Малый и средний бизнес как средство сглаживания внутрирегиональных социально-экономических различий: стратегические приоритеты и инструменты реализации

В современных условиях в большинстве субъектов Российской Федерации имеет место значительная внутрирегиональная дифференциация, что негативно сказывается как на эффективности функционирования региональной экономики, так и на социальном благополучии проживающего в них населения. Указанное явление осложняет развитие регионов как единых социумов и порождает новые проблемы и задачи в сфере государственного управления социально-экономическим развитием территорий.

В то же время, органы власти субъектов Федерации не относят субрегиональную социально-экономическую дифференциацию к разряду доминирующих проблем, воздействуя на нее, главным образом, через развитие отраслей социальной сферы и межбюджетные трансферты, которые позволяют сглаживать различия между территориями лишь в финансировании текущих расходов, тогда как основой для преодоления социально-экономических различий территорий является создание условий для их саморазвития с использованием потенциала различных факторов, одним из которых является сектор малого и среднего бизнеса [2].

Как фактор сглаживания социально-экономических различий в регионе малый и средний бизнес может оказывать позитивное влияние практически на все основные параметры, характеризующие эти различия: денежные доходы населения территорий, занятость, собственные доходы муниципальных бюджетов и т. д. Более того, во многих муниципальных образованиях регионов, особенно проблемных, реальный сектор экономики представлен практически малым и средним бизнесом, на развертывание и последующую поддержку которого требуется значительно меньше стартового капитала, чем для создания более крупных производств. Субъекты малого и среднего бизнеса имеют возможность смягчать последствия экономических преобразований в регионах, гибче адаптируясь к изменяющимся условиям хозяйствования, в том числе вследствие кризисной ситуации и на этапе выхода из нее, как это имеет место в условиях современной России.

Обоснование роли малого и среднего бизнеса в сглаживании социально-экономических различий в проблемных регионах Юга России, по сути, сводится к выявлению тех функциональных возможностей этого сектора, которые непосредственно обеспечивают более эффективное выполнение отстающими муниципальными образованиями своих функциональных задач в сфере повышения уровня жизни проживающего населения и способствуют опережающему росту их экономического потенциала. Эти возможности определяются, прежде всего, присущими малому и среднему бизнесу особенностями: способностью развиваться в периферийных территориях с объективно менее благоприятными условиями хозяйственной деятельности и полиаспектностным влиянием на динамику внутрирегиональных социально-экономических различий. Классификация проблем, имеющих ключевое значение для регулирования внутрирегиональной дифференциации в проблемных регионах с позиций степени участия в их решении предпринимательского сообщества, позволяет сделать вывод о доминирующей роли в этих процессах малого и среднего бизнеса.

Функциональные возможности малого и среднего бизнеса, как средства преодоления внутрирегиональной неоднородности, определяются также специфическими особенностями самих проблемных регионов Юга России, в частности, доминирующим представительством сектора малого и среднего бизнеса в муниципальных образованиях с менее благополучной социально-экономической ситуацией и превращением в современных условиях хозяйственного пространства этих муниципальных образований с их локальными конкурентными преимуществами во все более выгодные сферы вложения вследствие встраивания проблемных регионов Южного макрорегиона в систему взаимоотношений мирового хозяйства.

Указанные процессы создают благоприятные предпосылки для широкого привлечения сторонних, в том числе иностранных инвесторов в стратегически важные сферы экономики этих регионов — туризм, АПК, недропользование, гидроэнергетику, промышленность строительных материалов и др., что подтверждается практикой последних лет (рис. 1).

Рисунок 1. Динамика инвестиций в основной капитал Южного макрорегиона в целом, проблемных и развитых регионов в 2004;2009 гг. в текущих ценах (2004 г. — 100,0%) [3].

Так, рост за последние годы интереса со стороны крупных иностранных и сторонних отечественных инвесторов (компания IKEA, ОАО «ГАЗПРОМ», ГАП «Ресурс», компания «JKX Oil and Gas», ЗАО «Киево-Жураки» и др.) к природно-ресурсному потенциалу Республики Адыгея, поддерживаемый конструктивными действиями региональных властей по улучшению инвестиционного климата (в рейтинге инвестиционного риска российских регионов Республика Адыгея поднялась с 48 места в 2004 году до 23 места в 2010 г.), обусловили начало реального смещения приоритетов в развитии экономики региона в сторону активизации освоения его туристско-рекреационных, аграрно-продовольственных и прочих ресурсов, сконцентрированных в отстающих муниципальных образованиях. Выявленные процессы способствуют формированию зон активизации тонуса хозяйственной деятельности региона, охватывающих группы периферийных муниципальных образований с идентичными потенциальными конкурентными преимуществами. Тем самым, в указанных зонах создаются благоприятные предпосылки для приоритетного развития субъектов малого и среднего бизнеса, специализирующихся на производстве агропродовольственной продукции, придорожном бизнесе, оказании туристско-рекреационных услуг (табл. 1).

