Функции и структура ВОЗ

Руководящим органом ВОЗ является Всемирная ассамблея здравоохранения (ВАЗ), созываемая 1 раз в год; постоянно действуют исполнительный комитет, секретариат, возглавляемый генеральным директором, комитеты экспертов, региональные комитеты:

• — для стран Европы,
• — Америки,
• — Африки,
• — Восточного Средиземноморья,
• — Юго-Восточной Азии,
• — западной части Тихого океана.

Постоянно работают 147 страновых бюро Штаб-квартира ВОЗ находится в Женеве; ее аппарат состоит из отделов и отделений (секций). В комитеты экспертов ВОЗ привлечены компетентные ученые многих стран мира, которые являются консультантами по различным научным и практическим вопросам здравоохранения и медицинской науки при разработке программ деятельности ВОЗ.

Все страны-члены ООН могут стать членами ВОЗ, приняв ее Устав. Другие страны могут быть приняты в члены ВОЗ при условии, что Генеральная ассамблея здравоохранения одобрит их заявление простым большинством голосов.

Всемирная ассамблея здравоохранения является высшим органом ВОЗ, принимающим решения. Ее ежегодные сессии, в работе которых принимают участие делегации из всех 193 государств-членов ВОЗ, проводятся обычно в мае в Женеве.

На пути достижения своих целей ВОЗ выполняет следующие основные функции:

• — обеспечение ведущей роли в вопросах, имеющих исключительно важное значение для здоровья, и налаживание партнерских отношений там, где необходимы совместные действия;
• — разработка повестки дня в области научных исследований и стимулирование сбора, освоения и распространения ценных знаний;
• — установление норм и стандартов, содействие в их соблюдении и соответствующий контроль;
• — увязка концепции этических вопросов с концепцией разработки политики на основе фактических данных;
• — обеспечение технической поддержки, активизация изменений и создание устойчивого институционального потенциала и
• — контроль за ситуацией в области здравоохранения и оценка динамики ее изменения.

Эти основные функции изложены в 11-й Общей программе работы, в которой представлены структура программы работы в рамках всей организации, бюджет, ресурсы и результаты. Программа под названием «Работа во имя здравоохранения» охватывает 10-летний период с 2006 по 2015 годы.

ВОЗ устанавливает международные стандарты на пищевые продукты, лекарственные препараты; пересматривает каждые 10 лет международную статистическую классификацию болезней, травм и причин смерти.

Организует по широкой международной программе совместные исследования по изучению состояния здоровья населения, организации медпомощи, подготовке медперсонала, обеспечивает координацию этих исследований; проводит международные конференции, симпозиумы и др. по проблемам медицины и здравоохранения, организует деятельность комитетов экспертов, научных групп, международные курсы по повышению квалификации и обмену опытом работы медперсонала разных категорий.

По инициативе ВОЗ и при активной поддержке национальных систем здравоохранения (в том числе и СССР) была проведена компания по ликвидации оспы в мире (последний случай зарегистрирован в 1981 г.); ощутимой является компания по борьбе с малярией, распространённость которой сократилась почти в 2 раза, программа иммунизации против 6 инфекционных заболеваний, организация выявления и борьба с ВИЧ, создание справочно-информационных центров во многих государствах, формирование служб первичной медико-санитарной помощи, медицинских школ, учебных курсов и т. д.

Основная роль ВОЗ в достижении поставленных целей — консультативная, экспертная и техническая помощь странам, а также предоставление необходимой информации, чтобы научить страны помогать самим себе в решении ключевых проблем охраны здоровья. На сегодня ВОЗ определила наиболее важные направления деятельности национальных систем здравоохранения как: ВИЧ/СПИД, туберкулёз, малярия, содействие безопасной беременности — здоровье матери и ребёнка, здоровье подростков, психическое здоровье, хронические заболевания.

В соответствии с Уставом организация выполняет среди прочих нормотворческую функцию, которая заключается в разработке, утверждении и способствовании принятию конвенций, соглашений и регламентов по вопросам международного здравоохранения. За более полувека существования ВОЗ приняла большое количество нормативных документов, различных по своей значимости. Однако большинство из них не имеют непосредственного отношения к здравоохранению в целом и к праву человека на здоровье.

Документы, принимаемые ВОЗ, в основном не имеют обязательной юридической силы — они принимаются в форме рекомендации. Подобный выбор связан, прежде всего, с тем, что рекомендация имеет упрощенный порядок принятия и последующего внесения дополнений и изменений в текст. Мягкая форма рекомендации позволяет также обойти «острые углы», возникающие из-за различных традиций и подходов в медицинской науке и практике в мире.

Являясь специализированным учреждением ООН, ВОЗ принимала участие в работе Комиссии ООН по правам человека по созданию «Международной хартии прав человека».

Вопросы здравоохранения вошли в состав Пакта об экономических, социальных и культурных правах. Пакты были одобрены Генеральной Ассамблеей ООН и открыты для подписания в 1966 года, а вступили они в силу лишь в 1976 году.

ВОЗ также участвует в работе Комитета по правам женщин и Комитета по правам ребенка. Конвенция о правах ребенка, принятая 20 ноября 1989 года, Многие статьи, не упоминая непосредственно здоровье, содержат положения, имеющие непосредственное значение для безопасного развития ребенка.

Большим достижением ВОЗ стало принятие Рамочной конвенции по борьбе против табака, вступившей в силу 27 февраля 2005 года. Это первая конвенция, принятая под эгидой ВОЗ. Важным документом также являются Международные медико-санитарные правила (ММСП), принятые на 58-й сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения в мае 2005, целью которых является максимальное ограничение распространения болезней при минимальном вмешательстве в международные туризм и торговлю. До недавнего времени ММСП действовали в редакции 1969 года, в которой были отражены лишь три заболевания: холера, чума и желтая лихорадка.

В решении проблем здравоохранения ВОЗ активно сотрудничает со многими международными организациями системы ООН:

Международной организацией труда (МОТ), Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (ФАО), Организацей Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), организацией по атомной энергии (МАГАТЭ), организацией по образованию, науке, культуре (ЮНЕСКО), Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ), Лигой обществ Красного Креста и др. ВОЗ издает «Бюллетень ВОЗ», «Хронику ВОЗ», «Тетради общественного здравоохранения», журнал «Здоровье мира», «Ежегодник мировой санитарной статистики» .