Проблемы развития малого бизнеса в сельском хозяйстве, направления их решения

Проблемы развития малого бизнеса в сельском хозяйстве, направления их решения

Современный этап рыночной экономики основывается на свободном и равноправном развитии различных форм собственности и форм хозяйствования. Малые формы хозяйствования и малый бизнес являются самым емким сегментом собственников. Именно этот сегмент, его развитие и состояние в целом характеризуют социально-экономический уровень аграрной отрасли и, в значительной мере, — политический уровень развития страны. Особую актуальность развитие малых форм хозяйствования приобретает в условиях экономических санкций против России и необходимости обеспечения продовольственной безопасности [1].

Несмотря на достаточно объемный научный пласт исследований, накопленный при изучении проблемы функционирования малого бизнеса в сельском хозяйстве, существует убедительная необходимость уточнения некоторых теоретических основ, обоснования практических рекомендаций по совершенствованию регулирования и финансирования деятельности малого бизнеса в сельском хозяйстве.

Обобщение теоретических аспектов функционирования предприятий малого бизнеса в сельском хозяйстве позволило нам выделить основополагающие функции, которые они выполняют и которые являются объективной основой их развития в современной экономике России. Мы выделили три группы функций малых форм хозяйствования: экономические, социальные, экологические; обосновали их содержание (таблица1).

Таблица 1 Функции малых форм хозяйствования в аграрном секторе экономики.

Перечисленные функции малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве объективно взаимоувязаны с их спецификой и особенностями, в связи с чем было обосновано два блока таких особенностей [2, 3].

Первый блок особенностей связан с отраслевой спецификой и характерен как для крупных, так и для мелких форм хозяйствования.

Второй блок особенностей связан только со специфичными характеристиками мелкого бизнеса (таблица 2).

Различные формы малого предпринимательства в сельском хозяйстве имеют специфические черты, что послужило основой для выделения следующих субъектов малого бизнеса в сельском хозяйстве в России:

• 1. коммерческие организации, т. е. малые предприятия;
• 2. крестьянские (фермерские) хозяйства;
• 3. потребительские кооперативы (являющиеся некоммерческими организациями);
• 4. индивидуальные предприниматели [4].

Таблица 2 Особенности функционирования малых форм хозяйствования в аграрном секторе экономики.

ЛПХ являются формой хозяйствования, но не является формой малого предпринимательства в сельском хозяйстве.

Современное развитие малых формы аграрного бизнеса претерпевает значительное изменение в текущих условиях [3].

Более 70% численности сельхозорганизаций составляют малые и микропредприятия. Если число фермерских хозяйств имеет явно выраженную тенденцию к снижению, то площади фермерских хозяйств возрастают, и происходит укрепление посевных площадей фермерского хозяйства. Так, если в целом посевные площади фермерских хозяйств 2010 году составляли 15 601 тыс. га, в 2016 году фермерские хозяйства имели посевных площадей 21 926 тыс. га. Почти на 15% возросли размеры посевных площадей одного фермерского хозяйства, которые составили в 2016 году 102 га против 86 га в 2010 (таблица 3).

Таблица 3 Динамика развития фермерского сектора.

Оценивая структуру посевных площадей по возделываемым культурам, следует отметить, что 32% всех посевных площадей сконцентрированы в малом бизнесе. Посевные площади зерновых и зернобобовых культур на 32% сконцентрированы в хозяйствах малого бизнеса, 30% технических культур возделываются в фермерских хозяйствах, 20% картофеля выращиваются в фермерских хозяйствах, 20% кормовых культур так же выращиваются на предприятиях малого бизнеса (таблица 4).

Таблица 4 Посевные площади сельскохозяйственных культур по категориям хозяйств в 2016 г. (млн. гектаров).

Динамика поголовья сельскохозяйственных животных и его структура представлены в таблице 5. В целом, и представленных данных видно, что поголовье КРС и коров в 2016 году не достигло уровня 2010 года, кроме того последние 2 года наблюдается спад поголовья, однако в фермерских хозяйствах наблюдается четкая тенденция рост поголовья коров и крупно-рогатого скота.

Наблюдается значительный рост поголовья свиней в фермерских хозяйствах и в целом, однако у населения, поголовье свиней снизилось почти вдвое. Значительный рост численности наблюдается у поголовья птиц.

Таблица 5 Поголовье животных и птица (тыс.голов).

