Краткая характеристика деятельности Национального Банка Кыргызской Республики

Центральный банкэто главное звено банковской системы любого государства. В различных странах такие банки называются по разному: национальные, народные, государственные, эмиссионные, центральные, резервные.

В Кыргызстане центральным банком является Национальный банк Кыргызской Республики (НБКР).

В 1991 году Кыргызстан обрел статус независимого государства.

• 27 июня 1991 года Законом Республики Кыргызстан «О государственном банке Республики Кыргызстан» был создан Государственный банк Республики Кыргызстан.
• 6 марта 1992 года Постановлением Верховного Совета КР № 873−22 Государственный банк Республики Кыргызстан. В связи с этим 12 декабря 1992 года принят Закон Республики Кыргызстан «О Национальном банке Республики Кыргызстан».

С 5 мая 1993 года, согласно Конституции Кыргызской Республики, Национальный банк Республики Кыргызстан назван Национальным банком Кыргызской Республики. Его правовой статус определяется в соответствии с Законом Республики Кыргызстан «О Национальном банке Республики Кыргызстан». Центральный банк и налично-денежное обращение. Бишкек: «Банковский Вестник КР», 2003.-84с.

Принцип независимостиключевой элемент правового статуса НБКРпроявляется прежде всего в том, что НБКР не входит в структуру органов государственной власти и выступает как особый институт, обладающий исключительным правом денежной эмиссии и организации наличного денежного обращения.

Согласно Закону «О Национальном банке Кыргызской Республики» основной целью деятельности Национального банка является достижение и поддержание стабильности цен посредством проведения соответствующей денежно-кредитной политики. Основные задачи Национального банка для достижения этой цели — это поддержание покупательной способности национальной валюты, обеспечение эффективности, безопасности и надежности банковской и платежной системы республики.

Основой наличного обращения государства являются банкноты национальной валюты. Их производство, выпуск и распределениеодна из основных функций центрального банка (эмиссионная). Реализацией этой функции занимаются специальные подразделения НБКР. Выдача денег клиентам Центрального банкакоммерческим банкамосуществляется через кассы, доступ в которые строго ограничен. Там же ведется сортировка поступающих из обращения банкнот на ветхие деньги, то есть которые более не могут выполнять функцию средства платежа по причине изношенности.

Функции Национального банка Кыргызской Республики:

определяет и проводит денежно-кредитную политику в КР;

разрабатывает и осуществляет единую валютную политику в КР;

обладает исключительным правом проведения эмиссии денежных знаков;

является кредитором последней инстанции для банков в соответствии с настоящим законом;

устанавливает правила проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы;

выдает лицензию на ведение банковских операций, деятельность ломбардов, привлечение юридическими лицами денежных средств от населения на условиях срочности, возвратности и платности в соответствии с законодательством республики и ведет реестр выданных лицензий;

осуществляет регулирование и надзор за деятельностью банков и финансово-кредитных учреждений, лицензируемых НБКР;

способствует эффективному функционированию платежной системы и осуществлению межбанковских платежей;

осуществляет валютное регулирование, включая издание нормативов, регулирующих операции с иностранной валютой, а также операции по купле, продаже и обмену иностранной валюты в соответствии с законодательством республики;

владеет и управляет официальными валютными резервами в соответствии с настоящим законом;

составляет совместно с Национальным статистическим комитетом платежный баланс КР;

представляет интересы и выступает от имени КР на международных совещаниях, конференциях и организациях, касающихся денежно-кредитной и банковской политики;

осуществляет иные функции, полномочия и права в соответствии с законодательством КР.

Для достижения установленных настоящим законом целей НБКР имеет право на определенных им условиях осуществлять следующие операции:

предоставлять кредиты на срок не более 6 месяцев под обеспечение ценными бумагами и другими активами, определяемыми НБКР в соответствии с настоящим законом и законодательством Кыргызской Республики;

осуществлять банковские операции по обслуживанию банков и других финансово-кредитных учреждений;

покупать и продавать чеки, простые и переводные векселя первоклассных эмитентов, имеющие, как правило товарное происхождение, со сроками погашения не более шести месяцев;

покупать и продавать ценные бумаги, выпущенные НБКР, а также ценные бумаги, выпущенные иностранными государствами, международными организациями;

покупать и продавать драгоценные металлы и иные виды валютных ценностей;

покупать и продавать иностранную валюту;

открывать счета в банках и финансовых организациях;

выступать в качестве посредника по сделкам, связанным со средствами, предоставленными международными финансовыми институтами для финансирования различных программ, на условиях, установленных Правлением НБКР;

осуществлять иные банковские операции, не запрещенные законодательством.

