Экономическая оценка и прогнозирование гармоничного развития агробизнеса и сельских территорий

Экономическая оценка и прогнозирование гармоничного развития агробизнеса и сельских территорий

Исследование современных сельских территорий, городов, агробизнеса и реализуемой аграрной политики, в определенной мере позитивно воздействующей на пропорции и динамику их развития в условиях глобализации и мировой экономики, свидетельствует о том, что она не создает в полном объеме предпосылок для гармонизации межсекторальной конкурентной среды и устойчивого функционирования анализируемых секторов национальной экономики республики. В результате бизнес в сельских населенных пунктах, включая и агробизнес, функционирует в условиях совершенной конкуренции, а их партнеры реализуют политику монопольного поведения. Такая институциональная микроэкономическая среда не способствует формированию паритетных экономических взаимоотношений между сельским и городским бизнесом.

Глобализация мировой экономики и финансовый кризис актуализируют формирование и реализацию каждым государством социально-экономической политики, которая, с одной стороны, должна во многом быть гармонизирована с международными стандартами, регламентами, инструментами ведения бизнеса, а с другой — способствовать паритетной конкуренции между сельским и городским бизнесом.

При написании статьи были применены общенаучные методы (анализа и синтеза, обобщения, приемы аналогий, индукция и дедукция), методы эмпирического анализа (наблюдение, описание, сравнение, экспертные оценки, монографические исследования, приемы статистического анализа).

Выполненные эмпирические, аналитические, экспертные исследования развития агробизнеса и сельских территорий в республике и в других странах за последние 30 лет позволяют констатировать, что формирование конкурентоспособного агробизнеса в Беларуси сопровождается как позитивными, так и негативными тенденциями. К важнейшим негативным тенденциям прежде всего следует отнести сохранение более низких доходов в аграрном производстве и рецессию развития экономики в целом сельских территорий и структуры населения (табл. 1).

Таблица 1. Соотношение уровня заработной платы сельского и городского населения (тыс. рублей).

** С учетом деноминации (уменьшение в 1000 раз) Расчеты показывают, что соотношение заработной платы в сельском хозяйстве и промышленности за исследуемый период остается ниже, чем в промышленности и в целом по республике (табл. 1). Более того, если заработная плата в промышленности выше, чем в целом по республике, то соотношение заработной платы в сельском хозяйстве и промышленности значительно ниже, чем в промышленности и в целом по Беларуси.

Констатируя сохранение более низких доходов в аграрном производстве, следует отметить, что этот показатель является лимитирующим в системе потенциальных факторов повышения конкурентоспособности и гармоничного развития агробизнеса и сельских территорий [2, с. 14−16].

Исследуя проблематичность преодоления указанных проблем, следует признать наиболее сложную из них — рецессию демографии сельских территорий (табл. 2).

Таблица 2. Структура населения сельских территорий Беларуси

Выполненные исследования позволяют сделать вывод (табл. 2), что, во-первых, имеет место устойчивая тенденция снижения сельского и увеличения городского населения. Во-вторых, в сельских населенных пунктах снижается удельный вес высокопроизводительного населения в возрасте 25−40 лет и в то же время значительно увеличивается старше 50 лет. При этом в структуре сельского населения по сравнению с городским удельный вес высококвалифицированных работников более чем в два раза ниже. Важно отметить и то, что возрастная структура городского населения остается стабильной.

Анализ показывает, что в Беларуси на 1 января 2009 г. насчитывалось 23 551 сельских населенных территорий, или на 653 населенных пункта меньше по сравнению с 2000 г. В среднем на одной сельской территории проживает 107 человек (в 2000 г. — 124 чел.). В то же время следует указать еще на один существенный момент. Размеры сельских территорий имеют большой размах вариации: средняя численность проживающих на сельской территории в Брестской области — 229 человек (в 2000 г. — 264 чел.); в Витебской — 55 человек (в 2000 г. — 69 чел.); в Гомельской — 165 человек (в 2000 г. — 188 чел.); Гродненской — 79 человек (в 2000 г. — 102 чел.); Минской — 124 человек (в 2000 г. — 146 чел.); Могилевской — 90 человек (в 2000 г. — 115 чел.) [1, с. 37−40].

