии создается аппарат управления, который представляет собой совокупность работников, обеспечивающих руководство предприятием или иной производственно-хозяйственной единицей. Аппарат управления предприятием делится на центральный и участковый.

Соотношение численности работников центрального и участкового аппаратов управления зависит от принятого уровня централизации функций управления. Все это находит непосредственное выражение в организационной структуре предприятия.

Под организационной структурой предприятия понимается состав и соподчиненность взаимосвязанных организационных единиц или звеньев, выполняющих различные функции по управлению данным предприятием.

Построение организационной структуры предприятия зависит от масштабов и технологии ведения работ. Правильная организация работ по управлению производством предполагает рациональное число сотрудников, занятых управлением производством, и успешное осуществление всей производственно-хозяйственной деятельности предприятия.

Органы управления предприятием строятся по производственно-территориальному признаку. На базе обобщения опыта управления определенными группами предприятий составляются типовые штатные расписания органов управления и должностные инструкции, отражающие права и обязанности должностных лиц и подразделений, порядок их соподчиненности и взаимодействия.

Управление производством и хозяйственной деятельностью предприятия не может эффективно проводиться без оперативно поставляемой и достоверной информации. К ней относится: статистическая, оперативно-отчетная, планово-экономическая, бухгалтерская, финансовая, по материально-техническому снабжению, капитальному строительству и кадрам, технологическая, проектно-конструкторская и справочная информация.

Информация делится на внутреннюю и внешнюю, постоянную, переменную и особую, а также на первичную и производную (вторичную).

Информация всех видов, необходимая для управления на предприятии, составляет информационную систему.

Важным инструментом управления являются методы воздействия в процессе управления. Среди них основные — экономические, организационно-распорядительные (административные), социально-психологические и правовые.

Перечисленные группы методов управления не применяются изолированно друг от друга. Все они представляют собой совокупность способов воздействия управляющей системы на управляемую для достижения определенной цели.

В основе процесса управления лежат экономические отношения в обществе, и естественно, что главную роль в нем будут играть экономические методы управления.

Функцией управления называется форма, в которой проявляется воздействие процесса управления на процесс производства через организационные структуры управления.

Управление совместно с планированием и организацией составляют хозяйственный механизм управления производством. Одновременно планирование и организация являются элементами управления, его функциями.

Планирование как функция управления — это предвидение будущего развития производства и выработка программы действий. В процессе планирования проектируют основные направления действующего производства, типы и формы технических и экономических связей, типы технических и технологических систем, ритм и режим производства, влияние результатов производства на социальную и экономическую системы. Планирование сводится, в конечном итоге, к проектированию условий, обеспечивающих реализацию планов развития производства.

Организация как функция управления — это создание социальной и материальной структур предприятия. Она сводится к выбору и установлению системы и структуры производства, организации труда, обеспечения производства всем необходимым для его функционирования (персоналом, оборудованием, финансами и т. д.).

Есть и другие функции управления, обеспечивающие его реализацию в полной мере.

Координирование как функция управления — согласование всех операций на предприятии таким образом, чтобы облегчить его функционирование и успех. При этом устанавливается гармония между фазами и участками производства, обеспечиваются единство и динамичность общего процесса производства на всех его ступенях, устанавливаются оптимальные количественные и качественные соотношения его элементов, согласованность технических и экономических задач и распределение их между участками и сферами производства.

Распорядительство (или активизация) как функция управления — это выбор направляющих усилий воздействия на управляемые системы, побуждение производственных участков и отделов управления действовать с оптимальной производительностью, творчески решать поставленные задачи, совершенствовать процессы производства, применять наиболее эффективные средства стимулирования лучших результатов производства. Цель распорядительства — побуждение производственного организма к действию.

Контроль как функция управления представляет собой систему наблюдения и проверки соответствия реального хода и развития процесса производства планам, нормам, стандартам, правилам эксплуатации, правилам безопасности, инструкциям, решениям. При этом выявляются результаты воздействия на управляемые причины отклонений, необходимость корректировки направлений и методов воздействия на управляемые системы, планов производства, соотношения элементов производства и т. д. Контроль — это система обратной связи, распространяемой как на процессы управления, так и на процессы производства.

Все перечисленные выше функции управления неразделимы, они постоянно связаны, взаимно зависимы и обусловлены, переплетаются во времени, каждый из них выступает вперед, когда этого требует ход процесса производства или же необходимость воздействия на управляемые системы. Объединение основных функций обеспечивает единство процесса управления.