Основные положения индивидуального (персонифицированного) учета

Цели индивидуального (персонифицированного) учета

Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются:

• — создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лиц Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (с дополнениями и изменениями от 01.04.1996 № 27 — ФЗ) // СЗ РФ СЗ РФ от 08.04.1996, № 1853ст.4;
• — обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначенииФедеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27 — ФЗ (с дополнениями и изменениями) // СЗ РФ от СЗ РФ от 08.04.1996, № 1853ст.7;
• — создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накопленийФедеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27 — ФЗ (с дополнениями и изменениями) // СЗ РФ от СЗ РФ от 08.04.1996, № 1853 ст.15;
• — развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;
• — создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами; - информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату страховых и накопительной пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования;
• — упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицамФедеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27 — ФЗ (с дополнениями и изменениями) // СЗ РФ от СЗ РФ от 08.04.1996, № 1853 ст. 6.

Комментируемая статья предусматривает ряд целей индивидуального (персонифицированного) учетаФедеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27 — ФЗ (с дополнениями и изменениями) // СЗ РФ от СЗ РФ от 08.04.1996, № 1853ст.3. По словам Чаннова С. Е., Преснякова М. В. система обязательного пенсионного страхования представляет собой финансовый институт, который обеспечивает выполнение долгосрочных государственных пенсионных обязательств Чаннов, М. В. Пресняков К.О. Система обязательного пенсионного страхования. / под редакцией М. В. Чаннова, — М.: ГроссМедиа, 2015. С. 79. Наряду с функцией по оперативному наполнению финансовых ресурсов для текущей выплаты государственных пенсий Пенсионный фонд РФ выполняет функцию по регистрации, учету застрахованных лиц, проверке достоверности, накоплению и надлежащему хранению их пенсионных обязательств от имени государства. Федеральный закон установил правовую основу и порядок организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации о государственном пенсионном обеспечении (в части трудовых пенсий) Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27 — ФЗ (с дополнениями и изменениями) // СЗ РФ от СЗ РФ от 08.04.1996, № 1853 ст. 9. Органы Пенсионного фонда РФ осуществляют также контроль за достоверностью информации путем сопоставления индивидуальных сведений с данными о начисленных взносах по всей организации, которые указаны работодателем. Наиболее сложным в персонифицированном учете является контроль за достоверностью и правильностью специального стажа.

Среди всех целей организации и ведения ИПУ можно особо выделить одну основную — создание информационной базы. Структура такой информационной базы раскрывается в статье комментируемого ЗаконаФедеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27 — ФЗ (с дополнениями и изменениями) // СЗ РФ от СЗ РФ от 08.04.1996, № 1853 ст. 6. Основная информация, которая вносится в базу, состоит из точных данных каждого застрахованного лица и всех платежей, которые были совершены за такое застрахованное лицо за весь период его трудовой деятельности. В информационной базе учитывается официальная работа по трудовому договору (контракту) в любой организации, с которой состояло в трудовых отношениях застрахованное лицо, его работа в качестве индивидуального предпринимателя, некоторые виды работ по гражданско-правовому договору, при которых также совершаются выплаты в ПФ РФ, участие застрахованного лица в государственных программах по добровольному внесению в свой пенсионный капитал денежных средств. Подобная информация систематизируется, подразделяется на формирование накопительной, базовой и страховой частей будущей трудовой пенсии по старости.

Создание и ведение информационной базы ИПУ, пополнение ее сведений в отношении каждого застрахованного лица в период его трудовой деятельности создает все необходимые условия для назначения в будущем трудовой пенсии по старости. Поскольку трудовая пенсия по старости состоит из трех частей, то каждый поступающий платеж в ПФ РФ и его территориальные подразделения за застрахованное лицо в период его трудовой деятельности позволяет сразу в течение всего периода трудовой деятельности застрахованного лица формировать все три части его будущей пенсии.

Информационная база ИПУ построена таким образом, что в ней все платежи за застрахованное лицо подразделяются на три составляющих части будущей трудовой пенсии, что также позволяет достичь цели упрощения порядка назначения и расчета будущей трудовой пенсии по старости каждого застрахованного лица. Все сведения, подлежащие внесению в информационную базу ИПУ каждого застрахованного лица в процессе его трудовой деятельности, проверяются, что позволяет достичь цели достоверности сведений о каждом застрахованном лице. Вместе с тем сами застрахованные лица информируются в процессе своей трудовой деятельности о состоянии размеров всех составляющих их будущей трудовой пенсии, возможно инвестирование накопительной части трудовой пенсии по старости и увеличение ее размера. Закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусматривает, что каждое застрахованное лицо может один раз в год получить бесплатно сведения о состоянии своего индивидуального лицевого счетаФедеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27 — ФЗ (с дополнениями и изменениями // СЗ РФ от СЗ РФ от 08.04.1996, № 1853ст.14. Такая информированность каждого застрахованного лица о состоянии всех частей его будущей трудовой пенсии по старости и позволяет в том числе и повысить интерес к тому, чтобы возможными законными способами увеличивать размер накопительной части трудовой пенсии по старости. Организация и ведение информационной базы ИПУ способствуют осуществлению и некоторых государственных функций. Посредством ведения информационной базы ИПУ ПФ РФ и Министерство здравоохранения и социального развития РФ осуществляют функцию государственного контроля за уплатой страховых взносов за застрахованных лиц.

Государственный контроль в данной области правоотношений состоит не только в том, чтобы постоянно по мере поступления отслеживать своевременность уплаты страховых взносов за застрахованных лиц, но и в том, чтобы своевременно и в надлежащей форме участники правоотношений обязательного пенсионного страхования подавали сведения в ПФ РФ и его территориальные подразделения для проверки достоверности таких сведений. Все данные информационной базы ИПУ применяются в последующем ПФ РФ и Министерством здравоохранения и социального развития РФ, чтобы спрогнозировать на будущее государственные расходы по выплате трудовых пенсий по старости. При этом учитываются и показатели экономики нашей страны, возможные государственные доходы и их структура, с тем чтобы, возможно, в будущем пересмотреть ставки процентов по уплате страховых взносов за застрахованных лиц в ПФ РФ.