Констатируя негативную динамику абсолютных и относительных показателей структуры сельского населения, следует признать необходимость повышения эффективности предпринимаемых мер в республике по гармоничному развитию сельских территорий и агробизнеса, так как осуществляемая аграрная реформа в сельском хозяйстве практически не привела к значительным структурным изменениям в аграрных предприятиях. В современной практике управления крупными реформированными (СЗАО, КСП и т. д.) сельскохозяйственными предприятиями со стороны государства в общественном сознании оперируют как по форме, так и по содержанию понятия «колхозы» и «совхозы» со всеми вытекающими негативными последствиями. Социально-экономические пропорции идентификации понятий «сельская территория» и «крупное сельскохозяйственное предприятие» на практике можно характеризовать следующим образом: в 2009 г. в среднем на территории крупного сельскохозяйственного предприятия с более 4,5 тыс. гектаров сельхозугодий (с более 3,5 тыс. гектаров сельхозугодий в 2000 г.) размещено около 15 населенных пунктов (10 населенных пунктов в 2000 г.), или проживает в среднем более 1600 человек (в 2000 г. — 1120 чел.). При этом в среднем на одно крупное сельскохозяйственное предприятие приходится 291 человек в экономически активном возрасте (в 2000 г. — 508 чел. в экономически активном возрасте). Из них 265 (в 2000 г. — 268 чел.) заняты непосредственно в сельскохозяйственном производстве [7].

Анализ показывает, что экономически активное население, проживающее в сельской местности занято в основном в аграрном производстве. Последнее свидетельствует о слабом развитии в сельских территориях альтернативных производств.

Касаясь характеристики альтернативы крупным сельскохозяйственным предприятиям — развития агропредпринимательских структур (фермерских хозяйств), следует признать их незначительный удельный вес на белорусском аграрном рынке. При этом важно отметить, что больше фермерских хозяйств создано в менее населенных регионах (Витебская, Могилевская области). Эти регионы по уровню развития экономики аграрного сектора уступают другим областям республики. Следует подчеркнуть, что неравномерная регионализация в создании фермерских хозяйств вызвана существующим правовым регламентом функционирования, который сдерживает их развитие. Так, средний балл оценки сельскохозяйственных угодий фермерских хозяйств значительно ниже по сравнению с его значением у крупных аграрных предприятий. Расчеты показывают, что удельный вес площади сельскохозяйственных земель, находящихся в распоряжении белорусских фермеров, составляет менее одного процента. Аналогичная картина наблюдается и в структуре занятых работников на фермерских хозяйствах. Вместе с тем, характеризуя территориальное размещение фермерских хозяйств, необходимо отметить, что их владельцы в подавляющем своем составе проживают совместно с другими сельскими жителями в белорусских селах, хотя в последние годы государство оказывает содействие в застройке самостоятельных, автономных фермерских усадеб со всеми жизненно обеспечивающими составляющими. Следует отметить, что начиная с 1998 г. реализуется Государственная программа создания в регионах «типовых» на перспективу национальных фермерских хозяйств. Однако их число ничтожно мало: ориентировочно 1−2 фермерских хозяйства на область [4].

Анализируя территориальные аспекты развития сельских территорий, необходимо отметить, во-первых, в последние годы (1990;2009 гг.) в аграрном секторе сохраняется сложное финансовое состояние сельхозпредприятий. Во-вторых, не создан привлекательный инвестиционный климат на селе. В-третьих, на селе преимущественным источником рынка труда является сельхозпроизводство. В-четвертых, альтернативные источники рынка труда на селе, как правило, являются агросервисные и комплементарные сферы социально-бытовых услуг для работников сельскохозяйственных предприятий. Отсюда можно заключить, что потенциальные альтернативные рабочие места на селе обусловлены их количеством в сельскохозяйственном производстве [8].

Вместе с тем, характеризуя современное состояние сельского хозяйства и потенциальные возможности конкурентного развития белорусских сельских территорий, важно отметить более низкий уровень производительности труда и большую напряженность занятости на селе не только по сравнению с городской местностью в Беларуси, но и со странами Центральной и Западной Европы, которые являются для республики ключевыми конкурентками. В результате этого белорусские сельские жители ощущают большие затруднения в поиске альтернативных источников на рынках других государств.

Важно отметить и то, что по мере активизации аграрных реформ и повышения производительности труда в сельском хозяйстве Беларуси следует прогнозировать сокращение занятых в аграрном производстве. Так, в Беларуси удельный вес занятых в агарном производстве составляет 4,3%, а в Германии — 0,8%.