Специфика работы Национального банка, стратегия его развития, среда, в которой оно действует, и ряд других факторов предопределяют его организационную структуру (схема 2.1.1), которая призвана максимально соответствовать достижению поставленных целей.

Реализация функций и ответственность распределены между структурными подразделениями Национального банка КР, которые в совокупности и представляют собой его организационную структуру. В организационную структуру НБКР входят: управления, самостоятельные отделы, специальные службы, отдельные должности. Национальный банк Кыргызской Республики. Годовой отчет за 2011 год.

Схема 2.1.1 Организационная структура Национального банка Кыргызской Республики

В целях повышения эффективности деятельности в 2011 году был проведен анализ организационной структуры, в результате чего в нее были внесены изменения. Такие изменения организационной структуры, как реорганизация, расширение функций и задач, укрупнение и создание новых организационных структур коснулись валютного управления, экономического управления, управления денежно-кредитных операций, управления надзора за небанковскими учреждениями, управления платежных систем, управления банковского надзора, управления безопасности и информационной защиты, управления бухгалтерского учета и отчетности, управления методологии надзора и лицензирования, отдела по работе с персоналом, финансового отдела. В результате реорганизации были созданы следующие структурные подразделения: управление финансовой статистики и обзора, управление персоналом, управление планирования и бюджетирования, служба протокола.

В 2011 году организационная структура НБКР включала 26 структурных подразделений центрального аппарата, пять областных управлений и представительство в Баткенской области.

В Национальном банке на постоянной основе работают комитеты и комиссии. На конец 2012 года действовали девять комиссий, семь редакционных советов изданий НБКР, шесть комитетов, четыре наблюдательных совета и научно-экспертный совет. Порядок и процедуры деятельности комитетов, комиссий и редакционных советов регламентируются соответствующими положениями. Деятельность комитетов и комиссий способствует совершенствованию корпоративного управления в НБКР.

В соответствии с Законом «О Национальном банке Кыргызской Республики», Правление является высшим органом управления Национального банка и определяет основные направления его деятельности.

Правление рассматривает и утверждает денежно-кредитную политику, нормативные акты, годовой отчет, порядок выпуска новых образцов и номиналов денежных знаков и изъятия из обращения банкнот и монет, а также другие вопросы, отнесенные законодательством к ведению Национального банка. Правление рассматривает также вопросы, отнесенные к его компетенции в соответствии с Регламентом Правления НБКР, а именно: о предоставлении кредитов последней инстанции, выдаче, отзыве или приостановлении банковской лицензии, возбуждении процесса банкротства и применении процедур банкротства, ведение временной администрации и другие вопросы.

Правлением НБКР ежегодно утверждаются «Основные направления денежно-кредитной политики» и принимается «Заявление НБКР о денежно-кредитной политики» на предстоящий год. Исходя из состояния и прогноза развития всех секторов экономики, с учетом осуществляемых в республике структурных реформ и изменений в налогово-бюджетной сфере. Правлением НБКР ежегодно определяет целевой показатель по инфляции и промежуточные количественные ориентиры денежно-кредитной политики. Для регулирования денежного предложения применяются различные инструменты, стратегический выбор которых возлагается на Правление НБКР.

Правление Национального банка определяет общие цели и принципы управления международными резервами, инвестиционную стратегию, утверждает регламентирующие нормативные документы. В соответствии с Законом «О Национальном банке Кыргызской Республики» управление международными резервами осуществляется с учетом обеспечения ликвидности и безопасности резервных активов.

Для определения структуры международных резервов и набора инструментов рабочего актива в каждой валюте, на ежеквартальной основе утверждается Положение «О структуре международных резервов».

Правление уделяет большое внимание вопросам развития и укрепления банковской системы республики, рассматривает вопросы, касающиеся надзора и регулирования деятельности коммерческих банков. Особое внимание уделяется тенденциям развития и результатам текущей деятельности банковского сектора, финансовой устойчивости и повышению доверия к банкам, мониторингу системных рисков, снижению системного кредитного риска в банковской системе, в частности, посредством принятия решения о создании кредитного регистра.