На основе экстраполяции сложившихся трендов был рассчитан краткосрочный прогноз (таблица 6), в соответствии с которым численность фермерских хозяйств может незначительно, но уменьшиться, в то время, как их посевные площади возрастут — в целом, и на одно хозяйство, в том числе. Поголовье крупного рогатого скота и коров в фермерских хозяйствах возрастет, в хозяйствах населения будет продолжать снижаться. Поголовье овец в фермерских хозяйствах может незначительно снизиться, в то же время в хозяйствах населения поголовье овец возрастет. Поголовье птицы в фермерских хозяйствах может возрасти, в то же время в хозяйствах населения — снизится.

Исследование темпов прироста и развития аграрного производства в различных организационно-правовых формах, выявило, что в целом за анализируемый период наблюдается прирост темпов производства в сельском хозяйстве (почти на 5%). Рассматривая темпы прироста по формам хозяйствования, следует отметить, что наиболее высокие темпы представлены в фермерских хозяйствах (14,3%), в сельскохозяйственных организациях индекс прироста составил почти 8%, а вот в хозяйствах населения индексы прироста производства за исследуемый период незначительно снизились (на 2%). На хозяйства населения производится 80% всего производимого картофеля, более 70% выращиваемых овощей, 44% молока, 21% скота и птицы. Следует отметить, что удельный вес производства молока снизился с 50%, а в производстве скота и птицы произошло более серьёзное снижение (рисунки 1, 2, 3). На основе изучения сложившихся тенденций, нами рассчитаны прогнозы объемов и структуры производства в организационно-правовых формах хозяйствования (таблица 7).

Таблица 6 Прогноз изменения размеров предприятий малого бизнеса в сельском хозяйстве.

Рисунок 1 Изменение структуры производства сельскохозяйственной продукции по категориям хозяйств, %.

Рисунок 2 Удельный вес продукции, произведенной хозяйствами населения в общем объеме производства, %.

Рисунок 3 Удельный вес продукции фермерских хозяйств в общем объеме,%.

Прогноз показал, что динамика производства продукции в хозяйствах населения (в млрд. руб.) может возрасти как в растениеводстве, так и в животноводстве. Так же будет наблюдаться динамика роста производства продукции в фермерских хозяйствах (в млрд. руб). Произойдут некоторые изменения и в структуре производства по формам хозяйствования.

Понимая исключительную экономическую и социальную значимость развития малого бизнеса в сельском хозяйстве, государство активно проводит политику поддержки их развития. За 2012;2015 гг. фактический объем финансирования из федерального бюджета всех мероприятий подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 — 2020 годы составил 37,7 млрд руб., в том числе:

­ поддержка начинающих фермеров — 9,1 млрд руб.;

­ развитие семейных животноводческих ферм — 7,5 млрд руб.;

Таблица7 Прогноз объемов производства (млрд.руб) и его структуры (%) в организационно-правовых формах хозяйствования.

­ государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования — 20,6 млрд руб.;

­ оформление земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств — 0,1 млрд руб.;

­ грантовая поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов 0,4 млрд руб. (таблица 8) [7].

Таблица 8 Объемы финансирования мероприятий подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» Государственной программы за счет средств федерального бюджета, млрд руб.*, млрд. руб.

За исследуемый период гранты получили 11 832 начинающих фермера, 3280 семейных животноводческих ферм, 85 сельскохозяйственных потребительских кооперативов и 3 потребительских общества, оформлено около 660 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения (с 2011 г.), поддержаны субсидиями 827,4 млрд руб. кредитов и займов.

Кредитование с государственной поддержкой является одной из эффективных форм государственного регулирования развития аграрного бизнеса. За исследуемый период оно имеет явно выраженную тенденцию снижению [8].

Кредиты малым формам хозяйствования занимают менее 10% от суммы выданных кредитов с государственной поддержкой организациям АПК. АО «Россельхозбанк» в 2015 г. с предприятиями и организациями АПК заключено 455 тыс. кредитных договоров на общую сумму 631 млрд руб. При этом в рамках реализации Госпрограммы Банком выдано 35 тыс. кредитов на общую сумму 172,48 млрд руб. Однако, по итогам 2016 года Россельхозбанк направил на кредитование предприятий АПК в сегменте малого и микробизнеса порядка 100 млрд рублей, что на 5% превышает объемы 2015 года. Банк является активным участником всех реализуемых программ государственной поддержки бизнеса. По соглашению с Корпорацией МСП о льготном кредитовании субъектов малого и среднего бизнеса (программа 6,5%) за 2016 год принято решений на общую сумму 10,5 млрд рублей [6].