Исследования показывают, что данная проблема больше коснется сельских жителей, проживающих в так называемых «периферийных» деревнях на территориях крупных сельскохозяйственных предприятий, и менее агрогородков. При этом адаптация сельских жителей к современным требованиям конкурентного рынка труда связана с негативным историческим подходом к территориальному размещению как производственных объектов, так и объектов производственной и социальной инфраструктуры на территории крупных сельскохозяйственных предприятий. Так, во всех «периферийных» населенных пунктах были созданы производственные мощности и необходимые объекты производственной и социальной инфраструктуры (небольшие ремонтные мастерские, начальные, иногда базовые и редко средние школы, детские сады и т. д.). А в одной на все крупное сельскохозяйственное предприятие деревне — «центральной усадьбе» — создавались преимущественно большие производственные мощности и объекты производственной и социальной инфраструктуры. Следовательно, основная часть трудоспособного населения «периферийных» сел занята на производственных и непроизводственных объектах, размещенных на центральной усадьбе предприятия. Следует отметить, что указанные пропорции обустройства сельских населенных пунктов в рамках создания агрогородков сохраняются.

Данные выводы подтверждаются преимущественной ликвидацией производственного и непроизводственного бизнеса в «периферийных» селах (прекращают функционирование животноводческие фермы, небольшие ремонтные мастерские, закрываются школы, детские сады и т. д.). Создание альтернативных производственных и непроизводственных мощностей в этих селах практически не происходит. Такое явное доминирование центральных сел над «периферийными» на территории крупных сельскохозяйственных предприятий происходит в силу ряда причин. Во-первых, материально-техническая база производственных и непроизводственных объектов в «периферийных» селах существенно уступает техническому и технологическому ее уровню на центральных усадьбах предприятий. Во-вторых, на центральных усадьбах проживает относительно более конкурентоспособное население по сравнению с «периферийными».

Отсюда можно сделать вывод, что трудности и сложности адаптации сельских территорий требованиям эффективного бизнеса больше проявляются в деревнях, находящихся на большом расстоянии (более 25−30 км) от крупных городков, районных центров и в стороне от центральных железнодорожных и автомобильных магистралей. Изучение показывает, что указанные негативы еще более начинают проявляться в селах, которые не имеют хороших дорог, связывающих их с райцентрами.

Наши выводы о современном состоянии белорусских сельских территорий подтверждаются проведенным опросом менеджеров аграрных предприятий Витебской, Могилевской и Гомельской областей. Так, 56,6% опрошенных считают, что сегодня и в перспективе всему работоспособному населению, проживающему на территории их хозяйств, невозможно будет предоставить работу в сельскохозяйственном производстве и обеспечить при этом достойный уровень заработной платы. Так как проведение аграрных реформ неизбежно, то это вынудит национальных производителей продовольствия функционировать в условиях большей конкуренции, чем сегодня. Следовательно, проблемы избыточности трудоспособного населения в белорусских селах еще больше обострятся в ближайшей перспективе [5; 6].

По данным наших исследований, весьма эффективным и прогрессивным направлением в республике, в равной мере как и в других государствах, является формирование альтернативных рабочих мест на селе путем организации агротуристических усадеб.

Важно отметить и то, что проблемы развития сельских территорий нашли отражения в Государственных программах возрождения и развития села, активизации развития малых городов и сельских населенных пунктов, кредитных, финансовых мерах правительства, направленных на повышение конкурентоспособности сельского хозяйства, строительство сельской инфраструктуры, развитие предпринимательства в малых городах и сельских территориях и др.

Исследуя современные проблемы сельских территорий и обобщая существующие оценки ученых, важно отметить, что многие из них положительно рассматривают снижение удельного веса сельского населения в стране. В результате роста производительности труда в сельском хозяйстве должна сокращаться численность занятых в этой отрасли. И, как следствие, неизбежно должно происходить уменьшение сельского населения.

При этом они часто в качестве аргумента приводят опыт стран с более высоким уровнем развития сельского хозяйства — Германии, Англии, США и др. Тем самым, сравнивая численность сельского населения и занятого в аграрном производстве Беларуси и этих стран, они констатируют большую потенциальную его избыточность.

Вместе с тем обстоятельные экспериментальные исследования динамики структуры населения сельских территорий стран с более высоким уровнем развития экономики не подтверждают существующую точку зрения (табл. 3).

