Классификация УР. Разработка и принятие управленческих решений

Рассмотрим классификацию управленческих решений за органами, которые выдают. Это — акты, издаваемые Президентом Украины, Кабинетом Министров Украины, центральными и местными органами исполнительной власти.

• 1. Президент Украины на основе и во исполнение Конституции и законов Украины издает указы и распоряжения, которые являются обязательные к исполнению на территории Украины (в .106 Конституции Украины).
• 2. Кабинет Министров Украины в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, обязательные к исполнению (в .117 Конституции Украины).

Правительство Автономной Республики Крым в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, обязательные к исполнению на всей территории Автономной Республики Крым. Акты Правительства Автономной Республики Крым не могут противоречить Конституции и законам Украины и принимаются в соответствии с Конституцией Украины, законами Украины, актами Президента Украины и Кабинета Министров Украины и во их исполнение (ст. .135 Конституции Украины).

Постановления Кабинета Министров Украины из важных и принципиальных вопросов государственного управления принимаются в коллегиальном порядке. Они являются актами высшей юридической силы, выполняются в письменной форме. Постановления подписываются премьера премьер-министром и министром Кабинета Министров.

Постановлениями Кабинета Министров Украины утверждаются положения и уставы, последние при этом вступают в силу нормативных актов. Положение — это совокупность правил, касающихся построения, способов действия центральных отраслевых органов, других правительственных учреждений или организации какого — либо аспекта хозяйственного, оборонного, культурного, административного строительства (Положение о Государственном комитете по делам религий, утвержденное Постановлением Кабинета Министров Украины от 03.01. 1996 № 2, Положение о порядке застройки площадей залегания полезных ископаемых общегосударственного значения, утвержденное Постановлением Кабинета Министров Украины от 17.01.95 № 33 и другие).

Уставы — это нормативные акты, определяющие формы и методы деятельности учреждений, должностных лиц в какой — либо области (Устав железных дорог Украины, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Украины от 06.04.98 № 457; Устав Государственной службы по карантину растений, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Украины от 28.10.93 № 457) или определяют организацию, права, обязанности вязки объект объединений граждан (устав политической партии), частных структур.

3. Министры, председатели государственных комитетов, руководители ведомств издают приказы, постановления, инструкции, правила, положения в пределах своей компетенции, на основании и выполнения действующих законов, указов, а также правительственных постановлений и распоряжений.

Приказы должны удовлетворять следующим условиям: исходить от руководителя как проводника государственной воли, а значит соответствовать действующему законодательству; должен носить характер однозначного, обязательные к исполнению акта и издаваться с соблюдением установленной законом формы. Исполнитель может представить свои замечания к выполнению, но если приказ оставлен в силе, он должен его выполнять под угрозой юридических санкций.

Инструкция — ведомственный нормативный акт государственного управления, которым устанавливается процедура, разъем яснюються условия применения какого — либо законодательного или нормативного акта. Инструкция рассчитана на многократное применение.

Инструкции устанавливают порядок планирования, контроля, накопления, обработки, хранения, анализа, передачи информации и т. п. Инструкции используются для более эффективного применения сложных актов с широким информационным содержанием, многостадийным движением. Они создают механизм реализации таких актов.

Решение — это правовой акт государственного управления, который принимается в коллегиальном порядке по важным вопросам и в большинстве случаев имеет нормативный характер. Такой акт принимают исполнительные комитеты Советов, коллегии министерств и ведомств. Решение исполкома может иметь и индивидуальный характер (решение вопроса о приватизации жилья, земельного участка, опеку и т. п.). Подписывается решение председателем и управляющим делами исполкома.

Решение — это заключительные акты в процессе рассмотрения, решение вязания каких-то управленческих вопросов, и они должны содержать ответы на эти вопросы.

Распоряжение — это акты государственного управления, в зависимости от юридических последствий подразделяются на правительственные распоряжения и административные предписания. Правительственные распоряжения могут выдаваться как единолично (Президентом, Премьер — министром), так и Кабинетом Министров Украины.

Административные распоряжения — первыми лицами местной исполнительной власти (главой местной государственной администрации).

Распоряжение — акт государственного управления, который принимается в одностороннем порядке. Это заявление о том, что данный закон или иной нормативный акт должен быть применен к соответствующему конкретному случаю. Его юридическая сила зависит как от характера решаемых, так и от конкретного носителя властных полномочий — автора распоряжения.

Распоряжение, которое принимается от имени исполнительного комитета его начальником оперативного решения вопросов, решения Вязаное решением этого органа, имеет индивидуальный характер, если оно выдано для внутри аппаратной использования.

Руководители отделов, управлений, других подразделений издают приказы, которые являются актами индивидуального характера, и инструкции, подают механизм реализации актов нормативного характера.

Управленческие решения должны быть оправданы, объективные необходимыми на данный текущий момент.