В процессе исследования, мы пришли к выводу, что механизм льготного кредитования малого бизнеса нуждается в совершенствовании. С этой целью целесообразно:

­ развивать соответствующую малому бизнесу финансово-кредитную инфраструктуру: малые региональные банки, муниципальные сберкассы, кредитные кооперативы и банки, кредитные кооперативы Опыт развитых стран показывает, что уровень развития малого бизнеса тесно связан с распространенностью сети малых финансово-кредитных учреждений;

­ включить малые банки и кредитные кооперативы в список уполномоченных организаций по предоставлению льготных кредитов малым формам хозяйствования;

­ предоставить кредитным кооперативам право на получение льготных кредитов под гарантии Национальной гарантийной системы и Региональных гарантийных фондов кредитования малого бизнеса с целью кредитования членов кооператива;

­ распределять лимиты субсидий на кредитование малых форм хозяйствования с учетом их фактической доли в товарной продукции сельского хозяйства в субъекте РФ;

­ перераспределять квоты субсидий малых форм хозяйствования между краткосрочными и инвестиционными кредитами с учетом спроса на кредиты.

Кроме того мы считаем, что субсидии крупнейшим компаниям должны быть ограничены. Для поддержки крупного бизнеса могут использоваться другие механизмы. Крупные проекты могли бы осуществляться, например, через Российский фонд прямых инвестиций.

К основным мероприятиям государственной поддержки малого аграрного бизнеса относится развитие кооперации (кредитной, потребительской и др.) [6]. Касаясь кредитной кооперации, считаем необходимым выделить следующие векторы совершенствования их государственной поддержки:

­ грантовая поддержка сельскохозяйственных кооперативов на цели формирования материальной базы;

­ выдача субвенций для создания стартового капитала и гарантийного фонда кооператива;

­ возмещение членам кооператива расходов по процентам, которые были уплачены за привлеченные кредиты и займы, и за оплату услуг;

­ оформление субсидий по наиболее выгодным процентным ставкам в СКПК;

­ государственное финансирование обучения и повышение квалификации работников кредитного кооператива;

­ финансовая помощь для проведения исследовательских работ и издание литературы;

­ улучшение материально-технического и информационного обеспечения;

­ совершенствование федерального союза сельскохозяйственных кредитных коопераций;

­ развитие рекламы о сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах среди населения страны (таблица 9).

Таблица 9 Задачи и направления государственной поддержки развития сельскохозяйственных кредитных кооперативов.

В целом, проведенное исследование позволило уточнить некоторые теоретические аспекты развития малого бизнеса в сельском хозяйстве, обосновать прогнозные индикаторы его динамики, рекомендовать направления совершенствования его государственной поддержки.

• 1. Питерская Л. Ю. Проблемы финансирования развития аграрного производства в контексте обеспечения продовольственной безопасности России (теоретические и практические аспекты) / Питерская Л. Ю., Стрельников В. В., Тлишева Н. А. — Издательство: ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Минэнерго России Краснодарский ЦНТИфилиал ФГБУ «РЭА» Минэнерго России (Краснодар), 2017. — 185с.
• 2. Питерская Л. Ю. Анализ развития аграрного сектора экономики России / Питерская Л. Ю, Мишин В. А // Приоритетные направления развития образования и науки: материалы Международной научно-практической конференции. в 2-х томах. Чебоксары 2017. С. 183−187.
• 3. Питерская Л. Ю. Оценка государственных программ финансирования малого аграрного бизнеса / Л. Ю. Питерская, Н. А. Тлишева, Ю. Н. Кошко //Научные исследования: теория, методика и практика: материалы III Междунар. науч. практ. конф. (Чебоксары.19 нояб.2017г.) — Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2017.
• 4. Закон РСФСР от 22.11.1990 № 348−1 (ред. от 21.03.2002) «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» 3. Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11.06.2003 N 74-ФЗ (последняя редакция)
• 5. Гражданский кодекс Российской Федерации. — М.: КноРус, 2016. — 512 c.
• 6. Минсельхоз РФ (2014). Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013;2020 гг. (в редакции от 19.12.2014 г.).
• 7. Национальный доклад о ходе и результатах реализации в 2016 год у Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013;2020 годы [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://mcx.ru/upload/iblock/e1c/e1ca23b6bd685c961ed636284f6f18fe.pdf
• 8. Национальный доклад о ходе и результатах реализации Государственной программы [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://mcx.ru/activity/state-support/programs/program-2013;2020/