Из данных табл. 3 следует, что, во-первых, динамические индексы населения Германии и в целом в мире растут, а в Беларуси незначительно снижаются.

Во-вторых, имеет место общая тенденция роста индексов активного населения в Беларуси, в Германии и в целом в мире.

В-третьих, индексы экономически активного сельского населения и занятого в аграрном производстве снижаются, а в целом в мире повышаются.

В-четвертых, индексы численности экономически активного сельского населения (занятого в аграрном производстве) и в Германии несколько снижаются. Еще более показательна позитивная статистика роста сельского населения в последние годы в США.

Таблица 3. Индексы динамики структуры населения

*Индексы рассчитаны по отношению к 1985 г.

Изучение данного вопроса позволило сделать вывод, что принципиальное позитивное изменение структуры населения Германии, США является результатом осуществляемой эффективной социально-экономической политики гармоничного развития городов и сельских территорий. Создание альтернативных рабочих мест в сельских территориях происходит посредством строительства недорогих гостиниц, кемпингов, студенческих кампусов, офисов, спортивных комплексов, требующих больших земельных площадей, малых предприятий и т. д.

Обобщая вышеизложенное, можно заключить, что, во-первых, гармоничное развитие городов, сельских территорий и агробизнеса потенциально и реально осуществимо. Во-вторых, для этого необходима разработка и реализация эффективной социально-экономической политики гармоничного развития сельских территорий, агробизнеса и городов.

По нашим исследованиям ключевыми направлениями этой политики должны быть инструменты стимулирования ускорения положительных тенденций структурных изменений в сельском хозяйстве, формирования привлекательного инвестиционного климата в агробизнесе и в сельских населенных пунктах, который способствует созданию альтернативных высокодоходных рабочих мест. В этой связи важно отметить позитивные тенденции формирования предпринимательства на селе, хотя и очень малодинамичные и маломасштабные. Примером этому может служить создание малого бизнеса на селе по торговле продовольственными товарами, заготовке ягод, грибов и т. д.

В целях сбалансированного и более эффективного проведения аграрных реформ необходимо национальную аграрную стратегию сориентировать на многофункциональное развитие сельских территорий, призванное создавать в деревне новые шансы для развития агробизнеса, а также бизнеса в других сферах экономики села, максимально используя преимущества каждой конкретной деревни. Правомерность данного направления аграрной политики в отношении развития сельских территорий подтверждается проведенным опросом менеджеров сельскохозяйственных предприятий Витебской, Могилевской и Гомельской областей. Чтобы укреплять свое финансовое состояние, иметь работу и достойную зарплату, 78,3% опрошенных считают целесообразным сельскому населению, наряду с аграрным производством, заниматься и другими видами экономической деятельности (выполнением услуг по ремонту техники, строительству жилья, обслуживанию местных дорог, мелиоративных систем, подсобным производством по переработке сельскохозяйственной продукции и т. д.).

Поэтому обоснованным следует считать применение национальных программ привлечения инвестиций в прогрессивные технологии аграрного производства, способствующих улучшению качества продовольствия, снижению издержек, ограничению потерь на всех стадиях продовольственной цепочки; на создание маркетинговых структур, агентств для оказания необходимых консультаций по созданию малого бизнеса на селе, на развитие предпринимательской инфраструктуры деревни; предоставление сельским жителям возможности получения необходимой профессиональной квалификации для работы на селе преимущественно на безвозмездной основе. Изложенные меры находят поддержку у крестьян. Согласно опросу 62,5% респондентов видят необходимость предоставить сельским людям льготы в их работе, чтобы они наравне с городским населением активно занялись частным предпринимательством, а 29,5% отдают предпочтение предоставлению селянам возможности в получении необходимых профессиональных знаний.

Вместе с тем национальные программы развития сельских территорий в своей основе должны обеспечивать вертикальную и горизонтальную интеграцию города и села, предполагающую консолидацию несельскохозяйственных инвестиций с трудом сельских жителей, используя при этом результаты биологических, технических, технологических и интеллектуальных инноваций с целью развития более конкурентоспособных сельских территорий.

