Согласование льгот сотрудников аппарата суда

Все сотрудники Арбитражного суда города Москвы подразделяются на две категории:

• · Судьи;
• · Государственные служащие.

Финансирование судов должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом. Финансирование Конституционного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции, арбитражных судов и мировых судей осуществляется на основе утвержденных федеральным законом нормативов и указывается отдельными строками в федеральном бюджете. Конституция Российской Федерации, ст. 124; № 1-ФКЗ от 31. 12.1996 «О судебной системе Российской Федерации», статье 33; № 1-ФКЗ от 28. 04.1995 «Об Арбитражных судах в Российской Федерации», статья 46; № 30-ФЗ от 10. 02.1999 «О финансировании судов Российской Федерации».

То есть, важнейший момент — Суды Российской Федерации финансируются только за счет средств федерального бюджета, для борьбы с коррупцией и исключения влияния потоков финансирования судов из местных бюджетов на принятие судьями объективных и справедливых решений (например, в отношении местных чиновников).

Таким образом, для «обеспечения возможности полного и независимого осуществления правосудия» все работники аппарата суда должны быть независимыми, дабы не было возможности повлиять на их решения «со стороны». Независимость судей — это неотъемлемая составляющая судебной власти, и с этой точки зрения сами по себе меры организационно-правового, социально-правового, кадрового характера, направленные на обеспечение независимости судей как носителей государственной судебной власти при осуществлении правосудия являются объективно необходимыми обществу. Независимость государственного служащего — ни на что не влияет.

Государство гарантирует судье обеспечение надлежащих условий жизни, работы и отдыха, соответствующих уровню судьи в иерархии государственных должностей, степени ответственности за решения, принимаемые именем Российской Федерации, и обеспечивает защиту его личности от политического, экономического, административного и криминального воздействия. Государство гарантирует это судье, не государственному служащему в аппарате суда.

Судьи защищены различными Федеральными законами и другими правовыми актами.

Судьям предоставляется за счет государства материальное и социально-бытовое обеспечение, соответствующее их высокому статусу. Заработная плата (денежное содержание) судьи не может быть уменьшена в течение всего времени пребывания его в должности.

По сравнению с государственными служащими — работниками аппарата суда, судьи имеют ряд значительных преимуществ в дополнительных гарантиях социальной защиты:

• · Дополнительные выплаты: ежемесячные денежные поощрения, оклады за квалификационный класс (от 30 до 150%), ежемесячная доплата за выслугу лет (от 15 до 50%), доплата за учёную степень (от 5 до 10%), ежеквартальное денежное поощрение (в размере ежемесячного денежного поощрения по замещаемой должности) и др.; Закон РФ от 26. 06.1992 № 3132−1 (ред. От 25. 12.2012) «О статусе судей в Российской Федерации», статья 19. Материальное обеспечение судей
• · Судья и члены его семьи имеют право на медицинское обслуживание, включая обеспечение лекарственными средствами. Они также имеют право на санаторно-курортное лечение. Эти права сохраняются за судьей и после ухода (удаления) его в отставку или на пенсию;
• · Судье Российской Федерации, не использовавшему право на санаторно-курортное лечение, выплачивается денежная компенсация в размере стоимости путевки;
• · Судьи Российской Федерации имеют право на компенсацию понесенных расходов, связанных с наймом жилых помещений до предоставления им жилой площади, также им предоставляется 50% скидка в оплате жилой площади в домах государственного и муниципального жилищного фонда, а на оставшиеся 50% им предоставляется беспроцентная ссуда на срок не менее 10 лет;
• · Судьи в служебных целях обеспечиваются документами на проезд всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси) в городском, пригородном и местном сообщении;
• · Судьям предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска продолжительностью 30 рабочих дней. Судье предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск с учетом стажа его работы по юридической профессии: от 5 до 10 лет — 5 рабочих дней; от 10 до 15 лет — 10 рабочих дней; свыше 15 лет — 15 рабочих дней. Время следования судьи к месту отдыха и обратно в срок отпуска не засчитывается;
• · Стоимость проезда к месту отдыха и обратно подлежит оплате.

Государственные служащие, работающие бок о бок с судьями и обеспечивающие их работу, обо всех этих привилегиях не знать не могут. Возрастающее чувство несправедливости не может способствовать уменьшению текучести кадров.

Несмотря на то, что одной из главных задач программы «Развитие судебной системы России на 2013;2020 годы», подготовленной Правительством РФ, провозглашено кадровое обеспечение эффективного выполнения государственных функций и реализации государственных социальных гарантий, в самой программе речь идёт по-прежнему исключительно об улучшении положения судей: вносятся поправки в Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации», судьи обеспечиваются жильём (правда, в новой Программе поднимается вопрос о возможных субсидиях на приобретение жилья прочим работникам аппарата суда), существенная часть средств направлена на автоматизацию и информатизацию работы судебной системы.

Таким образом, Программа не предполагает повышения заработной платы работникам аппарата суда в ближайшие 8 лет, и нацелена на: «привлечение, несмотря на невысокую заработную плату, высококвалифицированных кадров на государственную гражданскую службу путем реализации возможности государственного служащего проживать в отвечающем современным требованиям жилом помещении в течение всего срока прохождения государственной службы, а также сохранить кадры вследствие неоспоримого стимула — жилого помещения, предоставляемого именно на время прохождения службы». Концепция Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013;2020 годы».

В ближайшие дни Совет Федерации рассмотрит закон, который с 1 января 2013 года устанавливает новую систему оплаты труда. Но там речь идёт опять-таки о зарплатах судей. Закон призван сделать систему выплат более гибкой, дифференцированной и справедливой, способствовать дальнейшему притоку в суды юристов высокого уровня, будет укреплять гарантии независимости судов.

Необходимо отметить, что, например, в органах исполнительной власти города Москвы, подобного разграничения нет даже между рядовыми специалистами и руководителями. В этих органах вся линейка должностей от специалистов до руководителей пользуется одинаковыми льготами (в разной степени), и таких колоссальных разрывов в заработной плате там тоже нет.

И всё же шаги в нужном направлении производятся — Высший арбитражный суд РФ совместно с Суддепартаментом при Верховном суде и Советом судей РФ предстоит подготовить предложения по законодательному изменению системы оплаты труда помощников судей и секретарей судебного заседания в части установления их должностных окладов в процентном отношении от должностного оклада судьи соответствующего уровня". Материалы VIII Всероссийского съезда судей К сожалению, опять-таки ничего не говорится о большей части сотрудников аппарата суда — о специалистах. Поэтому подобные законодательные изменения только усугубят ситуацию в отделах судов, увеличат пропасть между «приближёнными» к судьям сотрудниками и прочими сотрудниками аппарата суда, без которых, тем не менее, работа суда невозможна.