Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в сфере жилищно-комунального хозяйства (на примере города Ступино Моск. 
обл.)

Кризисное остояние сектора коммунальных услуг требует принятия не-отложных мер по реформированию отрасли. Однако муниципальные образова-ния Российской Федерации резко отличаются как по исходным условиям функ-ционирования отрасли, так и по уровням доходов населения — основных потре-бителей коммунальных услуг, что является существенным препятствием для реформирования жилищно-коммунального комплекса. С начала 1990;х годов, несмотря на все усилия по рыночному реформированию, коммунальный ком-плекс России находится в состоянии перманентного кризиса. Рост эксплуатаци-онных затрат коммунальных предприятий в последние годы превышает темп роста инфляции. Но для жилищно-коммунального хозяйства по-прежнему ха-рактерны низкое качество услуг, непрерывно растущий объем отложенных ра-бот по техническому обслуживанию и отсроченных инвестиций. Более 60% предприятий жилищно-коммунального комплекса России убыточны и число их растет. Основные проблемы отрасли связаны с повышенным износом жилищ-ной и коммунальной инфраструктуры, низким качеством услуг, более быстрым в сравнении с другими секторами экономики ростом тарифов на жилищно-коммунальные услуги, социальной значимостью и повышенной конфликтно-стью сектора услуг жизнеобеспечения.

В соответствии с законодательством Российской Федерации ответствен-ность за организацию обеспечения жилищно-коммунальными услугами в му-ниципальных образованиях несут местные органы власти. Рынки жилищно-коммунальных услуг локализованы, условия их производства и предоставления резко отличаются в различных муниципальных образованиях. Значительно от-личаются и параметры спроса на услуги ЖКК. Поэтому муниципальная поли-тика в сфере коммунального комплекса должна формироваться в каждом муни-ципальном образовании своя, учитывая специфику местных условий. Во мно-гих развитых странах эти проблемы находятся в компетенции местных органов власти, и коммунальная экономика успешно функционирует. Неспособность центральной власти организовать эффективную коммунальную экономику и за-ставила передать ответственность за эту сферу на местный уровень.

Основными целями реформирования системы ЖКХ являются: обеспече-ние условий проживания, отвечающих стандартам качества, при повышении общей эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства, т. е. снижении затрат производителей услуг.

Главная задача изменения структуры управления жилищно-коммунальным хозяйством на муниципальном уровне это демонополизация и развитие конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг, а также созда-ние эффективных механизмов антимонопольного регулирования.

Другим важным направлением работы по реформированию жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований является регулирование стоимости услуг предприятий — естественных локальных монополистов. Оно реализуется двумя способами:

контролем за тарифами на услуги предприятий-монополистов и совер-шенствованием учета потребляемых ресурсов и нормативов потребления;

формированием системы типовых договоров на энергоснабжение (включая водоснабжение и водоотведение) между службой заказчика и постав-щиком услуги.

Все вышеизложенное говорит об актуальности и злободневности избран-ной темы дипломной работы.

На сегодняшний день большое значение приобретает вопрос деятельно-сти муниципальных предприятий ЖКХ в современном правовом поле и их не-минуемое акционирование в ближайшем будущем.

Жилищно-коммунальная реформа оказывает многостороннее влияние на различные стороны жизни нашей страны, поэтому за ее ходом следят и актив-но участвуют в ее проведении правительство, федеральные министерства и ве-домства, а также органы государственной власти субъектов Российской Феде-рации, городов и муниципальных образований.

Неоднократно к теме реформирования жилищно-коммунальной сферы обращался Президент РФ В. В. Путин. В частности, в своем выступлении на со-вещании по вопросам развития ЖКХ в г. Томске, он говорил о проблемах, с которыми сталкивается реформа ЖКХ, о необходимости создания программы переоснащения отрасли.