Важнейшим концептуальным положением успешной реализации данного условия является, во-первых, распространение существующих и планируемых на перспективу государственных преференций в агробизнесе и на все другие виды бизнеса на селе (например, агрологистика, агротуризм, переработка, другие виды экономической деятельности). На данном этапе вполне оправдан минимальный процент доходов предпринимателей от альтернативных видов бизнеса на селе, позволяющий пользоваться указанными преференциями, довести до 25−30 [5]. Во-вторых, необходимо расширить существующий список и модернизировать методики существующих преференций для бизнеса на селе. В-третьих, экономическая и финансовая политика государства, направленная на гармоничное развитие сельских территорий, агробизнеса и городов, должна быть консолидирована со всеми потенциально возможными инициативами местных сельских органов самоуправления (например, с институтом формирования местных общественных руководителей в деревне — старост и т. д.). В этих целях целесообразно интенсифицировать действия правительства в пользу регионального развития национальной экономики. Государству желательно содействовать децентрализации и демократизации сценария принятия всей гаммы решений по развитию села и ускорению передачи больших, чем в настоящее время, компетенций местным органам власти и самоуправления.

Аргументом правомерности вышеизложенного является практика реализации концепции многопрофильного развития сельских территорий в странах Западной Европы, которая получает распространение в странах Центральной Европы. В Беларуси она должна быть положена в основу новой национальной философии развития белорусской деревни.

Суть этой концепции сводится к тому, чтобы, во-первых, каждый сельский житель располагал потенциальным шансом получения высокодоходного рабочего места в деревне.

Во-вторых, каждая сельская территория осуществляла поиск и реализовывала свой собственный вариант развития, позволяющий как можно более эффективно и лучше использовать ее местные особые, уникальные преимущества, а также к созданию реальных условий для активного и созидательного сельского самоуправления.

В-третьих, и житель города был мотивирован на работу в село.

В-четвертых, инвестор проявлял желание и стремление инвестировать развитие агробизнеса, альтернативного бизнеса на селе.

В результате практической реализации рекомендуемые подходы будут способствовать развитию сельских территорий, позитивным структурным изменениям в сельском хозяйстве, альтернативным видам бизнеса на селе.

Заключение

• 1. Существующая практика неэквивалентных отношений между субъектами бизнеса в сельских населенных пунктах, агробизнеса и бизнеса в городах в условиях глобализации мировой экономики и роста международной конкуренции сохраняет отставание доходности аграрных предприятий, обостряет проблемы синхронизации уровня доходов сельского населения и работников других отраслей народного хозяйства, деградацию сельских территорий и населенных пунктов, уменьшения их количества и размеров, а также миграции сельского населения.
• 2. Принципиальными реальными источниками гармонизации развития сельских территорий, агробизнеса, городов являются, во-первых, адаптация инструментария государственной поддержки экономики сельских территорий в республике к требованиям Соглашения стран-участниц ВТО по сельскому хозяйству с целью обеспечения условий «справедливой» конкуренции посредством недопущения при их реализации «искажающего воздействия на торговлю и производство». А во-вторых, формирование привлекательного инвестиционного и социального климата на селе.
• 3. Экономически эффективной организационно-правовой моделью гармонизации формирования взаимоотношений между субъектами бизнеса в сельских населенных пунктах и городах является создание паритетных, взаимовыгодных стратегических, инвестиционных партнерских отношений между ними.

• 1. Беларусь в цифрах / Статистика Беларуси. 2009. № 4. С. 37−48
• 2. Гусаков, В. Г. Основные концептуальные подходы перспективной организации сельского хозяйства / В. Г. Гусаков // Весцi Нацыянальнай акадэмii навук Беларусi. 2008. № 4. С. 12−20.
• 3. Население Республики Беларусь: стат. сборник / Минск, 2008.
• 4. Регионы Республики Беларусь: стат. сборник / Государственное предприятие «Информационно-вычислительный центр Белстата». Минск, 2009. 870 с.
• 5. Республика Беларусь: статистический ежегодник / Минск, 2009.
• 6. Сельское хозяйство Республики Беларусь: стат. сборник / Минск, 2009. 276 с.
• 7. Сельское хозяйство Беларуси в цифрах 1980;2007 гг.: тенденции развития / сост. В. С. Сакович; под. науч. ред. В. Г. Гусакова. Минск, 2008. 334 с.
• 8. Шапиро, С. Б. Актуальные проблемы агропромыщленного комплекса республики / С. Б. Шапиро // Весцi Нацыянальнай акадэмii навук Беларусi. 2008. № 4. С. 20−28.