Таблица 1. Характеристика начального этапа приоритетного развития малого и среднего бизнеса в отдельных группах периферийных муниципальных образований Республики Адыгея в 2004;2009,% [4].

Реализация указанных приоритетов в развитии малого и среднего бизнеса в периферийных муниципальных образованиях региона сдерживается нерешенностью ряда проблем: обеспечение необходимых масштабов деятельности (критического объема производства); дефицитность коммерческих и инфраструктурных услуг; недостаток подходящих помещений для размещения предприятий; острая нехватка капитала для предпринимательской деятельности; преобладание в экономике муниципального образования аграрной и (или) одной отрасли промышленности; узкая сфера трудовых навыков; низкая культура предпринимательства; ограниченность финансовой поддержки со стороны муниципальной власти; сопротивление развитию нового бизнеса со стороны существующих предприятий; ограниченность источников и низкое качество информации для бизнеса; психологическая неготовность местного населения к росту предпринимательства и пр.

В силу инерционности региональной экономики и масштабов внутрирегиональных различий решение рассматриваемых проблем возможно лишь в рамках долговременной стратегической перспективы с использованием комплекса соответствующих инструментов развития малого и среднего бизнеса как институционального средства сглаживания внутрирегиональных социально-экономических различий [5].

Инструменты развития малого и среднего бизнеса должны быть адекватными реализуемой регионом стратегии социально-экономического развития, ориентированной на преодоление внутрирегиональной неоднородности. С учетом указанных требований нами предложен соответствующий комплекс институционально-экономических инструментов:

• — схема пространственного развития производственно-хозяйственного комплекса региона на 15−20 летнюю перспективу;
• — стратегия социально-экономического развития, ориентированная на сглаживание внутрирегиональных различий;
• — специальная комиссия с функцией согласования стратегических приоритетов социально-экономического развития взаимодействующих муниципальных образований;
• — целевые среднесрочные программы социально-экономического развития региона и муниципальных образований;
• — целевые среднесрочные программы развития малого и среднего бизнеса региона и муниципальных образований;
• — субрегиональные кластеры малого и среднего бизнеса.

В процессе создания кластеров региональные и муниципальные власти обычно сталкиваются с такими проблемами, как недостаток квалифицированных кадров; недостаточный уровень организационного развития кластера, включая отсутствие практики стратегического планирования развития кластера; низкая восприимчивость предприятий к инновациям; недостаточное качество и доступность транспортной и инженерной инфраструктуры; отсутствие системы эффективных информационных коммуникаций между участниками кластера и др. и среднего бизнеса агропромышленного, туристско-рекреационного и транспортно-логистического типов.

Интенсивное формирование в Республике Адыгея зон активизации тонуса хозяйственной деятельности региона создает благоприятные условия для формирования в них субрегиональных кластеров малого Решение указанных проблем в Республике Адыгея ускорит процесс формирования субрегиональных кластеров, повысит конкурентоспобность малого и среднего бизнеса и его вклад в опережающее социально-экономическое развитие периферийных муниципальных образований.

региональный экономика инвестор бизнес.

Примечания

• 1. Джаримов А. А. Регион в едином рыночном пространстве России. Ростов н/Д, 1995. 251 с.
• 2. Тамов А. А., Хахук Б. А. Изменения в воспроизводственной структуре основных фондов как фактор эффективности сельскохозяйственного производства (на примере сельскохозяйственных предприятий Краснодарского края) / А. А. Тамов, Б. А. Хахук // Вестник Адыгейского государственного университета. Сер. Экономика. Майкоп: Изд-во АГУ, 2011. Вып. 2. С. 158−162.
• 3. Рассчитано автором по данным: Российский статистический ежегодник, 2010: стат. сб. / Росстат. М., 2010. 813 с.
• 4. Рассчитано автором по данным ТОФС государственной статистики по Республике Адыгея.
• 5. Тамов А. А., Аванесова Р. Р. Продовольственный рынок региона как объект стратегического управления // Вестник Адыгейского государственного университета, 2010. Вып. 3. С. 66−72.